——巴塘縣助推“第一書(shū)記”發(fā)揮駐村幫扶引領(lǐng)帶動(dòng)作用
第一書(shū)記風(fēng)采
今年以來(lái)，巴塘縣立足農(nóng)牧民群眾貧困面大、貧困程度深，脫貧任務(wù)重的實(shí)際，著力在“第一書(shū)記”上下功夫，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)精準(zhǔn)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)力，“第一書(shū)記”駐村幫扶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮。
■州委組織部
注重干部選派精準(zhǔn)
使“第一書(shū)記”成為駐村履職最合適人選
堅(jiān)持把選好配強(qiáng)駐村“第一書(shū)記”作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。在研究出臺(tái)選任條件，規(guī)范個(gè)人報(bào)名、單位推薦程序的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格組織審核、層層篩選、常委會(huì)把關(guān)，選出的61名“第一書(shū)記”，不僅政治品質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)，而且熟悉基層黨建和精準(zhǔn)扶貧相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還是選派單位的業(yè)務(wù)骨干。“第一書(shū)記”群體中，既有基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，也有遴選出來(lái)的優(yōu)秀年輕干部人才，既有經(jīng)過(guò)多崗鍛煉的黨政干部，也有熟悉多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能的復(fù)合型人才，其中83.6%的懂藏漢雙語(yǔ),90%的熟悉基層工作，33%是重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部和遴選的優(yōu)秀干部人才。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐檢驗(yàn)，從走訪調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)“第一書(shū)記”的滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。
注重能力提升精準(zhǔn)
為“第一書(shū)記”駐村履職打下良好基礎(chǔ)
堅(jiān)持把提升綜合能力作為“第一書(shū)記”履行職責(zé)的首要著力點(diǎn)。針對(duì)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等方面知識(shí)技能，先后制作了《 “第一書(shū)記”駐村工作手冊(cè)》、《軟鄉(xiāng)弱村集中整頓和精準(zhǔn)扶貧政策讀本》，發(fā)放到每個(gè)“第一書(shū)記”手中，并開(kāi)展了2次專(zhuān)題培訓(xùn)，由縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自授課；并通過(guò)對(duì)口支援縣的縣校合作平臺(tái)，選派46名“第一書(shū)記”到西南民大參加為期15天的專(zhuān)題培訓(xùn)，到雙流、新津等地實(shí)地考察，為他們轉(zhuǎn)變角色、履職提能、融入工作打下了良好基礎(chǔ)。在集中專(zhuān)題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層實(shí)地調(diào)研，以個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，強(qiáng)化問(wèn)診把脈，對(duì)“第一書(shū)記”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、面對(duì)面交流、答疑解惑；同時(shí)，縣委定期不定期組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，“第一書(shū)記”互相曬成績(jī)、講經(jīng)驗(yàn)、談感受，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)。目前，駐村“第一書(shū)記”的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)水平、幫扶能力和思路都有較大提升和拓展。
注重服務(wù)管理精準(zhǔn)
為“第一書(shū)記”駐村履職創(chuàng)造條件
堅(jiān)持把抓好管理服務(wù)作為助推“第一書(shū)記”發(fā)揮作用的支撐。針對(duì)做好“第一書(shū)記”的教育管理和工作服務(wù)，出臺(tái)了《巴塘縣建檔立卡貧困村“第一書(shū)記”管理辦法》,明確了“第一書(shū)記”的工作職責(zé)，駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)，從擺正與村“兩委”的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，幫助厘清發(fā)展思路，制定實(shí)施脫貧計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面提出了具體工作要求，從職務(wù)晉升、工資福利待遇，參加公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，以及休假和探親假等方面建立了保障措施?；趩为?dú)管理難度大的實(shí)際，縣委將“第一書(shū)記”納入單獨(dú)考核序列，由縣委組織部全程跟蹤，采取“雙述雙評(píng)”的方式進(jìn)行單獨(dú)考核，目前有14名“第一書(shū)記”在考核中脫穎而出，被評(píng)為優(yōu)秀并納入后備干部庫(kù)管理。
注重關(guān)心關(guān)愛(ài)精準(zhǔn)
為“第一書(shū)記”駐村履職解除后顧之憂
堅(jiān)持把抓好對(duì)“第一書(shū)記”的關(guān)心關(guān)愛(ài)作為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要載體。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財(cái)政每年為“第一書(shū)記”每人安排工作經(jīng)費(fèi)6000元，并每年預(yù)算20萬(wàn)元作為駐村幫扶項(xiàng)目激勵(lì)基金。二是建立生活保障機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位力所能及提供工作和生活條件的基礎(chǔ)上，落實(shí)“第一書(shū)記”駐村任職期間享受基層臨時(shí)崗位補(bǔ)貼政策，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等待遇。三是建立保險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)藏區(qū)山高路陡、道路艱險(xiǎn)的實(shí)際，縣委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策，明確各派出單位每年必須為“第一書(shū)記”購(gòu)買(mǎi)不低于50萬(wàn)元的人身意外保險(xiǎn)。四是建立交流幫扶機(jī)制?？h委組織部專(zhuān)門(mén)為“第一書(shū)記”建立QQ群和微信群,搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，隨時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決工作和生活中遇到的困難、問(wèn)題，同時(shí)充分利用遠(yuǎn)程教育、大組工網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳“第一書(shū)記”的工作情況和典型事跡。五是建立優(yōu)先提拔機(jī)制。由組織人事部門(mén)對(duì)“第一書(shū)記”進(jìn)行全程跟蹤考察,對(duì)政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意的第一書(shū)記納入優(yōu)先提拔使用范疇。目前，1名“第一書(shū)記”因工作出色被提拔為主持工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
注重傳導(dǎo)壓力精準(zhǔn)
為“第一書(shū)記”履職營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍
堅(jiān)持把傳導(dǎo)壓力促進(jìn)工作創(chuàng)新作為抓好全縣精準(zhǔn)扶貧的重中之重。一是建立了紀(jì)律紅線，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，凈化財(cái)務(wù)管理等方面明確了駐村紀(jì)律和要求，規(guī)范“了第一書(shū)記”的日常工作和生活行為。二是建立同等追責(zé)機(jī)制，把“第一書(shū)記”履職與派出單位的目標(biāo)掛鉤，實(shí)行同等獎(jiǎng)懲，使單位和個(gè)人既有壓力、也有動(dòng)力，形成了上下紛紛主動(dòng)作為、積極參與的良好局面。三是建立了督查網(wǎng)絡(luò)，除縣委書(shū)記隨時(shí)明察暗訪、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)定期檢查指導(dǎo)外，縣委專(zhuān)門(mén)成立以五個(gè)常委帶隊(duì)的督查組每月開(kāi)展巡查，并在各片區(qū)建立了由工委牽頭的交叉督查機(jī)制，對(duì)“第一書(shū)記”的工作情況按“好、中、差”每月進(jìn)行評(píng)選通報(bào)。四是變被動(dòng)召回為主動(dòng)撤回，由于政策宣傳貫徹到位、壓力責(zé)任傳導(dǎo)到位、管理措施落實(shí)到位，“第一書(shū)記”結(jié)合工作實(shí)際，為不給下派單位造成不良影響，不耽誤所在村脫貧任務(wù)，積極變被動(dòng)召回變?yōu)橹鲃?dòng)申請(qǐng)撤回。目前，9名年齡較大、知識(shí)水平有限、電腦使用技術(shù)欠缺的“第一書(shū)記”主動(dòng)申請(qǐng)撤回，“第一書(shū)記”的年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理，履職能力得到較大提升。
“第一書(shū)記”的下派，不僅為所在的村辦了好事和實(shí)事，更重要的是為農(nóng)牧民群眾帶去了新的理念和知識(shí)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，提高了黨員干部的素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，脫貧奔康注入了新的活力。團(tuán)省委下派到黨巴鄉(xiāng)黨巴村擔(dān)任“第一書(shū)記”的李柯，在下派的半年時(shí)間里，通過(guò)走村串戶(hù)、實(shí)地調(diào)研，累計(jì)整合項(xiàng)目35項(xiàng)、資金1016萬(wàn)元，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。縣法院下派到波密鄉(xiāng)波勉村的“第一書(shū)記”益西拉姆，用1個(gè)月的時(shí)間，走訪調(diào)查和詳細(xì)掌握了每戶(hù)基本情況及致貧原因、生產(chǎn)生活狀況和子女入學(xué)就業(yè)情況，并制作了圖文并茂的村情民情實(shí)錄、貧困戶(hù)檔案，為駐村工作的有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向?？h委組織部下派到措拉鎮(zhèn)玉絨村擔(dān)任“第一書(shū)記”的洛絨扎西，不但幫助修建籃球場(chǎng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活，而且還著力規(guī)范村支部“三會(huì)一課”，并多次協(xié)調(diào)幫助疏通被雨水沖毀的通村公路，解決群眾的出行難的問(wèn)題。縣委辦下派到竹巴龍鄉(xiāng)列布西村的“第一書(shū)記”春來(lái)，以“支部+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，不僅幫助該村做大做強(qiáng)了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)，還組織黨員帶頭養(yǎng)殖3000多頭藏豬和1000多只藏雞，使村民人均年純收入增加近600元，提高了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收的積極性。
