——爐霍縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
爐霍縣城全貌。
澤仁汪堆在基層調(diào)研。
“省五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;獲得者譚曉琴帶病為鄉(xiāng)親診治。
爐霍縣人民醫(yī)院住院部。
爐霍縣二完小。
采摘俄色茶。
（楊孝康 攝）
感言
中共爐霍縣委書記 澤仁汪堆
歷史長河，浩瀚無際；時(shí)代潮流，洶涌澎湃。在新年伊始之際，我們的奮進(jìn)之舟，又一次挺進(jìn)在新的潮頭。每一次出發(fā)，人們都會(huì)深情地回望。
“十二五”時(shí)期，是爐霍發(fā)展最快、成果最豐厚的一個(gè)時(shí)期。五年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康新爐霍目標(biāo)，堅(jiān)持“一三四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和“四化”聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，全力抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部風(fēng)清氣正、群眾安居樂業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基、蓄積了能量。
“十三五”，是一個(gè)坐標(biāo)和一幅藍(lán)圖，它所勾勒的，不僅是未來五年的發(fā)展脈絡(luò)，更是“脫貧奔康”進(jìn)程中最關(guān)鍵的一步跨越。我們要始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，嚴(yán)格按照州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的部署，主動(dòng)作為、奮發(fā)作為、創(chuàng)新作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快地向前發(fā)展。盡管我們?cè)谇斑M(jìn)道路上依然橫亙著激流險(xiǎn)灘，但“志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也；志之所向，無堅(jiān)不入，銳兵精甲，不能御也”。我們一定要提神提氣提能，謀事干事創(chuàng)業(yè)，努力在決戰(zhàn)全面小康的征程中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。
今年是“十三五”的開局之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的奠基之年，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。良好的開始是成功的一半。值此“十三五”開局之年，我們要把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加拼搏的勁頭、更加出色的實(shí)績?nèi)鴮懨利惿鷳B(tài)和諧小康新爐霍的嶄新篇章。
數(shù)說“十二五”
“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，爐霍縣審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)新思路，堅(jiān)定發(fā)展定力，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。2015年，爐霍縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6億元，按可比價(jià)計(jì)是2010年的1.7倍，年均增速達(dá)到10.9%；工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成0.49億元，是2010年的2倍，年遞增率為27.8%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入4568萬元，是2010年4.2倍，年均增速達(dá)到33.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，是2010年3.1倍，年均增速達(dá)到25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.1億元，是2010年1.8倍，年均增速達(dá)到11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到21258元和6633元，分別是2010年的1.8倍和2.7倍。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生工程惠及千家萬戶……這就是“十二五”的爐霍。
“十二五”時(shí)期是爐霍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年。爐霍縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，圍繞“一三四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)如期完成，開創(chuàng)了爐霍經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展新時(shí)期。五年里，全縣實(shí)施政府性投資項(xiàng)目共計(jì)386個(gè)，總投資20.47億元，較之“十一五”12.9億增加7.57億，投資增長37%。
●特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
“十二五”時(shí)期，爐霍縣落實(shí)“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的39.611.349.1調(diào)整為2015年的352045。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，以霍爾廣場(chǎng)、溫泉山莊、宗塔帳篷城、蝦拉沱村為重點(diǎn)完善旅游設(shè)施，積極開發(fā)自駕游旅游線路，開展“大美藏區(qū)·魅力爐霍”旅游品牌推介，2015年接待游客約16萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合接待收入1.9億元。組織雪域俄色有限責(zé)任公司和甘孜州郎卡杰唐卡文化有限公司兩家企業(yè)參加了“圣潔甘孜走進(jìn)廣東”活動(dòng)；組織雪域俄色有限責(zé)任公司參加了第十五屆西博會(huì)；成功引進(jìn)中國石油LNG綜合加氣站項(xiàng)目，規(guī)劃總投資3000萬元，目前已經(jīng)完成土地征用、地勘等前期工作；成功引進(jìn)中國石油加油站項(xiàng)目，計(jì)劃總投資890萬元，現(xiàn)已進(jìn)入試運(yùn)行階段；中水集團(tuán)5萬千瓦太陽能光伏發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目有序開展，力爭在年內(nèi)部分并網(wǎng)發(fā)電。
●城鄉(xiāng)面貌明顯改變
“十二五”時(shí)期，爐霍縣堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，規(guī)范推進(jìn)城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.34%。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，成立規(guī)劃委員會(huì)，先后完成《城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城舊城改造和新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了縣城商業(yè)街、團(tuán)結(jié)路、建設(shè)路、環(huán)城路、廠龍溝自來水廠和管網(wǎng)工程等項(xiàng)目，秋日河沿線風(fēng)貌改造和霍爾廣場(chǎng)片區(qū)景觀打造順利推進(jìn)，逐步完善供排水、垃圾、污水、環(huán)衛(wèi)、供氣、綠化等設(shè)施的功能配套，規(guī)范電力、通信、廣播電視線網(wǎng)布局，城市形象進(jìn)一步提升。啟動(dòng)實(shí)施朱倭小集鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)雅德鄉(xiāng)晏爾龍旅游新村和宜木鄉(xiāng)蝦拉沱幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目，“業(yè)興、家富、人和、村美”的新村風(fēng)貌初步呈現(xiàn)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，初步建立起生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”機(jī)制，在全州率先實(shí)現(xiàn)垃圾收集點(diǎn)全覆蓋。
●基礎(chǔ)建設(shè)取得實(shí)效
“十二五”時(shí)期，爐霍縣全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瓶頸制約有效緩解。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)縣境內(nèi)國省干道建設(shè)，實(shí)施通鄉(xiāng)公路、通村道路、危舊橋改造、客運(yùn)站（點(diǎn)）建設(shè)等工程，干線公路通暢水平和農(nóng)村公路整體通達(dá)能力得到提高，進(jìn)一步緩解了群眾出行難、生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸難等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。強(qiáng)力推進(jìn)骨干電網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村電網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)，用電安全性得到提高，群眾用電難問題逐步緩解，電力輸出有望解決。加大了水利建設(shè)力度，啟動(dòng)易日河水利工程建設(shè)，開展秋日河、益娘小流域等水利修復(fù)治理，實(shí)施朱倭鄉(xiāng)朱倭村集中供水和蝦拉沱幸福美麗新村雨水管網(wǎng)工程。寺廟基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)施寺廟“五通”工程，加快建設(shè)通寺公路，基本實(shí)現(xiàn)全縣22座寺廟水、電、通訊覆蓋。
●社會(huì)民生持續(xù)改善
“十二五”時(shí)期，爐霍縣堅(jiān)持全力推進(jìn)社會(huì)民生改善。社會(huì)治理全面加強(qiáng)，以“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心幫扶、同心同向、幸福工程、共建共創(chuàng)、宣傳教育”為主要內(nèi)容的群眾工作全覆蓋，形成漢藏一家親、民族大團(tuán)結(jié)的良好局面。積極實(shí)施“義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、學(xué)前教育普及化”整體發(fā)展策略，教育事業(yè)全面進(jìn)步，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障等體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅增加，群眾身體素質(zhì)明顯提高。全面落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)保、救助等社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。公共服務(wù)體系更加健全，教育、文化、體育、廣電等事業(yè)加快發(fā)展。居民收入水平大幅提高，2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到21258元和6633元，分別是2010年的1.8倍和2.7倍。
●生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步彰顯
“十二五”時(shí)期，爐霍縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃工作，實(shí)施了城區(qū)堤防、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施、益娘生態(tài)修復(fù)，壽靈寺、獨(dú)馬、格卡、易日溝等地滑坡治理、泥石流治理、不穩(wěn)定斜坡治理、砂金礦恢復(fù)治理，宜木、斯木土地整理項(xiàng)目。國控、省控水域水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村面源污染得到有效控制。節(jié)能減排成效明顯，主要污染物排放達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。
●企業(yè)發(fā)展實(shí)力提升
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州經(jīng)信委的關(guān)心支持下，爐霍縣企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。完成雪域俄色有限責(zé)任公司、康巴圣德牦牛乳業(yè)有限公司、索郎亞綠色食品加工有限責(zé)任公司等8家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目登記入庫；2015年共為企業(yè)爭取各類發(fā)展資金740萬元，對(duì)金宏加氣砼磚廠、康巴圣德牦牛乳業(yè)公司等企業(yè)開展提能和技術(shù)改造項(xiàng)目，有效推動(dòng)和增強(qiáng)了縣域內(nèi)中小型企業(yè)的能力提升和綜合實(shí)力；積極申報(bào)俄色保健食品膠囊“健字號(hào)”，促進(jìn)了中藏藥發(fā)展；加大創(chuàng)新型“2+5”新藥“康珠甘露”研究項(xiàng)目的投入，保障研發(fā)進(jìn)程，為申報(bào)“藥品準(zhǔn)字號(hào)”打下基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)做好企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、成熟品牌的保護(hù)和提升企業(yè)市場(chǎng)形象工作，爐霍縣雪域俄色茶獲得省“名優(yōu)產(chǎn)品”稱號(hào)。
變遷故事：幸福蕩漾蝦拉沱
■ 艾翁拉姆
走進(jìn)有“康巴第一村”之稱的爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村，看到家家戶戶整齊漂亮的紅瓦崩科房、寬敞的柏油馬路，仿佛讓人置身人間仙境，讓筆者的心靈即使在寒冷的冬天,也能感到溫暖如春。
爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村地處鮮水河北岸，距縣城17.5公里，總?cè)丝?25人。由于蝦拉沱村地勢(shì)開闊平坦、土地肥沃、日照充足，適合高原農(nóng)耕，一百多年前，這里就有“爐霍糧倉”的美譽(yù)。2015年全村糧食播種面達(dá)1374余畝，糧食總產(chǎn)量高達(dá)34余萬公斤。
筆者走進(jìn)蝦拉沱村民吳曉平家，這是一座典型的藏式木石房子，院里環(huán)境清潔靚麗，建造房屋的材料都是非常優(yōu)質(zhì)的圓木和大理石。說起吳曉平家的變化，他滿心歡喜地告訴筆者：“擁有今天的幸福生活，一是黨的惠民富民政策好，二是我們的村黨支部引領(lǐng)我們走上了致富路。2010年，我做木工一天也就掙60元，而現(xiàn)在每天的工錢已經(jīng)漲到了220元，在政府和村黨支部的鼓勵(lì)下我自己做家具，他們還幫我到處宣傳找銷路，現(xiàn)在我在本地也算是個(gè)有名的木匠了，一家人的日子也過得很幸福。”
蝦拉沱村黨支部書記吳福壽告訴筆者：“蝦拉沱村兩委從實(shí)際出發(fā)，以‘兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)’為指導(dǎo)，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境舒適的新農(nóng)村。已建立青稞良種示范基地和馬鈴薯良種示范基地1200畝，年產(chǎn)糧食30余萬公斤，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械95臺(tái)，全村機(jī)械化耕種率達(dá)到95%。2011年至2014年共計(jì)投入500余萬元完成道路硬化、廣場(chǎng)建設(shè)。開創(chuàng)性地建立了‘支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶’的生產(chǎn)經(jīng)營模式，2012年人均增收300余元、2013年人均增收400余元、2014年人均增收500余元、2015年人均增收900余元。并以‘村民文化素質(zhì)建設(shè)’為中心，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)道德建設(shè)。合理利用資源，制定道德規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)生思想、道德教育，開設(shè)道德講堂，開展老紅軍進(jìn)校園‘紅色文化’宣傳。提倡對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，尤其是讓青少年了解傳統(tǒng)節(jié)日的由來和重要性。以‘村組經(jīng)濟(jì)建設(shè)’為重點(diǎn)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了規(guī)模化養(yǎng)殖和散戶型零星養(yǎng)殖相結(jié)合的生產(chǎn)模式。全村年出欄生豬達(dá)到1000余頭，經(jīng)濟(jì)收入100余萬元。通過‘貼息貸款’等各項(xiàng)政策的大力支持，目前已完成前期10戶民居接待戶的環(huán)境改造，實(shí)現(xiàn)民居接待旅游試運(yùn)行。”
蝦拉沱村，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)，沒有任何工業(yè)的村子，實(shí)現(xiàn)村民共同富裕，非常困難。在村黨支部帶領(lǐng)下，該村2008年獲得全州維穩(wěn)應(yīng)急工作先進(jìn)集體、2011年獲得爐霍縣委先進(jìn)基層黨組織、2012年獲得中央組織部全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進(jìn)基層黨組織、2012年獲得爐霍縣委先進(jìn)基層黨組織、2013年蝦拉沱金鹿種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)獲得州科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科普工作先進(jìn)集體、2013年獲得州委群眾工作全覆蓋紅旗示范村先進(jìn)黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。
