——雅江縣全面推進(jìn)幸福雅江建設(shè)紀(jì)實(shí)
義診送到農(nóng)牧區(qū)。
州政協(xié)副主席、縣委書記阿基布珠（右），縣委副書記、縣長(zhǎng)旦燈（左）發(fā)放救災(zāi)物資。
民生致富路。
寬敞明亮的幼兒園。
■ 本網(wǎng)記者 馮曉紅
國(guó)際在線記者 張黎萍
2015年12月12日，天寒地凍。在雅江的崎嶇山路上，隨處可見(jiàn)步履匆匆的人群，他們或肩背或手提生活用品，迎著寒風(fēng)前行。這些人正是前往鄉(xiāng)村走“親戚”的雅江縣機(jī)關(guān)干部。
歲末年終，雅江縣機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家、看“窮親”、解困難，力爭(zhēng)讓群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)和藏歷新年，在寒冷的冬天為群眾送去脈脈溫暖。
心系民生憂樂(lè)事， 一枝一葉總關(guān)情。
回望2015，雅江民生支出占公共財(cái)政支出的60%以上，并且其社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、科技等投入增長(zhǎng)均在10 %以上……在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,雅江始終探索著一條發(fā)展與民生相促進(jìn)、相提升的幸福雅江路徑。
“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓群眾過(guò)上好日子。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠認(rèn)為，樹立以人民為中心的發(fā)展思想是要讓發(fā)展的變化用群眾的切身感受來(lái)衡量，發(fā)展的成果用百姓惠澤面來(lái)評(píng)價(jià),讓“幸福雅江”建設(shè)使全縣群眾都能分享改革發(fā)展的獲得感。
路通了，水來(lái)了
電足了，房寬了
“以前沒(méi)路，汽車進(jìn)不來(lái)，運(yùn)兩三千斤東西要幾天，買進(jìn)賣出成本高?，F(xiàn)在好了，只要幾個(gè)小時(shí)就搞定了。有車有路，啥事都好辦。”2015年11月19日，雅江縣牙衣河鄉(xiāng)江中堂村80歲的老支書松繞說(shuō)起有了公路，笑容綻放。
江中堂村距雅江縣城160公里，人背馬馱過(guò)去一直是該村唯一的交通方式，出行難成為該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”，出行難造成村民發(fā)家致富難。但是，要修路，又很難，除開脆弱的地質(zhì)條件不說(shuō)，光是修路的費(fèi)用就很高。怎么辦？縣里決定自籌資金，組織技術(shù)人員在近80度的山崖陡坡上為村民發(fā)展開路。2014年12月24日，江中堂村通村路建成通車，這也意味著雅江縣路程最偏遠(yuǎn)、條件最艱苦的村沒(méi)有公路的歷史從此結(jié)束。
事實(shí)上，江中堂村只是雅江縣交通攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。2014年至2015年，雅江縣就完成交通建設(shè)投資4億余元，德差通鄉(xiāng)通暢公路全面完工，惡古、八衣絨、柯拉等通鄉(xiāng)通暢、聯(lián)網(wǎng)公路加快實(shí)施，建成惡古唐崗村等通村通達(dá)、通暢公路160余公里，安裝農(nóng)村公路道路安保設(shè)施65公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站9個(gè)、村級(jí)招呼站79個(gè)。
此外，雅江縣將在2015年—2017年三年農(nóng)村公路攻堅(jiān)期，攻克全縣農(nóng)村公路建設(shè)短板，實(shí)施德差等通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程8個(gè)共計(jì)363.5公里，通村通達(dá)工程10個(gè)計(jì)227.4公里、通村通暢工程79個(gè)計(jì)927公里，計(jì)劃投資145072萬(wàn)元， 實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的行政村通公路，力爭(zhēng)73.5%的行政村通硬化路的攻堅(jiān)目標(biāo)。
輕輕擰開水龍頭，自來(lái)水嘩嘩流了出來(lái)。扎西滿臉溢笑，高興地說(shuō)：“沒(méi)想到，這清汪汪的‘放心水’直接流到鍋灶旁。” 在扎西的旁邊，雅江縣水務(wù)局工作人員也笑了。不同的笑臉，同樣的幸福。群眾因?yàn)轱嬌锨鍧嵃踩淖詠?lái)水而喜悅，水務(wù)人員因?yàn)樾燎诠ぷ鹘o群眾帶來(lái)實(shí)惠而欣慰。
2015年，雅江縣新增規(guī)劃外飲水安全項(xiàng)目，全縣水利建設(shè)投入11980.7萬(wàn)元，安全用水投入2190萬(wàn)元，建設(shè)供水工程19個(gè)、供水管網(wǎng)115.9千米、建設(shè)擋水壩13座、漫濾池18口、蓄水池20口，解決1鎮(zhèn)11鄉(xiāng)19村11324人飲水安全。
“以往一到冬天經(jīng)常停電，現(xiàn)在好了，電足了，冬天再也不冷了。”2015年12月7日，雅江縣波斯河鄉(xiāng)夏日村村民次仁曲批烤著火，喝著酥油茶，無(wú)比享受。在這愜意后面是雅江電力建設(shè)的大投入。實(shí)施電力天路工程，雅江可謂“大手筆”，投資6.18億元，解決了雅江縣域1900余戶、8000余人的無(wú)電難題，完善和提升了縣域內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高低壓電網(wǎng)，使11594戶47595人能夠用上安全、優(yōu)質(zhì)和可靠的清潔電能。
2015年12月4日下午，雅江縣紅龍鄉(xiāng)曲熱定居點(diǎn)，牧民安江正在把牦牛趕進(jìn)圈棚。前幾年，牧民安江的家就是一頂帳篷，放牧到哪里家就搬到哪里，建了牧民定居點(diǎn)，有了寬敞的房屋，安江一家定了下來(lái)，住得很舒心。安江告訴筆者，定居點(diǎn)解決了用電難題，每戶家里都添置了電視機(jī)、洗衣機(jī)、音響等現(xiàn)代化家電，定居牧民享受到便利的現(xiàn)代生活。
近年來(lái)，雅江投入資金3.7億元，全面完成34個(gè)牧民定居點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了1979戶10294名牧民定居，并配套完善了道路、人口飲水、村民活動(dòng)中心等設(shè)施，被評(píng)為“全省牧民定居行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣”。
路通到村口，水接到家中，電點(diǎn)亮心燈，生活條件的改善，基礎(chǔ)設(shè)施的夯實(shí)，讓廣大群眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，切實(shí)解決了民生問(wèn)題，并取得積極的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
讀書不要錢
就醫(yī)不再貴
群眾有所難，黨政有所解。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，讀書難、就醫(yī)貴是曾經(jīng)困擾他們的兩大難事。雅江從老百姓最期盼的事做起，攻堅(jiān)克難，以辦好人民滿意教育和提高醫(yī)療服務(wù)能力為目標(biāo)，優(yōu)化教育環(huán)境，提升醫(yī)療水平。
2015年，雅江縣著力構(gòu)建義務(wù)教育保障機(jī)制，在設(shè)備設(shè)施等硬件上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)教育惠民政策，對(duì)全縣4279名寄宿制貧困生補(bǔ)助700余萬(wàn)元，對(duì)6560名學(xué)生發(fā)放營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)用513萬(wàn)余元，免除881名公辦學(xué)前幼兒保教費(fèi)和午餐費(fèi)116萬(wàn)余元，兌現(xiàn)6560名高海拔地區(qū)學(xué)生取暖費(fèi)32.8萬(wàn)元。同時(shí)優(yōu)秀師資“下移”，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)均衡教育，讓城鄉(xiāng)孩子享受到一樣的教育。
“現(xiàn)在有個(gè)啥小病小痛，不出村就搞定了。關(guān)鍵是有了醫(yī)保，還要不了幾個(gè)錢。” 2015年12月16日，雅江縣八角樓鄉(xiāng)王呷二村村民友友告訴筆者。友友是個(gè)老病號(hào)，經(jīng)常不斷藥，以往得病了沒(méi)辦法就靠“熬”?，F(xiàn)在建起村衛(wèi)生站，友友說(shuō)自己有了“保健醫(yī)生”。
友友的“保健醫(yī)生”就是該村鄉(xiāng)村醫(yī)生四郎仁青。為村民就診、做好防疫保健工作，還能配置70余種藏藥，說(shuō)起四郎仁青，村民翹起大拇指。
“2014年開展腹腔鏡手術(shù)100余臺(tái)，創(chuàng)傷骨科手術(shù)50余臺(tái)，這在以往是想都不敢想的。”雅江縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)楊濤介紹，2014年，雅江縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地新建整體搬遷，配備各類先進(jìn)設(shè)備，提高醫(yī)生水平，業(yè)務(wù)范圍得到拓展，醫(yī)技水平不斷提高。
為了實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、普病不出縣、大病看得起”的目標(biāo)，雅江縣還積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，從2013年10月1日起在縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院全面取消藥品加成，讓利于民；全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，年人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)40元，全面建立了城鄉(xiāng)居民健康檔案、建檔47897份，建檔率達(dá)93.73%，對(duì)65歲以上的3350名老年人進(jìn)行登記管理，免費(fèi)進(jìn)行體檢并提供健康指導(dǎo)，累計(jì)對(duì)老年人開展保健13354人次，免費(fèi)體檢9343人次；投資3700萬(wàn)，完成雅江縣人民醫(yī)院和中藏醫(yī)院建設(shè)，投資1000余萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，整體提高了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
冷暖有牽掛
難事有扶幫
除了基礎(chǔ)性的民生項(xiàng)目在支撐幸福雅江的向前推進(jìn)，雅江也沒(méi)忘記一個(gè)個(gè)“救急式”的弱勢(shì)個(gè)體，普惠民生的陽(yáng)光溫暖了一個(gè)又一個(gè)困難家庭。
資助患白血病的西俄洛鄉(xiāng)甲翁村3歲的女童降央巴姆10000元，并積極與省、州紅十字取得聯(lián)系，爭(zhēng)取“天使基金”的資助；資助患尿毒癥的祝桑鄉(xiāng)扎西普錯(cuò)10000元；資助患尿毒癥的惡古鄉(xiāng)政府干部周鑫17000元；資助因殘疾到北京接受手術(shù)治療的河口鎮(zhèn)的駱偉10000元……
翻看雅江縣紅十字會(huì)2015年“濟(jì)困賬本”，一組組濟(jì)困數(shù)字滾燙入眼。
同樣，在雅江縣教育局，也有這樣的一個(gè)“濟(jì)困賬本”：雅江縣深入開展非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助工作，向256名非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生發(fā)放資助金78.8萬(wàn)元；完成226人四川省生源地信用助學(xué)貸款，貸款金額155.8萬(wàn)元；免除727名高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生書本費(fèi)72.7萬(wàn)元；完成10名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生入學(xué)資助，資助金額500/人；投入兩個(gè)100萬(wàn)元保障后勤物資和民生建設(shè)。
為了傾情幫助困難群眾，使人人分享改革發(fā)展成果，雅江縣建立完善了扶貧幫困和低收入者救助制度，加大財(cái)政投入，健全社會(huì)保障體系，“十二五”累計(jì)新增各類就業(yè)4702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。大力實(shí)施全民保障行動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.05%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%；兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的低保資金8777.64萬(wàn)元；兌現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)救助資金808.19萬(wàn)元，支付醫(yī)療救助資金2110.14萬(wàn)元。
2015年11月17日，甲支瑪回到雅江縣米龍鄉(xiāng)米龍村看望親戚澤仁扎西。甲支瑪一家是米龍鄉(xiāng)米龍村的異地扶貧搬遷戶，“大家常說(shuō)；‘搬家窮三年’。以往不想搬，沒(méi)想到‘窮搬家’還搬出了富日子。” 環(huán)境改變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入增加，曾經(jīng)故土難離的甲支瑪現(xiàn)在滿懷欣喜。
移民問(wèn)題號(hào)稱天下第一難，雅江縣卻因此探索出了一條成功的脫貧之路，確保移得出、留得住、能致富。雅江水電建設(shè)正酣，因?yàn)樗娊ㄔO(shè)產(chǎn)生移民989戶3648人。雅江能在極短的時(shí)間做好移民工作，正是得益于以上成功經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施貧困人口搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)開發(fā)、智力幫扶等扶貧項(xiàng)目，從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的快速轉(zhuǎn)換，讓貧困戶加快脫貧致富的速度。“解決貧困的根本問(wèn)題還得依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓腰包漲志氣的途徑來(lái)實(shí)行脫貧奔小康 。”雅江縣委副書記、縣長(zhǎng)旦燈一語(yǔ)中的。
在近五年，雅江始終堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬全局，編制完成《雅江縣扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，實(shí)施了整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等96個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1.01億元，減少貧困人口1166戶5331人。移民安置進(jìn)展順利，強(qiáng)力推進(jìn)瓦多呷德集鎮(zhèn)、普巴絨木機(jī)卡集鎮(zhèn)和木衣移民安置點(diǎn)，雅新、雅道庫(kù)區(qū)復(fù)建公路及輸變電系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)移民安置補(bǔ)償資金5.22億元，完成移民分散369戶1224人。
建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)也不落下。雅江推出既要“授魚”更要“授漁”的新舉措。一方面，加大資金的幫扶力度；另一方面，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制，激活了扶貧內(nèi)生力量。該縣“瞄準(zhǔn)”最急需致富增收的精準(zhǔn)扶貧戶進(jìn)行“標(biāo)靶式”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的放矢：投資近1000萬(wàn)元的120個(gè)牲畜過(guò)冬暖棚建設(shè)、投資100余萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)建設(shè)向扶貧戶傾斜，投資上千萬(wàn)元的藏豬、藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目大部分也是面對(duì)扶貧戶。這些創(chuàng)新的扶貧舉措，讓貧困戶加快了脫貧致富的速度，更讓大部分扶貧戶有增收產(chǎn)業(yè)，能興業(yè)富家，為早日脫離貧困夯實(shí)了基礎(chǔ)。
采訪手記
發(fā)展是硬道理，實(shí)現(xiàn)高水平民生，最根本的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保障和改善民生，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是做好其他一切事情的基礎(chǔ)和前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠有條件、有財(cái)力更好地保障和改善民生；民生得到保障和改善了，也必將更好地調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
在雅江的采訪，一樁樁惠民之舉、一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策、一件件利民實(shí)事，無(wú)不是當(dāng)?shù)攸h委政府為民謀福、惠澤眾生、全面提升群眾幸福指數(shù)的有力彰顯。這讓記者深為感動(dòng)：關(guān)注民生在雅江不是說(shuō)在嘴上、寫在文件上，而是實(shí)實(shí)在在地放在心上、認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)在行動(dòng)上。
“沒(méi)有最好，只有更好。”具有高度的政治清醒和堅(jiān)決責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)难沤h委政府也認(rèn)識(shí)到民生改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程。保障和改善民生上，雅江認(rèn)為這是一個(gè)‘只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的工作’。黨政更多還要在多謀民生之利、多解民生之憂上下功夫，不斷改善的民生，將成為幸福雅江的堅(jiān)實(shí)基石。
“以更大的勇氣、更堅(jiān)的決心、更強(qiáng)的魄力，以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全面推進(jìn)民生幸福工程，不斷刷新‘幸福雅江’的惠民高度，讓老百姓過(guò)上更有保障、更有尊嚴(yán)的幸福生活。”想起阿基布珠斬釘截鐵的這句話，看著冬日里依然為民眾生計(jì)奔波忙碌的當(dāng)?shù)馗刹?，我們由衷相信，伴隨著幸福雅江建設(shè)的常態(tài)化、項(xiàng)目化、基層化，雅江在追求民生、改善民生的道路上，一定還會(huì)讓群眾的笑臉更加燦爛，生活更加美好。（圖片由雅江縣委宣傳部提供）
