——白玉縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
新村新貌。 （本網(wǎng)資料圖）
村民民居。
干凈整治的村道。 開欄的話
州委、州政府以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，深刻分析我州當(dāng)前扶貧形勢、著眼完成脫貧致富任務(wù)，作出了扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要決策。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、深化扶貧攻堅(jiān)，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘孜的實(shí)際 進(jìn)程，直接關(guān)系到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在甘孜的落地生根。
為了在全州營造齊心協(xié)力抓扶貧、攜手并肩奔小康的濃厚氛圍，從今天起，本報(bào)開設(shè)“精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行時(shí)”欄目，深入宣傳全州各地各部門全面貫徹落實(shí)州委、州政府各項(xiàng)部署，以嚴(yán)的要求、實(shí)的行動(dòng)深化扶貧開發(fā)，真正把扶貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力提升扶貧開發(fā)成效和水平，奮力開創(chuàng)我州扶貧開發(fā)工作新局面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。敬請關(guān)注。
■ 楊琦
隆冬時(shí)節(jié)，寒風(fēng)刺骨。在海拔3800米的甘孜州白玉縣燈龍鄉(xiāng)，燈曲河水靜靜流淌，在陽光照射下顯得格外明亮、格外清澈。
在燈龍鄉(xiāng)政府院壩內(nèi)，村民們圍坐在一起，熱鬧非凡。
“通過住房改造、開展陋習(xí)革命，房子漂亮了，屋內(nèi)整潔了，我的臉也白起來了……呵呵呵！”村民們在講述兩個(gè)多月來扶貧攻堅(jiān)帶來的好處。
據(jù)了解，白玉是全省、全州集“邊、少、山、窮”四大特征于一體的典型貧困縣，脫貧任務(wù)和形勢艱巨繁重。在全州扶貧攻堅(jiān)號角吹響后，白玉于今年9月22日拉開了全縣扶貧攻堅(jiān)大幕。
精準(zhǔn)識別
實(shí)施貧困戶倒排序
“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要精準(zhǔn)識別扶貧對象，堅(jiān)決防止‘富人戴帽、窮人落榜’，全縣貧困戶一個(gè)都不能落下。”白玉縣委書記康光友說。
為摸清全縣貧困戶數(shù)量和收入情況，白玉發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到貧困對象識別的各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證貧困戶認(rèn)定透明、公開、公平、公正。制定了建卡貧困戶登記卡表10張，先后4次發(fā)動(dòng)各級干部對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，逐村逐戶對貧困人口信息等進(jìn)行登記核實(shí)，并與縣級8個(gè)部門進(jìn)行貧困戶信息對比，清退不符合要求的貧困戶600戶1734人。
通過精準(zhǔn)識別，白玉確立了全縣81個(gè)貧困村、2565戶9643人為建卡貧困人口。同時(shí)強(qiáng)化跟蹤調(diào)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。
精準(zhǔn)識別后，全縣以村為單位，嚴(yán)格按照民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的程序和環(huán)節(jié)，對貧困人員的經(jīng)濟(jì)收入情況、住房、生活生產(chǎn)、生體健康情況進(jìn)行倒排序，實(shí)施優(yōu)先幫扶。
據(jù)燈龍鄉(xiāng)定戈村駐村干部絨他爾介紹，該村按照組內(nèi)最窮、村內(nèi)平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、和諧推進(jìn)的識別原則，以及一訪、二榜、三會(huì)、四議、五核的識別方式，對建檔立卡貧困戶的貧困程度實(shí)行倒排序，分級實(shí)施住房改造，開展住房幫扶工作。
據(jù)悉，白玉縣著力優(yōu)先改善貧困戶住房問題，計(jì)劃到2020年，縣財(cái)政將整合各類資金2.5億元用于5000余戶農(nóng)牧民住房條件的改善。
七個(gè)一批
制定脫貧路線圖
為加快脫貧步伐，白玉縣提出了“七個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、勞務(wù)就業(yè)轉(zhuǎn)化一批、移民搬遷安置一批、社會(huì)保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育助學(xué)解困一批、惠民資金補(bǔ)償一批，實(shí)現(xiàn)每年有新變化，三年上新臺(tái)階，五年全面脫貧。
特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，變“輸血”為“造血”，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。
針對全縣貧困農(nóng)牧民增收渠道匱乏，白玉提出，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，吸附一批有勞動(dòng)能力的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中來，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有一名致富明白人。同時(shí)，鼓勵(lì)支持貧困農(nóng)牧民群眾積極創(chuàng)業(yè)，政府在政策和資金上給予傾斜。
該縣立足資源優(yōu)勢，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜、宜商則商、宜游則有游的原則，構(gòu)建昌臺(tái)片區(qū)以牦牛養(yǎng)殖為主，白玉片區(qū)以藏香豬、藏雞養(yǎng)殖及蔬菜、中藏藥材種植為主，河坡片區(qū)以黑山羊養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)糧油種植為主，蓋玉片區(qū)以發(fā)展旅游業(yè)及中藏藥材、種植馬鈴薯為主的格局，推進(jìn)片區(qū)綜合扶貧開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)群眾增收。
在燈龍鄉(xiāng)龔巴村，為改變昔日“年年扶、年年貧”的狀況，該村按照“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。“我們將統(tǒng)籌幫扶資源，準(zhǔn)備投放山羊274只。同時(shí)，合作社將與貧困戶簽訂協(xié)議，由合作社提供勞動(dòng)培訓(xùn)和技術(shù)支持，通過合作社平臺(tái)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，為貧困戶增收創(chuàng)造條件。”談起山羊養(yǎng)殖，該村第一書記段正影可謂信心滿滿。
“根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，我們實(shí)行‘一村一策、一戶一計(jì)、一人一發(fā)’，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶。”白玉縣扶貧攻堅(jiān)指揮部辦公室主任鄭寧說。
試點(diǎn)先行
探索積累脫貧經(jīng)驗(yàn)
“試點(diǎn)先行、分布實(shí)施、打造一個(gè)、輻射一片”。自扶貧攻堅(jiān)實(shí)施以來，白玉通過全縣遴選，“貧困程度極深、各類傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)多”的燈龍鄉(xiāng)作為重點(diǎn)扶貧區(qū)域試點(diǎn)打造，示范引導(dǎo)，逐步在全縣整體推進(jìn)、全面鋪開，積極探索積累扶貧經(jīng)驗(yàn)。
“自然條件惡劣、思想觀念落后、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、環(huán)境臟亂差……全村群眾人均收入在2000元左右”。燈龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長多吉巴登告訴記者，尤其是環(huán)境衛(wèi)生，以前村民們的生活習(xí)慣不好，生活垃圾隨地處置，村道上常常一片亂象。
“廁所露天在村頭，牛欄羊欄隔床頭，污水橫流撲鼻臭，飲水衛(wèi)生無保障”是該鄉(xiāng)龔巴村過去的真實(shí)寫照。從而直接導(dǎo)致村民生存環(huán)境差，身體素質(zhì)差。
為了讓村民們有個(gè)良好的生活環(huán)境，一場“革除陋習(xí)、潔凈鄉(xiāng)村”主題活動(dòng)在燈龍鄉(xiāng)迅速掀起。通過文明新風(fēng)宣講進(jìn)鄉(xiāng)村，結(jié)對幫扶，制定村規(guī)民約，學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，全鄉(xiāng)各村老少齊動(dòng)手，打造干凈整潔的藏家環(huán)境。
“過去，我們村臟亂差可是遠(yuǎn)近出了名的，大家總是羨慕城里的生活環(huán)境?，F(xiàn)在你看看，我家房前屋后多干凈，屋內(nèi)擺設(shè)整齊，生活用具齊全，跟你們城里人沒什么兩樣吧！”龔巴村村民澤仁擁措自豪地向記者說道。
不僅要養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，還要住上好房子，過上好日子。
“圍繞‘四好標(biāo)準(zhǔn)’，我們選派各級干部組成駐村幫扶工作組，為全縣81個(gè)貧困村選派‘第一書記’確保每戶貧困戶有幫扶干部。”白玉縣扶貧移民局局長李杰文介紹，如今，在燈龍鄉(xiāng)貧困農(nóng)牧民群眾正加快實(shí)施危房改造，并因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入。
“我們世代居住在偏僻閉塞的山溝里，沒什么致富產(chǎn)業(yè)，只能種些洋芋、青稞糊口。”燈龍鄉(xiāng)康通村村民西繞說，“現(xiàn)在村里來了駐村干部，動(dòng)員發(fā)展種植業(yè)，還爭取扶貧產(chǎn)業(yè)資金，給我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇，明年我打算試種蔬菜。”
通過精準(zhǔn)施策，白玉從2016年起全縣每年將減少貧困村17個(gè)以上，減少貧困人口2000人左右。到2020年，81個(gè)貧困村全部“摘帽”，9643名貧困人口全部脫貧，農(nóng)牧民人均收入在全省2010年平均水平上翻一番，達(dá)到10280元以上。
