——瀘定縣“十二五”發(fā)展紀(jì)實
采購商正在收購紅櫻桃。
鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
80年前，中國工農(nóng)紅軍晝夜奔襲240里，創(chuàng)造了世界行軍史上的奇跡。瀘定橋上，22名紅軍勇士冒著槍林彈雨，在十三根鐵鏈上，開辟了通往共和國之路，創(chuàng)造了世界戰(zhàn)爭史上的軍事神話。
80年后，偉大的長征精神，始終成為指引和鼓舞瀘定人民推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力。7萬多瀘定兒女團(tuán)結(jié)一心，在瀘定發(fā)展史上揮灑出濃墨重彩的一筆，譜寫了翻天覆地的新華章。
早在“十二五”之初，瀘定縣委、縣政府就提出了把瀘定建設(shè)成為甘孜州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的排頭兵、次級區(qū)域交通樞紐與重要節(jié)點、服務(wù)全州科教文衛(wèi)的重要高地、全州重要的宜居城市、川渝地區(qū)重要旅游目的地的宏偉目標(biāo)。到2015年，瀘定要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，地方財政一般預(yù)算收入翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番。
五年來，瀘定縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫建設(shè)紅色宜居美麗幸福新瀘定的新篇章，先后獲得全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“三農(nóng)工作先進(jìn)縣”、“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作十強(qiáng)縣”等稱號。
感言
中共瀘定縣委書記
陳廷全
輝煌“十二五”，瀘定新跨越，發(fā)展譜新篇。
“十二五”以來，瀘定7萬多各族兒女，認(rèn)真貫徹落實中央和省、州系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，緊抓發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”，加強(qiáng)干部作風(fēng)、基層組織、民風(fēng)“三項建設(shè)”創(chuàng)新執(zhí)政理念，推進(jìn)水電移民、高半山扶貧、災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)提升“三攻堅一提升”拓展執(zhí)政平臺，圍繞移民群眾、受災(zāi)群眾、貧困群眾和城市居民“四個滿意”提升執(zhí)政效果，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。先后榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作十強(qiáng)縣”、“三農(nóng)工作先進(jìn)縣”、 “農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”等殊榮，被確定為省級新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣和林業(yè)強(qiáng)縣，為脫貧奔康、全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
歲月如歌，豪情激蕩。展望“十三五”，瀘定發(fā)展基礎(chǔ)堅實，機(jī)遇眾多，優(yōu)勢明顯。我們將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央和省、州重大決策部署，全力打好扶貧攻堅、城鄉(xiāng)提升“兩大硬仗”，全面建設(shè)紅色宜居、美麗幸福新瀘定，努力實現(xiàn)全面脫貧奔康、全州率先小康。
數(shù)說“十二五”
2010年，瀘定縣地區(qū)生產(chǎn)總值為90534萬元，全社會固定資產(chǎn)投資為303921萬元，社會消費(fèi)品零售總額為20983萬元，縣級公共財政一般預(yù)算收入為15336萬元，農(nóng)（牧）民人均純收入為2911元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為12230元。
2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為185265萬元，全社會固定資產(chǎn)投資為328422萬元，社會消費(fèi)品零售總額為39071.6萬元，縣級公共財政一般預(yù)算收入為15977萬元，農(nóng)（牧）民人均純收入為6656元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為19015元。
產(chǎn)業(yè)扶貧
帶動群眾增收致富
“我們村的青椒還未上市，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個萬把塊錢是沒問題的。”來到瀘定縣杵坭鄉(xiāng)松林坪村，就會看到當(dāng)?shù)靥镩g地頭的青椒等蔬菜長勢喜人。松林坪村僅是瀘定縣高半山扶貧的一個縮影。
“十二五”以來，該縣按照《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，始終將高半山扶貧開發(fā)工作置于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個五萬畝”和無公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力打造“連通內(nèi)地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應(yīng)基地。五年來，已發(fā)展核桃6.23萬畝，特色水果3.5萬畝，花椒2.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個，蔬菜種植面積達(dá)3萬畝；建成中藥材基地0.7萬畝，羊肚菌等食用菌基地1500畝；登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個，創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農(nóng)”蘋果、“幸福仙桃”、無公害蔬菜等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動群眾增收致富。
同時，該縣積極探索“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營”，發(fā)揮市場作用，盤活土地資源，激發(fā)發(fā)展活力，形成了農(nóng)場經(jīng)營、協(xié)會引領(lǐng)、基地創(chuàng)建、農(nóng)企合作等多種發(fā)展新模式，有效促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地3967畝；培育出盛煌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)結(jié)羊肚菌種植園等產(chǎn)業(yè)大戶20家；引進(jìn)元正食品有限公司、桑吉卓瑪青稞酒業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐康東農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
交通攻堅
大力提升發(fā)展優(yōu)勢
“以前路不好，一到秋收季節(jié)，眼看著剛收獲的蔬菜爛掉了，心里干著急?，F(xiàn)在通村路修好了，剛采摘的蔬菜立馬就能運(yùn)進(jìn)城。”2014年4月，德威鄉(xiāng)奎武村通村公路硬化道路順利完成，在全縣率先實現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)。
因山高谷深的特殊自然環(huán)境，瀘定縣60%的村組居住在高山半高山地區(qū)，行路難、讀書難、看病難等老大難問題嚴(yán)重制約了這些村組的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活水平，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和壩區(qū)相比明顯滯后。
為改變這一現(xiàn)狀，該縣確立一事一議、村民自治，“充分發(fā)動群眾”的農(nóng)村公路建設(shè)思路，實行“三議一承諾”制度，讓村兩委成為農(nóng)村公路建設(shè)的真正業(yè)主，讓老百姓成為公路建設(shè)的真正主體，讓群眾積極性高的鄉(xiāng)村率先修路，讓廣大群眾主動投身于農(nóng)村公路建設(shè)的全過程，成為全縣農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍。
五年來，該縣緊緊抓住全州“交通三年集中攻堅”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)“民生路”、“民富路”、“民心路”為目標(biāo)，集中力量、埋頭苦干、發(fā)動全縣、會戰(zhàn)交通，快步推進(jìn)雅康高速、瀘石旅游快速通道等重點交通項目，累計完成投資25億元；累計建成通達(dá)公路350公里、通暢公路372.7公里；實現(xiàn)了100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100％的行政村通公路的目標(biāo)，其中90％的行政村已通油路或水泥路。到2016年，將實現(xiàn)100%的行政村通油路或水泥路的目標(biāo)。
災(zāi)后重建
建設(shè)美麗幸福新村
2014年12月2日，在完成了歷時一年多的農(nóng)房重建后，該縣得妥鄉(xiāng)南頭村村民衛(wèi)華志喜遷新居、舉家歡慶。像衛(wèi)華志一樣，全鄉(xiāng)受“4·20”蘆山地震影響的678戶重建戶全部搬進(jìn)新家。
受“4·20”蘆山地震影響，該縣共有20536戶64959人不同程度受災(zāi)；民房倒塌12623間，造成經(jīng)濟(jì)損失30.3億元。災(zāi)情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持下，該縣舉全縣之力，以城鄉(xiāng)居民受損住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)重建和地質(zhì)災(zāi)害治理為重點，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。目前，已全面完成2398戶城鎮(zhèn)居民、13502戶農(nóng)村居民住房維修加固和2475戶農(nóng)村居民住房重建；12個新村聚居點743戶農(nóng)村居民住房重建全部完工。
2014年，康定“11·22”地震波及瀘定縣，造成2人受傷和一定程度財產(chǎn)損失。瀘定縣在全面總結(jié)“4·20”蘆山地震城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建和維修加固經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足示范試點要求和《康定“11·22”地震災(zāi)后農(nóng)村住房重建和加固技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)，制定了相關(guān)的技術(shù)資料，并編制成冊、發(fā)放到戶、宣傳到人，確保城鄉(xiāng)住房維修加固技術(shù)準(zhǔn)則人人知曉。
截至目前，全縣農(nóng)房維修加固實際開工6072戶，累計開工率99.1%，累計完工率90.3%；全縣城鎮(zhèn)住房維修加固開工236戶，累計開工率92.9%，累計完工率91.3%；州級核災(zāi)農(nóng)房維修加固戶數(shù)5146戶，累計開工率為100%，累計完工率100%；城鎮(zhèn)維修加固戶數(shù)210戶，累計開工率100%，累計完工率100%。
移民安置
安居樂業(yè)更有保障
“我們屬本地原址安置，新房子都是統(tǒng)一風(fēng)貌設(shè)計。入戶路、綠化帶等配套設(shè)施應(yīng)有盡有，入住安置點就像住在城里的小區(qū)，很安逸。”在瀘定電站沙灣移民安置點，移民戶汪登林看著自己即將建成的新房子滿臉喜氣。
五年來，瀘定堅持“三推進(jìn)、三到位”工作思路，落實“工作管理、信息溝通協(xié)調(diào)、宣傳教育引導(dǎo)、政策法律研究、工作激勵表彰、屬地責(zé)任管轄、維穩(wěn)應(yīng)急處置和督查督辦處理”“八大機(jī)制”，科學(xué)有序、穩(wěn)步加快各安置點建設(shè)。
截至目前，瀘定電站已簽訂安置協(xié)議1220戶；永久安置229戶；移民自愿選擇到安置點建房964戶（其中統(tǒng)規(guī)代建918戶，移民自建46戶），自建戶已全面完成宅基地劃分，正實施建設(shè)14戶（7戶已入?。?；已啟動統(tǒng)規(guī)代建房屋889戶，其中806戶完成初驗，剩余27戶正抓緊啟動建設(shè)；“旅游全域化”與”新型城鎮(zhèn)化”有機(jī)結(jié)合，一個個“農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村相融”移民新村正在形成。大崗山電站已完成得妥、繁榮墊高防護(hù)工程；基本完成土地開發(fā)整理復(fù)墾工程；選擇自主安置方式的移民1504人，已完成安置1431人；完成生產(chǎn)安置人口界定2850人，完成臨時過渡搬遷移民174戶583人。
均衡發(fā)展
建設(shè)全州教育高地
“隨著政府不斷加大投入，縣內(nèi)學(xué)校教育水平得到了明顯提高，現(xiàn)在用不著把孩子送到外地去讀書了。”近年來，瀘定縣以打造服務(wù)全州教育高地為目標(biāo)，立足縣情實際，堅持強(qiáng)化保障、區(qū)域均衡、制度創(chuàng)新，初步形成了全社會尊師重教、各學(xué)校布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展的良好格局。
五年間，實施64個校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，新建并投入使用寄宿制學(xué)校1所、教師周轉(zhuǎn)房345套、校舍54784平方米，改建加固校舍23953平方米，改造薄弱學(xué)校21所；為15所小學(xué)、7所中學(xué)購置圖書、計算機(jī)、音體美器材、實驗儀器等設(shè)備，建成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室23個、多媒體教室42個，全縣共開設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班66個，各中小學(xué)校電子白板及網(wǎng)絡(luò)教室普及率達(dá)100%；設(shè)置城區(qū)幼兒園2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所、鄉(xiāng)村獨(dú)立幼兒園1所，建成了以“城區(qū)公辦幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主體、村辦幼兒園為基礎(chǔ)、社會力量辦園為補(bǔ)充”的學(xué)前教育體系。
同時，該縣出臺相關(guān)政策，在全縣所有學(xué)校建立“留守兒童之家”，開展課后輔導(dǎo)、生活幫扶等系列關(guān)愛活動。建立健全貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生救助體系，設(shè)立學(xué)生資助中心，對貧困學(xué)生和“三殘兒童”進(jìn)行幫扶，促成512名留守兒童、25名“三類殘疾”兒童、232名進(jìn)城務(wù)工人員子女在校接受公平教育。
通過努力，瀘定縣近期成功通過省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。
城鎮(zhèn)建設(shè)
打造紅色宜居新瀘定
瀘定作為甘孜州的“東大門”，氣候宜人、適宜人居。“十二五”期間，該縣按照“宜商宜旅、宜養(yǎng)宜療、宜居宜業(yè)”規(guī)劃思路，合理統(tǒng)籌教育、物流、商貿(mào)、會展等功能布局，加快推進(jìn)紅色宜居城市建設(shè)，逐步顯現(xiàn)出現(xiàn)代城市的雛形。
五年來，瀘定城市建成區(qū)面積由2011年底的1.35平方公里擴(kuò)大到2.85平方公里，城市人口增加近3.5萬人，城鎮(zhèn)化率從2011年的35.34%提高到40.08%。城市建設(shè)綜合投入資金4.5億元，全面實施了城市道路改造等12個城市建設(shè)項目。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，瀘定縣將全面貫徹黨中央、省州委一系列重要會議精神，以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面建設(shè)紅色宜居、美麗幸福新瀘定，奮力奪取“脫貧奔康、率先小康”的全面勝利。
變遷故事
紅櫻桃之鄉(xiāng)好風(fēng)光
“想起往年杵坭鎮(zhèn)，家家戶戶泥巴巴；屋前屋后石卡卡，想起人人淚嘩嘩。”65歲的村民吳全清老人用本地山歌唱出了過去杵坭艱難困苦的生活，那時杵坭全是土路，車開不進(jìn)來，沒有干凈衛(wèi)生的飲用水，家家戶戶都住泥土房……
杵坭鄉(xiāng)位于瀘定縣城南，大渡河西岸，東與冷磧鎮(zhèn)隔河相望，北與田壩鄉(xiāng)毗鄰，距瀘定縣城19公里。全鄉(xiāng)幅員面積49.23平方公里，海拔1310米，年平均氣溫15.5℃。
這里陽光充足，日照時間長，盛產(chǎn)紅櫻桃。這里的紅櫻桃光潔艷麗、鮮潤多汁、甜酸可口、宛如珍珠瑪瑙，素有“春天第一果”之稱。
這里曾因交通不便等原因，讓老百姓抱著金娃娃卻過著艱難的日子。
瀘定縣在“十二五”規(guī)劃中提出了重點推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七大建設(shè)，把瀘定建設(shè)成為全州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展排頭兵、次級區(qū)域交通樞紐、服務(wù)甘孜的教育醫(yī)療衛(wèi)生高地、甘渝地區(qū)重要宜居城市、國際現(xiàn)代休閑度假旅游區(qū)的奮斗目標(biāo)，杵坭迎來了發(fā)展的春天。
2010年11月，杵坭鄉(xiāng)被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會評為“中國紅櫻桃之鄉(xiāng)”。為進(jìn)一步打響品牌，瀘定縣決定通過舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
為辦好首屆鄉(xiāng)村旅游·紅櫻桃節(jié)，瀘定縣投資2000多萬元改善交通、水利、電力條件及農(nóng)村居住條件。
借助品牌效應(yīng)，以紅櫻桃為媒，2011年5月，瀘定縣在杵坭鄉(xiāng)成功舉辦了“首屆鄉(xiāng)村旅游·紅櫻桃節(jié)”。期間，杵坭鄉(xiāng)六家農(nóng)家樂同時開門迎客。
43歲的雷元強(qiáng)是當(dāng)?shù)氐谝粋€辦農(nóng)家樂的。2011年，在當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，雷元?qiáng)在老房子里開起了農(nóng)家樂。剛開始，他啥也不懂，顧慮重重，鄉(xiāng)政府組織他們?nèi)パ虐病飞降鹊貐⒂^、學(xué)習(xí)……如今，雷元強(qiáng)多次對自家農(nóng)家樂進(jìn)行提檔升級，還投資50多萬元擴(kuò)大了規(guī)模，形成了集休閑、娛樂、餐飲、住宿為一體的新型農(nóng)家樂，實現(xiàn)了自己當(dāng)老板的夢想。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入。“4月摘櫻桃，6月賣桃子、李子，僅櫻桃就收益1萬余元。這得感謝鄉(xiāng)、村黨支部，為我們培訓(xùn)技術(shù)，并請來技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，讓村民們受益匪淺。”當(dāng)?shù)卮迕裆酱浞颊f。
“5年前，我們杵坭鄉(xiāng)沒有一家農(nóng)家樂，經(jīng)過5年的培育發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展到28家休閑農(nóng)莊，而且還成立了協(xié)會。”鄉(xiāng)黨委書記高健說，杵坭已基本形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的局面，不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，還推動了當(dāng)?shù)丶t櫻桃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如今，在黨的富民政策的指引下，杵坭鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇，按照“重點突破、梯次推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，率先在全縣完成了農(nóng)村住房改造，打造了“1+2”（農(nóng)業(yè)+旅游、文化）示范園，完成了通村公路建設(shè)、村內(nèi)主干道、入戶路路面硬化，實施了風(fēng)貌改造和三改一建工程，村容村貌煥然一新；建成了調(diào)頻廣播站、“村村通”工程和電信基站，實現(xiàn)了廣播電視戶戶通；實施了農(nóng)網(wǎng)改造和安全飲水工程，使群眾用上了放心電，喝上了安全水；開展公路管養(yǎng)、河道清潔、村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，實現(xiàn)了垃圾清運(yùn)“戶存、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的模式，營造了優(yōu)美的人居環(huán)境，形成了集基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、優(yōu)美人居、鄉(xiāng)村文化為一體的新村新居，成了全州“五十百千示范工程”典范和“生態(tài)幸福家園”的模范，成為了康巴高原上的一顆璀璨明珠。
“櫻桃花兒紅，櫻桃花兒開，開滿山川、開滿河灘……紅櫻桃圓又圓，遠(yuǎn)方的客人快來看，串串櫻桃紅滿山呦，紅遍祖國好河山！”看到今天的幸福生活，吳全清老人又以一曲山歌唱出了心中的感慨。 （文字圖片收集整理:姜濤 尼胡克布 袁帥 羅楚凱）
