——康定市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
搬入重建新居的翁青一家。
感言
州委常委、康定市委書記唐強
即將收官的“十二五”，是康定各族干部群眾砥勵奮進、攻堅克難、創(chuàng)新圖強的五年；是為實現(xiàn)第一個百年目標、全面建成小康社會夯實基礎、揚帆蓄勢的五年。五年來，全市圍繞建設富裕幸福和諧秀美康定目標，堅持“率先發(fā)展、引領發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”總基調，適應“調結構、促轉型、穩(wěn)增長”新常態(tài)，統(tǒng)籌推進“四化聯(lián)動”、災后重建、民生改善、依法治縣和從嚴治黨，砥礪奮進、務實重行、主動作為，全力抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項事業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、干部風清氣正、群眾安居樂業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基、蓄積了能量、開辟了坦途。
謀事先謀勢，謀定而后動。“十三五”是康定持續(xù)深化改革、擴大開放、加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是同步全面建成小康社會的關鍵攻堅期。謀劃“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，既要觀大局、察大勢、謀大事，更要深刻理解“認識新常態(tài)有大智慧，把握新常態(tài)有大轉變，引領新常態(tài)有大定力”這個總要求，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，以翻篇歸零的心態(tài)，以抓落實一刻鐘都不能停、一納米都不能留的作風，務實不浮躁、昂揚不張揚、自豪不自傲，鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，打造升級版，開創(chuàng)新局面，努力確保全市經(jīng)濟強起來、百姓富起來、生態(tài)美起來、小康步伐快起來、公共環(huán)境優(yōu)起來、體制機制活起來，以實際行動和一流業(yè)績?yōu)樵谌萋氏葘崿F(xiàn)全面小康做出應有的貢獻。
數(shù)說“十二五”
“十二五”期是康定經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟實力顯著提升的五年，預計2015年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.3億元，年均增長9.3%；完成工業(yè)增加值9.58億元，年均增長2.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資104億元，年均增長15.2%；完成社會消費品零售總額17.4億元，年均增長17.4%；完成地方財政一般預算收入4.63億元，年均增長5.5%；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27333元，年均增長10.1%；完成農牧民人均純收入8547元，年均增長20.4%。
■ 李銘暇
經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生工程惠及千家萬戶……這就是“十二五”的康定。
全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城、全省藏區(qū)第一個縣級市……這就是“十二五”的康定。
“十二五”期間，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，康定高端定位，按照打造“世界歷史文化名城”的目標，以“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的豪邁氣概，舉全市之力，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標，濃墨重彩地繪就了一幅大氣磅礴的康定“十二五”畫卷。
全域旅游打造最美康定
“這幾年生活是越來越好了，民居接待站的生意也一年比一年好。”對于瓦澤鄉(xiāng)“營官寨子”的女主人巴姆來說，從最初的家庭式旅館發(fā)展到可一次性接待近百名游客的較大規(guī)模的民居接待站，全域旅游帶來的變化和收益是她以前從未想到的。
據(jù)了解，近年來，康定民居接待年收入平均10萬元左右，有的甚至達到30萬元。全域旅游的前景讓農牧民群眾看到了致富曙光，并紛紛投入旅游發(fā)展大潮之中。截至目前，康定市鄉(xiāng)村旅游服務接待已發(fā)展到682余戶經(jīng)營戶、4000余間房間、11000余張床位。為了加強從業(yè)人員的基本技能，該市還采取多種培訓形式，共培養(yǎng)從業(yè)人員4000余人。
五年來，康定堅持全域旅游戰(zhàn)略，以環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線為重點，串聯(lián)“情歌文化”、“木雅文化”、“鍋莊文化”，結合省、州6條旅游環(huán)線，打造了康定主題、生態(tài)探險、草原風光、木雅民俗、攝影天堂5條主題旅游路線，“一圈一城一線一節(jié)”的旅游布局不斷完善。
江蘇游客老王幾乎每隔一兩年就會帶著家人來一次康定，他說：“每一次到康定都會有新的發(fā)現(xiàn)，康定真的是一個魅力無窮的城市。”
旅游基礎條件顯著改善，交通、電力、通信等問題逐步緩解，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推公共服務的不斷升級，秀美的康定正通過全域旅游的發(fā)展向世人展現(xiàn)出它獨特的美景。
“康定四月八轉山會”、“木雅藏戲”、“元根燈會”等一批國家、省、州級非遺項目成功申報；康定情歌（木格措）景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)；在“2013·四川旅游產(chǎn)業(yè)榜單發(fā)布及推選”活動中“區(qū)縣旅游目的地TOP-10”板塊里“康定縣”榜上有名；20條旅游線路中，“康定——木格措——新都橋——東俄洛村”自駕4日游（夏秋）位居“自駕游線路TOP-10”板塊中第三名；荷花海小月亮灣濕地、雅拉雪山入選四川100個最美觀景拍攝點；2014年，康定成功入選“中國最美麗縣”。
據(jù)了解，“十二五”期間 ，康定共接待游客超1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入近100億元。
新型城鎮(zhèn)彰顯康定新形象
漫步康定街頭，整潔的街道、統(tǒng)一的店牌、整齊擺放的車輛、充滿特色的雕塑……處處昭示著康定的新變化。
按照“顯山、露水、曬太陽”的思路，康定不斷加快城市建設管理體制機制創(chuàng)新，健全城鎮(zhèn)管理體制。新老城區(qū)市政配套基礎設施建設、風貌改造、歷史記憶重構項目建設、市民文明素質的提高讓康定的城市形象得到了有效提升。
“以前河道里隨處可見亂扔的垃圾，天氣熱的時候還散發(fā)出難聞的氣味?，F(xiàn)在河道清理干凈了，垃圾不見了，看起來順眼多了，也舒心得多了。”談起周圍環(huán)境的變化，生活在康定子耳坡的居民難掩喜悅之情。
“在突出中心城鎮(zhèn)建設的同時，我們還積極打造塔公、沙德、金湯、孔玉、貢嘎山等中心集鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。”康定市委副書記、市長甲么介紹說。
五年來，康定新建和改（擴）建城區(qū)和姑咱、新都橋等小集鎮(zhèn)市政道路23.1公里，供排水管網(wǎng)45.59公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理站17個，實施新村聚居點193個、舊村落民居改造提升54個、新農村綜合體8個、幸福美麗新村13個，1萬余戶2.6萬人受益。新建、改造安全飲水工程269處，解決了12.94萬余人安全飲水問題。
近年來，市委、市政府牢牢把握“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體要求，注重文化、產(chǎn)業(yè)、新村“三向聯(lián)動”，突出文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)“四態(tài)合一”，“營官、奪拉嘎姆和東俄洛村以傳承木雅文化為主，打造獨具特色的木雅藏族民居和藏鄉(xiāng)田園風貌；折多塘、中古和金剛村以茶馬文化和藏漢民居為主，打造藏族風情小寨、溫泉休閑勝地、宗教文化體驗的旅游整體形象。”通過以點帶面，引領示范全市新村建設，加快實現(xiàn)“有車有房有票子、新村新貌新樣子”的美好愿景。
集約、自然、歷史、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設取得歷史性突破。目前，康定城區(qū)建成區(qū)面積達到6.2平方公里，城區(qū)常駐人口4.2萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。
姑咱鎮(zhèn)下瓦斯村、爐城鎮(zhèn)折多塘村、塔公鄉(xiāng)江巴村等15個村被評為“全省環(huán)境優(yōu)美示范村”。
一個“宜居、宜商、宜游”的和諧家園正在康定顯現(xiàn)。
特色農牧業(yè)引領群眾致富
唐良波是康定捧塔鄉(xiāng)陽林村的養(yǎng)豬專業(yè)大戶。2009年底，他率先在村里養(yǎng)上了藏香豬。2011年，在黨委、政府的大力支持下，注冊戶為110戶的藏香豬養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社成立。2012年底，又創(chuàng)建了藏香豬養(yǎng)殖科研示范基地。唐良波說：“以前，我們村里的人主要靠上山挖藥、路邊給別人打工來增加點收入，自從合作社成立以后，我們的收入年年上漲，日子也是越過越舒心。”
據(jù)了解，近年來，康定市堅持“種養(yǎng)結合、農旅互動、產(chǎn)村相融”的思路，積極探索現(xiàn)代農牧業(yè)新路子，大力發(fā)展青稞、馬鈴薯、玉米、魔芋等特色農牧業(yè)，形成了“酒、肉、菌、果、藥”五大產(chǎn)品體系。目前，該市已建成甜櫻桃標準化基地、蘋果基地、枇杷基地0.24萬畝，食用菌種植基地、中藏藥基地、優(yōu)質青稞基地、蔬菜基地4.95萬畝，發(fā)展藏香豬、藏雞、西黃牛、生豬等特色養(yǎng)殖基地24個。創(chuàng)立“康定香菇”、“達杠蘋果”、“大鍋莊牛肉干”等特色品牌19個，注冊農產(chǎn)品商標11個，培育農業(yè)專合組織223個，種糧大戶114戶，家庭農（牧）場9個。同時，以打造國道318沿線農牧業(yè)觀光旅游帶和“折東特色水果觀光示范區(qū)”、“折西農作物大地景觀旅游示范區(qū)”為重點，大力發(fā)展民居接待戶和旅游專業(yè)協(xié)會，借助旅游業(yè)促進農產(chǎn)品市場的開拓，實現(xiàn)了旅游與農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯露出強勁的勢頭。
益西志瑪是康定時濟鄉(xiāng)村民，她家里種植了上百棵核桃樹，她說，每年光賣核桃，她家就能收入五六萬元。
脫貧攻堅集結號吹響，康定更是加大資金投入，扎實推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、新村扶貧、能力扶貧等“五大扶貧”工程項目。到2015年底，康定市貧困發(fā)生率下降至12.8%，農牧民群眾的增收致富路越走越順暢。
民生改善增強百姓幸福感
“十二五”，是康定民生不斷改善、群眾生活更加幸福的五年。
對康定孔玉鄉(xiāng)莫玉村的村民來說，交通曾經(jīng)是阻礙莫玉村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。如今，一條通村公路讓村民們看到了發(fā)展的曙光。
據(jù)了解，“十二五”期間，康定農村公路通村率達到98%，新（改）建通鄉(xiāng)通村通暢通達公路920.6公里，新建農村公路橋梁89座，實施道路安保工程284公里，投入公交車37輛、出租車130輛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和村級招呼站80個，開通城鄉(xiāng)公交線路7條，群眾出行更加便捷。
教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的顯著成效、社會救助體系的更加完善、生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化、災后恢復重建項目的實施……這一切，讓康定百姓的幸福感進一步提升。
近年來，康定新增就業(yè)4068人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較2010年底下降0.2個百分點，組織各類職業(yè)培訓12295人次。醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等“五大”保險覆蓋64.97萬余人次，發(fā)放各類救助1.83億元，救助將近100萬人次。成立鄉(xiāng)村殘聯(lián)組織266個，建成康定市殘疾人服務中心；率先在全州實施數(shù)字甘孜“3333”工程，基本實現(xiàn)了“數(shù)字校園”全覆蓋，實現(xiàn)了與內地優(yōu)質教育資源遠程共享，義務教育發(fā)展基本均衡，順利通過督導驗收；全面推行分級診療服務，強化不同層級醫(yī)療機構功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲醫(yī)院”，市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全；1200余畝天然林、退耕還林、草原得到常年有效管護，經(jīng)過常年努力，森林面積達51.76萬公頃，蓄積量3123.46萬立方米，覆蓋率達28.42%；電力基礎設施建設成效顯著，16個村實現(xiàn)“遠村點亮”；完成13624戶農房重建和維修加固以及城鎮(zhèn)住房維修加固，完成18座寺廟維修加固和扎西寺重建項目，完成24個醫(yī)療機構和學校維修加固等一批災后重建項目。
69支鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊、藏戲團、川劇團等民間藝術團體的成立，農家、社區(qū)、寺廟書屋的建成，“村村響”、“村村通”工程的實施，健身活動中心、城市健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場的建立、送文化下鄉(xiāng)以及各類定期舉行的文體活動則讓康定群眾的文藝生活更加豐富。
江巴、奪拉呷姆、中谷、漁子西三村和北門四個恢復重建集中安置點建設全面啟動，152個重建項目已開工151個，截止目前已完成49個。一個個極具藏區(qū)特色，極具發(fā)展活力的新家園，一戶戶溫馨祥和的新民居，讓災區(qū)群眾贊不絕口。
在康定，不管是城市還是鄉(xiāng)村，一張張洋溢著喜悅的笑臉，詮釋著幸福的含義。
改革創(chuàng)新激發(fā)和諧康定新活力
五年間，康定持續(xù)推進改革開放，深入開展群眾工作，干部作風不斷轉變，黨建、隊伍素質不斷加強。
“結對的親戚真是比真正的親戚還好。”提到城里的“親戚”，康定甲根壩鄉(xiāng)的尼瑪阿爺舉起了大拇指。自群眾工作全覆蓋啟動以來，康定各級各部門和廣大公職人員以“六大活動”為載體，和農牧民群眾建立起了不是親戚勝似親戚的關系。
群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實”專題教育、警示教育、廉政文化“八進”……一系列主題活動的開展，不僅深化了作風建設、強化了組織建設，更提升了執(zhí)行能力，讓康定煥發(fā)出新的發(fā)展活力。
“十二五”期間，康定有25個單位被評為全州民族團結進步示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、村寨（社區(qū)）、寺廟、企業(yè)，光明社區(qū)被評為全國民族團結進步示范社區(qū)。成功應對“2012·7·8”捧塔泥石流、“2013·4·20”蘆山地震、“2014·6·23”金湯洪災和康定“2014·11·22”6.3級地震等自然災害。2013年爐城鎮(zhèn)成功通過省專家組驗收，建成全州首個省級安全社區(qū)。
人大代表、政協(xié)委員圍繞全市發(fā)展、民生、穩(wěn)定等工作開展調研，為市委科學決策積極出謀劃策、建言獻策；團市委深入開展各類主題教育活動；市婦聯(lián)“母親水窖—校園安全飲水工程”、“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建和巾幗志愿服務等一列活動實施；在金湯“2014·6·23”洪災和康定“2014·11·22”地震等自然災害抗災救災面前，駐軍部隊和康定百姓共同譜寫了一曲曲眾志成城的浩然之歌！
