德威鄉(xiāng)新貌。
近日，記者走進(jìn)甘孜州的東大門——瀘定縣，探訪該縣扶貧攻堅(jiān)之路。
瀘定縣高山、半高山村組多，地處高寒，區(qū)域偏遠(yuǎn)、交通不便、自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，群眾居住分散，生存、生產(chǎn)、生活條件差，農(nóng)民靠天吃飯、靠天增收的局面仍然存在。
近年來，瀘定縣通過高半山扶貧攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著，高半山人均純收入由2012年的2800元達(dá)到4600元，增幅64%，2867名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，2014年全縣農(nóng)民人均純收入6655元，較2013年增加883元，增幅15.3%，2014年榮獲“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”殊榮。
■ 羅楚凱 杜靜 楊琦 文/圖
“量身定制”扶貧措施
一個(gè)都不落下
初秋9月，已有涼意。
記者走進(jìn)瀘定縣高半山村加郡鄉(xiāng)海子村，立在村頭的扶貧幫扶一覽表卻帶來陣陣暖意。
海子村的扶貧表上，全村貧困識(shí)別建檔立卡40戶170人，表格對(duì)每一戶的經(jīng)濟(jì)收入及來源、家庭基本情況、致貧原因、需要解決的問題進(jìn)行了一一列舉，并針對(duì)每家每戶制定了幫扶措施，確定了幫扶單位、幫扶責(zé)任人和脫貧年限。
“村長(zhǎng)，支書，鄉(xiāng)黨委書記，他們的電話我們都有，有事可以打電話找到他們，以前，家里好窮啊，現(xiàn)在通過國(guó)家政策幫扶，進(jìn)出村的路修得很好，很方便，家里的收入來源多了，種果種菜都可以了，農(nóng)忙時(shí)在家忙，農(nóng)閑了出去打工。”村民葉夫貴說，以前村里的人買生活必需品都很困難，現(xiàn)在需要什么東西，打個(gè)電話就能送到村里。
舒遠(yuǎn)貴也是海子村的扶貧對(duì)象，他家有兩個(gè)勞動(dòng)力，貧困原因是缺技術(shù)，鄉(xiāng)里為他制定的幫扶措施是：參加專業(yè)核桃和蔬菜技術(shù)培訓(xùn)，提高種植和養(yǎng)殖技術(shù)；爭(zhēng)取項(xiàng)目政策扶持。
加郡鄉(xiāng)黨委書記牟俊告訴記者：“全鄉(xiāng)扶貧工作分類定制，精準(zhǔn)確定貧困對(duì)象，推行實(shí)名制管理，量身定制扶貧措施，實(shí)現(xiàn)‘一村一策’、‘一戶一方案’、‘一人一辦法’的分類扶持。我們都聽村民的，村里適合種什么，我們就發(fā)展什么。”
“精準(zhǔn)扶貧‘不能落下一個(gè)人’。扶貧對(duì)象要分類統(tǒng)計(jì)、加強(qiáng)指導(dǎo)、細(xì)化實(shí)施，要確定幫扶責(zé)任人、定時(shí)間、定要求、定措施，排查原因、逐條對(duì)照、制定措施、建章立制、整合力量、落實(shí)到人、限期摘帽；同時(shí)，做到五個(gè)明白，即：貧困戶本身要明白、幫助措施要明白、村上要明白、鄉(xiāng)上要明白、領(lǐng)導(dǎo)干部要明白。”瀘定縣委書記陳廷全告訴記者。
以“戶籍”管理的方式，瀘定縣完成4506戶貧困戶、44個(gè)貧困村，以及貧困縣的電子信息錄入和“一村一檔”歸檔工作，做到了“縣有檔、鄉(xiāng)有薄、戶有卡”。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，制定《干部駐村幫扶實(shí)施方案》，落實(shí)了4506戶貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶干部，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了一對(duì)一的“量體裁衣”幫扶，編制并實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃44個(gè)，量身定制貧困戶幫扶計(jì)劃4506個(gè)。
水電路“升級(jí)”
讓基礎(chǔ)設(shè)施先行“脫貧”
和海子村村民葉夫貴一樣，很多村民都知道路通了，生活方便了，但他們不知道的是，近幾年，瀘定縣完成農(nóng)村公路建設(shè)321.88公里，今年，還將投入資金5000萬元，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施 49條199.9公里通村通達(dá)、通村通暢公路建設(shè)。
“我們村里的灌溉渠道早就修到果樹下了，縣里現(xiàn)在正在支持我們搞滴灌，這樣既節(jié)水又高效。”黃草坪村的老黨員葛平說：“2009年以前，村里沒有產(chǎn)業(yè)，2009年以后，路通了，大家才開始發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”
目前，瀘定縣已投入資金3609萬元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)50條，完成15條47.05公里，正在建設(shè)35條164.895公里。
除了道路，水利工程建設(shè)也如火如荼。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的安全飲水，已完成財(cái)評(píng)，正在招標(biāo)；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)施的節(jié)水灌溉、河道疏浚和飲水除氟項(xiàng)目正在招標(biāo)；6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村實(shí)施“4·20”災(zāi)后農(nóng)灌堰恢復(fù)項(xiàng)目已完成90%。
此外，田壩110千伏輸變電工程建設(shè)啟動(dòng)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造正在進(jìn)行，將解決1.8萬人的用電問題，目前，變電站建設(shè)工程正在開展征地工作，農(nóng)網(wǎng)改造已投資1000余萬元，12個(gè)村輸電線路建設(shè)已完工，剩余村正在開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。
德威鄉(xiāng)伍玉香家的院子里，鋪滿了新采摘的核桃，走路都無從下腳。“我們家的核桃一年能賣十幾萬，核桃樹占了半個(gè)山坡，因?yàn)槲覀冏龅煤茫h林業(yè)局還專門給我們獎(jiǎng)勵(lì)，免費(fèi)給我們草種，聽說下一步還會(huì)給我們把路修到山上，這樣以后我們家采摘運(yùn)輸核桃就更方便了！”
變“輸血”為“造血”
培育富民惠民產(chǎn)業(yè)
基礎(chǔ)設(shè)施完善了，產(chǎn)業(yè)自然而然便跟上了。
在德威鄉(xiāng)的奎武村，“瀘定縣藏香豬養(yǎng)殖科研示范基地”里的豬舍明亮干凈，藏香豬生活得愜意，大的胖乎乎，小的“萌萌噠”，十分惹人喜愛。
藏香豬養(yǎng)殖是村里的扶貧產(chǎn)業(yè)，村支部引進(jìn)民間資金采取“公司+支部+農(nóng)戶”的模式，成立“瀘定縣藏香豬專業(yè)養(yǎng)殖合作社”，納入全村119戶農(nóng)戶，通過基地牽頭、群眾參與、公司對(duì)接市場(chǎng)的方式，發(fā)展綠色無公害循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
“每年公司把小豬娃給我，養(yǎng)殖過程中有專業(yè)人員指導(dǎo)，教我養(yǎng)殖技術(shù)，等我把豬養(yǎng)大到出欄賣給公司的時(shí)候，公司再扣除小豬的價(jià)格，就等于說我是零成本，低風(fēng)險(xiǎn)，豬飼料很簡(jiǎn)單，豬草就可以了，豬糞入沼氣池，我們一家人做飯取暖完全夠了。”村民石永平以前在外打工，現(xiàn)在回村專門養(yǎng)豬。
在杵坭鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)以打造“中國(guó)紅櫻桃之鄉(xiāng)”核心產(chǎn)區(qū)為載體，年接待游客5萬余人，本地群眾戶均增收2000余元，全鄉(xiāng)從無1家鄉(xiāng)村酒店發(fā)展到如今的18家。
今年上半年，瀘定縣家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)面積1530畝，新增11個(gè)專合組織，全縣各類登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)140個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員2003人，帶動(dòng)非成員戶5211戶。
近年來，瀘定縣委、縣政府明確了以推進(jìn)“5萬畝特色水果（青脆李、甜櫻桃和蘋果）、5萬畝高產(chǎn)核桃、5萬畝優(yōu)質(zhì)魔芋”的“三個(gè)五萬畝”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，實(shí)施高半山“扶貧攻堅(jiān)”。
目前，全縣登記認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證面積達(dá)4871.02公頃，“桑吉卓瑪”青稞酒、紅櫻桃、黃草坪“雪域野農(nóng)”蘋果、冷磧“幸福仙桃”等本土品牌，受到消費(fèi)者好評(píng)，“品牌”化的產(chǎn)業(yè)路越走越寬。
“你看這個(gè)雞樅菌長(zhǎng)得多好，農(nóng)民的收入也是一年比一年好。”瀘定縣農(nóng)辦主任萬俊蓉給記者翻看她手機(jī)里的照片，除雞樅菌，瀘定縣的核桃、魔芋、木耳、特色水果及蔬菜的名聲也越來越大，并逐漸成為瀘定的一張新名片。
瀘定縣委副書記、縣長(zhǎng)祝邦文告訴記者，“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)以高半山為主的全縣農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)新村建設(shè)和魔芋、蔬菜、特色水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快水電路橋等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，增加百姓收入，力爭(zhēng)提前2年打贏這場(chǎng)扶貧‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’。”
產(chǎn)業(yè)定制，精準(zhǔn)到戶，大渡河畔，群山之間，瀘定縣境，一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役正全面打響。
