——樂山市對口援藏工作向基層縱深推進
■ 葉強平 李誠宇
“四年了，左盼右盼，我們村上吃水難的問題終于能夠解決了，以后再也不用走上幾里路去抬水吃了，太感謝樂山來的援藏干部了。”理塘縣亞火鄉(xiāng)上五花村村民君珠對未來的生活充滿期待。最讓這名貧困戶感到高興的是，現(xiàn)在到村里辦事，村干部們遇事也不推諉了、辦事效率也提高了。
長期以來，受歷史原因、自然環(huán)境、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素制約，藏區(qū)還有很多地方存在貧困落后、基層黨組織軟弱渙散的狀況。樂山市在對口支援理塘工作中找準重點、整合資源、靶向治療，通過“精準扶貧+堡壘提升”，將工作向農(nóng)牧區(qū)基層縱深推進，走出一條對口援藏的“樂山路”。
精準扶貧，促進藏區(qū)民生改善
“促進民生改善、實現(xiàn)全面小康，藏區(qū)基層是短板，樂山援藏工作將從惠及農(nóng)牧民入手，進一步加大扶貧方面的參與力度。”樂山市援藏工作組副領(lǐng)隊、理塘縣副縣長李建倫在村戈鄉(xiāng)調(diào)研時強調(diào)。通過深入調(diào)研、摸排“病根”，樂山市從解決藏區(qū)群眾最現(xiàn)實、最急需的問題入手。一是通過干部結(jié)對認親，解決貧困戶實際困難。結(jié)合群眾工作全覆蓋，樂山市37名援藏干部人才結(jié)對認親貧困戶52戶，通過發(fā)放慰問物資、送醫(yī)送教入戶、農(nóng)技下鄉(xiāng)、理清發(fā)展思路等形式，累計投入資金10萬余元，送醫(yī)送教23次，農(nóng)技下鄉(xiāng)31次，解決農(nóng)牧民實際困難81件。二是通過引導(dǎo)社會扶貧，完善基層基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)動樂山市社會資金，積極協(xié)調(diào)市慈善總會、教育基金會、扶貧基金會、青年企業(yè)家協(xié)會等機構(gòu)，累計投入資金168萬元，用于農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療、教育、文化事業(yè)等項目建設(shè)，開展“情暖藏家”等慰問活動3次。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，培養(yǎng)致富帶頭人。加大對大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)能人的培養(yǎng)力度和扶持力度。針對“臥龍溫泉”、“蟲草酒店”、“卡灰農(nóng)莊”等創(chuàng)業(yè)項目開展項目調(diào)研9次，協(xié)調(diào)解決資金、土地要素等問題10余項，激發(fā)帶動效應(yīng)，促進農(nóng)牧民自力更生，發(fā)展致富。四是促進產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動農(nóng)牧民增收。引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、援藏產(chǎn)業(yè)化項目“圣地農(nóng)莊”落戶濯桑鄉(xiāng)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，流轉(zhuǎn)土地6000余畝，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)600余人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民實現(xiàn)戶均年增收4680元。同時，引進援藏產(chǎn)業(yè)化項目“日乃金礦”，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)40余人，實現(xiàn)人均年增收3余萬元。
堡壘提升，促進基層黨組織作用發(fā)揮
“黨的根基在基層，活力在基層?；鶎狱h組織充滿凝聚力、發(fā)揮堡壘作用，對促進藏區(qū)基層經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善具有不可替代的引領(lǐng)作用和催化作用。”樂山市援藏干部、理塘縣委組織部副部長李誠宇在談到理塘縣基層黨建時如是說。今年以來，樂山市結(jié)合自身經(jīng)驗與理塘實際，堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題，試點推進“基層堡壘提升”工程。一是通過資源整合，建強村級陣地建設(shè)。協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門，規(guī)范村級組織規(guī)范化管理制度。從面積、設(shè)施、功能、布局等方面入手，加大對村級活動場所達標(biāo)的指導(dǎo)和督查力度。同時協(xié)調(diào)樂山市軍分區(qū)投入資金5萬元，解決亞火鄉(xiāng)上五花村安全飲水、通村道路等涉及群眾切身利益的問題；協(xié)調(diào)樂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等，免費為理塘縣甲洼鄉(xiāng)、村戈鄉(xiāng)、章納鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)行政村制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進村級陣地成為農(nóng)牧區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。二是通過抓隊伍建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。實施“基層黨建全覆蓋”培訓(xùn)行動，整合資金100萬元，對理塘縣24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、215個村（社區(qū)）黨組織書記開展赴樂輪訓(xùn)，積極推廣“基層夜話”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等群眾工作創(chuàng)新做法和村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，促進基層干部能力素質(zhì)提升，切實解決基層黨組織管理不夠規(guī)范、作用不夠明顯、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富效果不夠理想等問題。三是通過抓思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，援藏干部人才深入聯(lián)系鄉(xiāng)、聯(lián)系村開展“三嚴三實”專題黨課講座，強化思想宣傳，弘揚社會主義核心價值觀。同時，組織理塘縣軟鄉(xiāng)弱村黨組織書記赴樂山參加“軟弱渙散基層黨組織整頓培訓(xùn)班”，開展“政治體檢”，找問題、開方子，努力使理塘縣每個基層黨組織都能成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
自對口支援理塘工作開展以來，樂山市已累計捐贈計劃外資金2154.59萬元，完成招商引資項目投資5359萬元，組織基層干部赴樂交流培訓(xùn)511人次，送醫(yī)送教下鄉(xiāng)229次，深入基層調(diào)研174次，隨著援藏工作不斷向基層深入，農(nóng)牧區(qū)民生改善、農(nóng)牧民脫貧致富、基層黨組織作用發(fā)揮成效日益凸顯。“改善民生、爭取人心是藏區(qū)工作的核心和關(guān)鍵，對口援藏工作開展以來，直接面對基層農(nóng)牧民的關(guān)心和幫助還不夠，這是我們對口援藏的下一步工作重點之一。”樂山市援藏工作組領(lǐng)隊、理塘縣常務(wù)副縣長朱勇智立下誓言。
