——在州十一屆人大四次會議上
州人民政府州長 益西達瓦
(2015年1月23日)
各位代表：
我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
2014年工作回顧
去年，是我州經(jīng)濟發(fā)展最為困難、自然災(zāi)害最為頻繁的一年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，負重前行，攻堅克難，扎實做好各方面工作，經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展，民計民生持續(xù)改善，社會保持總體穩(wěn)定。全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.81億元，增長4.20%；完成全社會固定資產(chǎn)投資465.72億元，增長14.40%；地方公共財政收入27.55億元，增長24.52%；社會消費品零售總額64.48億元，增長12.40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23303元，增長8.8%；農(nóng)牧民人均純收入6307元，增長16%。
一年來，我們主要做了以下工作：
第一，堅持優(yōu)先發(fā)展全域旅游，產(chǎn)業(yè)培育取得新進展。
全域旅游打開新局面。投資40.83億元，實施旅游“十大工程”，建設(shè)重點項目16個。制定幸福美麗示范新村旅游導則，實施鄉(xiāng)村旅游“提升行動”；稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級景區(qū)實施方案通過省級評審，海螺溝創(chuàng)國家級、稻城亞丁創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動；評選首批“最康巴—特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線，亞丁機場開航一年來，游客達18萬人次。全州接待游客800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長25.60%和24.90%。全域旅游更加深入人心，旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
能源開發(fā)走出新路子。積極探索“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小型”的水電開發(fā)新思路，完成水電投資174億元，新增裝機70萬千瓦，年末總裝機達620萬千瓦。全省單體投資最大的兩河口水電站核準開工；組建電力開發(fā)公司，自主、入股開發(fā)水電，力爭走出“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓”的新路子；清理規(guī)范小水電站465座。甘孜火古龍、色達洛若5萬千瓦光伏電站獲省備案。
礦產(chǎn)開發(fā)邁出新步伐。完成投資4億元，里伍銅業(yè)、鑫源礦業(yè)擴規(guī)等項目加快推進，甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目基本竣工。勘查重點礦產(chǎn)50宗，新增探明金屬量65萬噸。拍賣出讓礦權(quán)4宗，規(guī)范探礦權(quán)14宗、采礦權(quán)6宗，依法滅失探礦權(quán)32宗。征收礦產(chǎn)資源補償費1810萬元。初步實現(xiàn)了“做大做強一批，加快建設(shè)一批，勘查儲備一批，關(guān)閉暫停一批”的目標。
特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完成農(nóng)作物播面132.14萬畝，糧、油、菜總產(chǎn)量分別達24.22萬噸、1.26萬噸、20.93萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到52%；各類牲畜存欄403.29萬頭（只、匹），出欄率、商品率分別達到23.50%和16%；水利工程完成投資10.21億元，新增有效灌面1.12萬畝、節(jié)水灌面2.90萬畝；林業(yè)經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)，實現(xiàn)產(chǎn)值28.54億元。登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品11個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14萬畝；出臺支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展意見，“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品開發(fā)取得實效，向工商總局申報“圣潔甘孜”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在成都等地建成“圣潔甘孜”營銷專柜，我州優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品正受到廣大消費者的熱捧。
民族文化產(chǎn)業(yè)得到新提升。康定情歌文化園區(qū)建設(shè)加快推進，積極培育康東多元文化、康南香巴拉文化和康北格薩爾文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)；編制完成紅色文化資源保護與開發(fā)規(guī)劃；爐霍唐卡、新龍藥泥面具和德格麥宿、白玉河坡手工藝品等開發(fā)工作全面啟動，精心儲備《康定情歌》《高原風》等精品劇目；加大文化產(chǎn)品宣傳營銷力度，向工商總局申報“圣潔甘孜”文化旅游區(qū)域公用商標，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。
中藏醫(yī)藥業(yè)取得新突破。摸清全州地產(chǎn)中藏藥材品種，對15個獨有品種開展馴化、繁育工作；實施中藏藥材種植推進方案，種植面積達2萬畝；瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程竣工，色達金馬藥業(yè)飲片廠、海螺溝“中國南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”和德格麥宿中藏藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進；然降多吉膠囊獲得全省首個藏藥新藥國藥準字；州內(nèi)337個藏藥制劑品種納入醫(yī)保報銷；州藏醫(yī)院成立30年來，年收入首次過千萬。
第二，堅定不移抓投資，基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階。
交通建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。交通投資再破百億，三年集中攻堅任務(wù)基本完成，建成三級以上路面2700余公里。雅康高速州內(nèi)段全線開工，格薩爾機場場址獲批，川藏鐵路雅康段前期工作實現(xiàn)突破。建成通鄉(xiāng)油路399.50公里、通村公路1499.60公里，新增農(nóng)村客運班線32條、客運站（點） 683個。全州國省干道路況進入全省前十，百萬甘孜兒女的“暢通夢”即將實現(xiàn)。
電力建設(shè)加快推進。完成投資100億元，“電力天路”等項目順利實施，“川藏聯(lián)網(wǎng)” 工程提前半年建成投運；康定500千伏擴建、新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏和康定新城、鄉(xiāng)城等17個110千伏輸變電工程竣工投運，18個縣實現(xiàn)與主網(wǎng)連網(wǎng)；鄉(xiāng)城500千伏擴建、溪古500千伏輸變電工程加快推進，長河壩、黃金坪500千伏送出工程開工建設(shè)。“遠村點亮”全面完成，227個鄉(xiāng)、1672個村的26.80萬無電農(nóng)牧民與全國人民同享溫暖與光明。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持建好縣城，修編完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和17個縣城市總體規(guī)劃，投入3.72億元實施城市新區(qū)建設(shè)項目15個，改造棚戶區(qū)5076戶、建設(shè)公租房2854套；康定等縣城市美化亮化工程加快推進，理塘等縣城市供排水工程順利實施，全州市政基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。堅持做大集鎮(zhèn)，改造小城鎮(zhèn)危舊房1118戶；投入1.34億元完善姑咱、馬尼干戈、香格里拉、八美4個省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)市政設(shè)施，13個鄉(xiāng)獲準撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。堅持做美村寨，成功創(chuàng)建45個省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村，19個州級幸福美麗新村試點建設(shè)全面啟動，打造新村聚居點235個，建成藏區(qū)新居1.11萬戶。全州城鎮(zhèn)化率達到27%。
通信覆蓋越來越廣。完成投資4.53億元， “智慧甘孜”“光網(wǎng)甘孜”“無線城市”建設(shè)加快推進。新建光纜3340公里、基站665個，新增有線寬帶接入端口2.60萬線，出口帶寬達80G，國省干線和主要旅游景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。
生態(tài)底色更加鮮明。編制完成《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，落實國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.80億元，生態(tài)保護與建設(shè)工程加快推進，草原植被、森林覆蓋率分別達到78%、33.04%。開展首個“生態(tài)日”活動。嚴守耕地保護“紅線”，整治土地2.72萬畝，新增耕地1300畝。環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行率和建設(shè)項目環(huán)評率達到100%；節(jié)能減排成效明顯，各項污染物排放控制在省限定指標內(nèi)。藍天白云、青山綠水的生態(tài)底色更加鮮明。
第三，努力提升群眾幸福指數(shù)，民生改善取得新成效。
群眾工作加力深化。在做好“結(jié)對認親”“同心同向”“愛心幫扶”“宣傳教育”“共建共創(chuàng)”工作的同時，將群眾工作全覆蓋與改善民生緊密結(jié)合，在財政十分困難的情況下，我們加大民生投入，全年民生支出139億元，占財政支出的48.02％，增長11%，有力保障了幸福工程“十大行動”的全面開展。
社會保障力度增強。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7307人，回州“9+3”畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.14%。農(nóng)村低保標準由每年1700元提高到2267元，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；在全省民族地區(qū)率先實施醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，異地就醫(yī)即時結(jié)算全面啟動；在全省率先出臺大病醫(yī)療保險規(guī)定，大病參保達90.50萬人，大病救助3萬人次、支出5088萬元；為7600名失能和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，康北兒童福利院投入使用，城鄉(xiāng)“三無”“五保”對象和孤兒集中供養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋，愛心慈善基金累計超1.30億元。安排州級價調(diào)基金近5000萬元支持“菜籃子”工程建設(shè)。社會保障“安全網(wǎng)”越織越密，群眾幸福感不斷增強。
教育事業(yè)加快發(fā)展。大力實施“教育十年行動計劃”“免費學前教育計劃”“石渠教育三年行動計劃”“村小關(guān)愛行動計劃”，全面啟動教育信息化工程，建成教育城域網(wǎng)，開辦康巴網(wǎng)校，60%的學校實現(xiàn)電子白板“班班通”。新建35所鄉(xiāng)中心幼兒園、22所片區(qū)寄宿制學校，州高級中學開工建設(shè)。教育助學惠民政策全面落實，兌現(xiàn)各類補助金4.58億元。鄉(xiāng)城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級督導評估驗收。教師隊伍建設(shè)進一步加強，各項激勵政策全面兌現(xiàn)。教學質(zhì)量持續(xù)提升，全州本?？其浫?678人，錄取率92.40%。創(chuàng)“藏區(qū)一流、人民滿意”教育取得階段性成果。
群眾看病更加方便。大力實施“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達到99.13%，住院費用實際報銷比例達到65%，免費治療包蟲病患者1.36萬人，健康檔案建檔率達到92%；州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)即將竣工，36個縣級綜合醫(yī)院和中藏醫(yī)院標準化建設(shè)基本完成，開工建設(shè)120個標準化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和225個村衛(wèi)生室；衛(wèi)生信息化建設(shè)一期工程和遠程會診、教學系統(tǒng)建設(shè)基本完成；引進藏醫(yī)高端人才6名，招錄本土藏醫(yī)成人本科人才48名。兌現(xiàn)計劃生育“三項惠民制度”資金1809萬元，免費孕前優(yōu)生健康檢查2830人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到81.58%，人口自然增長率6.18‰。
文化建設(shè)穩(wěn)步推進。建成縣“兩館”12個，啟動石渠、色達、甘孜、道孚4縣州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程；開工建設(shè)州民族體育館、州農(nóng)牧民演藝培訓中心和14個縣級全民健身中心，建成農(nóng)民體育健身工程739個；開展 “送文化下鄉(xiāng)”活動近千場；康巴文化研究院“四大工程”全面啟動；成功申辦2018年第十五屆全省民族運動會。
人才科技工作扎實有效。深入實施“百千萬康巴英才工程”，剛性引進高端人才7名，培訓各類人才2萬余名，評選“康巴英才”2308名；依托8所本科學校，訂單定向培養(yǎng)本土人才721名。36個科技項目獲省立項，到位資金2040萬元，增長139%；申請專利49件，實施專利項目11個，新增產(chǎn)值5910萬元。
扶貧移民工作成效明顯。完成1360個貧困村、19.91萬扶貧對象立卡建檔工作；實施整村推進63個、連片開發(fā)項目4個、彝家新寨（村）17個、索改橋23座，易地扶貧搬遷9850人，2.65萬群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。大渡河、雅礱江流域水電移民工作取得新進展，投入移民資金27億元，安置移民1996人，兌現(xiàn)后扶政策和惠民補助資金1202萬元。
抗震救災(zāi)取得階段成果。“11·22”康定地震發(fā)生后，我們第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間趕赴現(xiàn)場救災(zāi)、第一時間安置受災(zāi)群眾、第一時間查災(zāi)核災(zāi)、第一時間引導輿論，組織各方力量眾志成城、科學救災(zāi)，實現(xiàn)了“把損失控制在最小范圍”的目標。國家、省、州、縣緊急調(diào)撥救災(zāi)資金1.10億元，累計發(fā)放價值3800萬元的救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾17156人，下?lián)苓^渡安置補助金6000萬元，確保災(zāi)民安全溫暖過冬，災(zāi)后恢復重建規(guī)劃編制全面啟動。白玉、得榮地震和“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定災(zāi)后恢復重建加快推進，完成投資5.71億元。
第四，堅持改革開放不動搖，經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
重大改革持續(xù)深化。啟動實施新一輪政府機構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整全面完成；工商登記制度改革全面啟動，實施“先照后證”試點，全年新增市場主體6716個；深化財稅體制改革，強化預(yù)算績效管理，盤活存量資金7.74億元；深化金融體制改革，出臺金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法，完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革；深化投資體制改革，修訂投資項目審批、核準、備案目錄，制定中介機構(gòu)動態(tài)管理辦法，清理政府投資項目中介機構(gòu)221家；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，政策性農(nóng)業(yè)、森林保險覆蓋面進一步擴大，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進展順利，石渠色須鎮(zhèn)草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式試點受到牧民歡迎；事業(yè)單位分類改革全面完成；推進縣級公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施基本藥物制度；深化國有企業(yè)改革，啟動獨立供電區(qū)改革，6個縣完成資產(chǎn)移交工作。
開放合作不斷深入。圍繞優(yōu)勢資源包裝項目、拓展市場、“叫賣甘孜”，積極參加第十五屆西博會、深圳文博會等活動，成功舉辦“圣潔甘孜走進北京”“知名企業(yè)進甘孜”等活動，建立電子招商項目庫，實施招商引資項目161個，到位資金127.60億元，創(chuàng)歷史新高；省內(nèi)“7+20”結(jié)對幫扶到位資金4.50億元，浙江扶貧協(xié)作到位資金7400萬元，主動對接廣東對口支援工作。甘眉工業(yè)園區(qū)完成投資11.40億元，入庫稅金1504萬元，留州電量收益5640萬元。全州上下市場氛圍、產(chǎn)品意識、品牌意識進一步提升。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。深入分析東南北區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件，先后召開區(qū)域經(jīng)濟推進會，出臺了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意見。圍繞環(huán)貢嘎山兩小時旅游經(jīng)濟圈，推進東部4縣率先發(fā)展；圍繞環(huán)亞丁兩小時旅游經(jīng)濟圈，推進南部6縣加快發(fā)展；圍繞康北康巴文化旅游區(qū)，推進北部8縣追趕發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動、集約經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展的意識進一步增強。
第五，時時不忘特殊矛盾，社會治理增添新舉措。
社會管理能力不斷提升。旗幟鮮明開展反分裂斗爭，加強和創(chuàng)新社會管理，全力推進“法治甘孜”建設(shè)。開展依法治州“十大專項行動”，強力推進“一標三實”信息采集，網(wǎng)格化管理服務(wù)更加規(guī)范有序，平安甘孜創(chuàng)建扎實推進。全年綜合整治治安亂點125處，查處治安案件758起，破獲刑事案件722起，追回各類逃犯213名，收繳各類槍支680余支、子彈2.63萬發(fā)；成功調(diào)解各類矛盾糾紛5043件，信訪積案化解率達到100%；深入開展“法律七進”活動，群眾法治意識明顯增強。第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作全面完成。
民族宗教工作更加規(guī)范。全面啟動了全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動，命名了第一批創(chuàng)建示范單位；表彰了全州第四次民族團結(jié)模范集體和個人（戶）。藏文社會用字進一步規(guī)范。依法管理宗教事務(wù)，出臺《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例>實施細則》，大力開展藏傳佛教“五二三”主題學教活動；積極創(chuàng)建和諧寺院，表彰進步宗教團體4個、愛國守法宗教場所100個、教職人員2000人；落實資金2.20億元解決寺廟困難問題887個。
安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，健全安全防控機制。以 “六打六治”專項行動為載體，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)警機制進一步完善，成功預(yù)警丹巴東谷特大泥石流災(zāi)害，提前轉(zhuǎn)移1500多名群眾，實現(xiàn)零傷亡，受到國家領(lǐng)導人充分肯定。防震減災(zāi)工作獲得國家通報表彰。質(zhì)量安全得到保障，食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。
此外，國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、地方志、檔案、保密、氣象、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表：過去一年，我們在統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事的同時，切實加強政府自身建設(shè)。一是切實轉(zhuǎn)變工作作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，查擺政府班子問題48項，并逐一落實責任，全面進行整改，州政府文、會分別下降10%、20%，“三公”經(jīng)費下降30%，全面完成辦公用房清理改造；實施 “系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”工作新舉措，出臺推進本屆政府2014—2016重點工作1個意見8個方案（簡稱“1+8”文件），打通“最后一公里”、開動“政府直通車”；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進正風肅紀，加大監(jiān)察審計力度，全年政紀處分165人，查處主要問題資金21.45億元，審減投資額1.16億元。二是著力建設(shè)法治政府。嚴格遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向州人大報告、向州政協(xié)通報工作，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)注，辦理州人大代表建議115件、州政協(xié)委員提案167件，首次對220件分組討論建議進行了梳理、辦理、回復。推進政府信息公開，開通政務(wù)微博、微信等平臺。三是努力提高行政效能。開展第七次第三、第四批州級行政審批項目清理，取消和調(diào)整43項，保留168項；州本級政務(wù)服務(wù)按時辦結(jié)率和群眾滿意率100%；整合政務(wù)服務(wù)、建設(shè)工程招投標、政府采購等平臺，組建州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心。政府各部門執(zhí)行力不斷增強、辦事效率不斷提高。
各位代表：回顧一年的工作，我們深切體會到：只有以干為先，說了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推動各項事業(yè)健康發(fā)展；只有以情感染，深愛甘孜大地、熱愛甘孜人民，帶著感情干事，充滿激情創(chuàng)業(yè)，才能凝聚起甘孜發(fā)展的強大合力；只有以身作則，要求別人做的，自己帶頭做，要求別人不能做的，自己帶頭不做，才能讓百萬甘孜父老鄉(xiāng)親放心；只有以創(chuàng)促穩(wěn)，主動作為，綜合施策，標本兼治，依法治州，才能實現(xiàn)社會長治久安。
各位代表：成績的取得，凝聚著上級黨委政府的關(guān)心和厚愛，彰顯著全州各族干部群眾的拼搏和付出，飽含著社會各界的支持和幫助。在此，我代表州人民政府，向各位代表和委員，并通過你們向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團體、各界朋友和所有納稅人，表示由衷的謝意！
各位代表：在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到不少困難和問題：一是靠投資拉動的增長方式，“一枝獨秀”的產(chǎn)業(yè)模式，內(nèi)生動力不足的發(fā)展現(xiàn)狀，在新常態(tài)下問題更加凸顯。二是高寒、偏遠、落后、“先天不足”的現(xiàn)實州情，貧困人口多、貧困程度深的民生現(xiàn)狀，同步建設(shè)小康的任務(wù)極為艱巨。三是反分維穩(wěn)形勢依然嚴峻，社會建設(shè)和管理任務(wù)繁重，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。四是“四風”的頑疾，“庸懶散浮拖”的現(xiàn)象，少數(shù)干部“不愿、不會、不敢”抓發(fā)展的問題，都給政府工作造成不良影響。面對這些問題，我們將在今后的工作中努力解決，還請大家理解、支持和監(jiān)督。
各位代表：今年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅之年，是落實政府“1+8”文件的關(guān)鍵之年。面對全國全省經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，我們必須準確把握政治新常態(tài)，踐行群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風；必須準確把握經(jīng)濟新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量；必須準確把握社會新常態(tài)，突出依法行政，重抓鄉(xiāng)村治理；必須準確把握文化新常態(tài)，弘揚民族文化，唱響時代旋律；必須準確把握生態(tài)新常態(tài)，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，貫徹落實州委十屆六次全委（擴大）會議精神，堅持“統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中求進、加快發(fā)展”工作基調(diào)，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以民生改善凝聚民心民力，以災(zāi)后重建塑造美好家園，以依法治州促進穩(wěn)定和諧，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年，全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.50%，全社會固定資產(chǎn)投資增長2%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政預(yù)算收入增長7.50%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)牧民人均純收入增長15%。新常態(tài)下，特別是在以交通電網(wǎng)等“十二五”藏區(qū)政策紅利減少、內(nèi)生動力不足的情況下，盡管部分目標較往年有所降低，但依然是自加壓力、跳起摸高的目標，其中地區(qū)生產(chǎn)總值比去年實際增速高出3.3個百分點。實現(xiàn)這些目標，需要我們付出更加艱辛的努力。為此，我們要積極認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，突出抓好八個方面工作：
一、加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持把旅游作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主要抓手，努力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
突出全域旅游帶動，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“提升東部、突破南部、推進北部”的工作思路，堅守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線”，編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)甘孜格薩爾機場旅游圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。大力實施旅游“十大工程”，開展全域旅游“八進”活動。以海螺溝創(chuàng)5A景區(qū)為重點，加快木格措、亞丁、甲居藏寨等景區(qū)提檔升級，啟動丹巴中路等一批新景區(qū)開發(fā)；加快發(fā)展紅色旅游。圍繞“圣潔甘孜”旅游品牌，狠抓震后旅游市場提振營銷，爭取開通康定至昆明、西安、杭州、廣州的4條旅游航線。力爭接待游客1000萬人次、旅游綜合收入超100億元。推動文旅深度融合，加快甘孜噶瑪博繡民族民間手工藝創(chuàng)意園區(qū)、亞丁非遺產(chǎn)品一條街建設(shè)；推動康定、丹巴、海螺溝、亞丁商演基地建設(shè)，支持精品劇目打造，探索商演路徑；支持《命定》《酥油燈》等電影拍攝工作，積極策劃影視基地建設(shè)。探索體旅結(jié)合發(fā)展路子，啟動以海螺溝為中心的戶外登山基地建設(shè)，舉辦“穿越貢嘎”戶外活動，打造國際A級精品賽事。
突出能源礦產(chǎn)驅(qū)動，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。全力支持大型電站建設(shè)，竣工投產(chǎn)洞松、黃金坪電站，力爭核準硬梁包、蘇洼龍電站，加快葉巴灘、拉哇、丹巴等6座電站前期工作；力爭《雅礱江上游水電規(guī)劃》獲批。全面參與中型電站建設(shè)，入股并力爭開工古瓦等7座電站。全域規(guī)范小水電站建設(shè)，妥善解決水電開發(fā)遺留問題。全年新增水電裝機100萬千瓦。搭建新能源公開、公正、公平開發(fā)的平臺，加快開發(fā)太陽能，竣工甘孜火古龍5萬千瓦太陽能發(fā)電項目。高度重視電力營銷，用好留存電量政策。實現(xiàn)里伍、呷村擴規(guī)，加快里伍上市步伐；強力推進甲基卡鋰輝礦項目建設(shè)，加快瀘定50萬噸超精細石膏材料廠二期工程等項目建設(shè)；力爭探明礦產(chǎn)資源金屬量50萬噸；原礦處理550萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元。繼續(xù)抓好甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1億元；加快推進康瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大桑吉卓瑪、青藏谷地等成長型企業(yè)的扶持力度，力爭在“新三板”掛牌。加快然降多吉落地生產(chǎn)，狠抓制劑室建設(shè)，促進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
突出現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)拉動，不斷壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅持“2423”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，依托特色優(yōu)勢資源，以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類產(chǎn)品為龍頭，在“建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場、創(chuàng)品牌”上下足功夫，促進全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。強化基地建設(shè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達90萬畝，建設(shè)核桃、花椒、俄色茶等基地4.70萬畝；大力培育引進企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場5戶、種糧大戶2000戶；抓好品牌打造，再認證一批“三品一標”產(chǎn)品，實施“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略?？偨Y(jié)并推廣石渠色須鎮(zhèn)草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式試點經(jīng)驗；加強牲畜疫病防控，年末各類牲畜存欄403萬頭（只、匹）；采取強有力措施，加大出欄出售力度，出欄率、商品率分別達到22.50%、16%。加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率；提升農(nóng)機裝備水平，主要農(nóng)作物耕、種、收機械化率達到39%；優(yōu)先推進“兩熟”地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出農(nóng)旅互動，努力實現(xiàn)“新村圍繞旅游建、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞游客變”的目標。
二、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展后勁的突破口，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
不斷改善群眾出行條件。鞏固“老甘推”，推進“新甘推”，完成交通投資80億元，力爭100億元。全力以赴做好雅康高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，開工建設(shè)甘孜格薩爾機場試驗段，力爭開工建設(shè)川藏鐵路雅康段；完工俄崗路、九江路等13個項目680公里，新開工亞丁機場至格聶山、竹巴籠至二龍橋等11條公路；實施農(nóng)村公路三年集中攻堅，改造提升通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路1050公里，索改橋46座，建成農(nóng)村公路安保設(shè)施600公里；建設(shè)縣級客運站5個，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站60個。力爭完成康定新都橋、爐霍、德格、理塘4個治超檢測站建設(shè)。緊扣全域旅游，抓好公路養(yǎng)護站點建設(shè)，管養(yǎng)美化國省干線，重點打造景觀大道。
加快推進水利設(shè)施建設(shè)。投入7.44億元，千方百計解決農(nóng)村新出現(xiàn)的49.60萬名群眾飲水不安全問題；投入6000萬元，推進瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程建設(shè)；啟動建設(shè)稻城、新龍等9縣川西藏區(qū)小流域水土流失綜合治理項目。
大力推進電力通信建設(shè)。投入20億元，加快實施“電力天路”、無電地區(qū)電力建設(shè)新增項目和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，切實緩解邊遠地區(qū)群眾缺電問題；完成長河壩電站500千伏等3個輸變電項目；統(tǒng)籌抓好表后入戶工程，確保群眾安全用電。投入6億元，新建通信光纜2360公里、基站1025個，解決國省干道、旅游景區(qū)景點信號盲區(qū)；新增30個自然村通電話、545個行政村通寬帶，出口總帶寬達到82G。
三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局、完善功能，按照“建好縣城、做大集鎮(zhèn)、做美村寨”的思路，努力做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
努力完善城鎮(zhèn)功能。嚴格執(zhí)行《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會職能。加大力度推進康定撤縣設(shè)市。投入1.2億元，開建公租房2028套、改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)2967戶，實施城市道路、橋梁等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3個；抓好磨西、丹巴等城鎮(zhèn)風貌改造。投入2.10億元，加快建設(shè)雅江、理塘城市供水工程和丹巴、甘孜等14個縣污水處理廠，積極探索污水處理管理運行新模式。強力推進石渠、色達城市供暖工程建設(shè)。投入8000萬元，著力實施香格里拉、馬尼干戈等7個省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)和新都橋、瓦卡等4個州級示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)7個，提升宜居能力、承載能力和輻射能力。
加快推進新村建設(shè)。遵循“業(yè)興、家富、人和、村美”的原則，轉(zhuǎn)變“就新村抓新村”觀念，樹立為旅游、為市場、為發(fā)展、為增收“四為”理念，結(jié)合全域旅游和災(zāi)后恢復重建，投入3.49億元，建設(shè)幸福美麗新村20個、藏區(qū)新居7448戶；打造新村聚居點207個。注重建、管、養(yǎng)并重，進一步完善村級組織活動室功能。全力抓好牧民定居行動計劃后續(xù)相關(guān)工作。
四、加強生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立“決不允許有裸露大地”的理念，以最嚴厲的措施，保護好“藍色星球上最后一片凈土”，讓甘孜的山更綠、水更清、天更藍。
加強生態(tài)建設(shè)。啟動實施《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，制定《甘孜州生態(tài)保護條例》；積極申報國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)；加快推進川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程；全面開展自然保護區(qū)清理核查和規(guī)范管理工作；實施新一輪退耕還林3.86萬畝，抓好天然林資源保護二期和退牧還草工程，兌現(xiàn)草原生態(tài)獎補資金4.97億元、集體公益林生態(tài)效益補償資金2.84億元；落實《甘孜州森林草原防火責任追究辦法》，完成集中整治，嚴控森林草原火災(zāi)；嚴格落實“每挖必復，誰開挖誰恢復”制度，抓好交通建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等生態(tài)恢復；大力開展水土流失治理、鼠蟲害防治等工作；嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，加強耕地保護，確保占補平衡。
切實保護環(huán)境。嚴控“兩高一低”項目，加強企業(yè)能耗監(jiān)測，降低主要污染物排放；嚴守水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”；強化建筑節(jié)能和機動車環(huán)保達標監(jiān)管；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進生活垃圾無害化處理，加強對城鄉(xiāng)建筑垃圾、工程渣土處置的管理，嚴格醫(yī)療垃圾處置管理，繼續(xù)清理規(guī)范河道采砂采石等濫采亂挖行為，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
五、持續(xù)保障改善民生
統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，努力提供更加均衡的基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
大力發(fā)展教育科技事業(yè)。緊扣“藏區(qū)一流、人民滿意”教育目標，堅持“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拴心留人、提質(zhì)增效”原則，突出寄宿制教育、雙語教育、遠程教育及文化育人辦學特色，著力提高教育教學質(zhì)量。投資4億元，改造中小學（幼兒園）60所；整合資金1億元，推進數(shù)字甘孜教育工程；啟動免費義務(wù)教育向高中階段延伸，完成康定、瀘定、丹巴、九龍、爐霍五縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導評估。抓實百千萬康巴英才工程，定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才600名。大力支持科技創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)學研合作機制，繼續(xù)抓好與清華等國內(nèi)知名院校的合作交流。
全力推進衛(wèi)生計生事業(yè)。繼續(xù)實施“衛(wèi)生十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見。確保總投資2.80億元的州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)竣工使用，實現(xiàn)“再造一個州醫(yī)院”目標；投資1.70億元，建設(shè)標準化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院50所、村衛(wèi)生室200個；強力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，免費定向培養(yǎng)藏醫(yī)藥本科生50名；啟動州醫(yī)院三級甲等、州藏醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建工作，扎實開展技術(shù)大練兵、設(shè)備使用大提升、健康管理全覆蓋“三大行動”，著力提高州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)技人員素質(zhì)和管理服務(wù)水平。落實衛(wèi)生計生惠民政策，提高計劃生育公共服務(wù)覆蓋面，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
有力提升文化體育事業(yè)。投資4.73億元，實施州民族博物館布展、康巴文化研究院雕板印刷博物館、州民族體育館、州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋等12個文體項目；舉辦紅軍長征到甘孜80周年紀念等活動。全面完成縣級“兩館”、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；加強文化遺產(chǎn)傳承保護，完成國有館藏文物普查；大力開展“送文化下鄉(xiāng)”和公益電影免費放映活動。
不斷完善社會保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)；進一步提高保險覆蓋率，加強基金征管工作，“五險”參保達到159.30萬人次；擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險報銷同步結(jié)算“一站式”服務(wù)；加強城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加快福利機構(gòu)建設(shè)，努力為失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。用好用活價調(diào)基金，全力保證市場主副食品和大宗蔬菜供應(yīng)。切實保障低收入群體基本生活。
切實抓好扶貧移民工作。全面落實“戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”要求，針對扶貧對象逐一制定精準扶貧措施；投入8.20億元實施整村推進、連片開發(fā)、民族新村、彝家新寨、扶貧搬遷等重點項目，改善2萬名貧困人口生產(chǎn)生活條件?；就瓿纱髰徤健o定、黃金坪、長河壩電站移民安置，積極推進章古河壩、姑咱移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進兩河口電站移民安置點示范項目建設(shè)，編制完成丹巴、牙根二級電站移民安置規(guī)劃；認真落實水電資源開發(fā)惠民補助政策，及時兌現(xiàn)補助金。
六、加力深化改革開放
繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，不斷擴大對外開放成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。
全面深化改革。深入實施新一輪政府機構(gòu)改革；貫徹新《預(yù)算法》，建立跨年度預(yù)算平衡機制、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，逐步完善政府預(yù)算體系，推進“營改增”工作；力爭完成草原確權(quán)承包，加快推進土地確權(quán)登記和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；抓好工商登記“先照后證”試點改革和后續(xù)市場監(jiān)管；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革；全面整頓州國資公司，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，啟動實施康定機場集團、州文旅公司、州擔保公司等國企改革；推進戶籍制度改革，在理塘縣試點居住證制度。
提高開放水平。加強與周邊地區(qū)的交流合作，促進廳（院校）州合作協(xié)議落地見效，深化省內(nèi)“7+20”結(jié)對幫扶，鞏固東西扶貧協(xié)作成果，全面開展廣東對口支援工作。包裝充實電子招商項目庫，開展“甘孜企業(yè)到廣東?廣東企業(yè)進甘孜”活動，突破土地、用電等要素瓶頸制約，實施一對一跟蹤服務(wù)，力爭新開工招商項目37個。建立電商配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系，促進“最康巴”品牌外銷，進一步擴大內(nèi)需，拓展消費新領(lǐng)域。
促進外向發(fā)展。強化多點多極支撐，落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實施方案。支持東部率先發(fā)展，加強與攀西地區(qū)的交流合作，積極融入成都經(jīng)濟區(qū)；推進南部加快發(fā)展，加強與滇西北、藏東的交流合作，積極融入大香格里拉生態(tài)旅游圈；引導北部追趕發(fā)展，加強與青海南部地區(qū)交流合作，積極融入“三江源”生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進縣縣互動、強強聯(lián)合，實施品牌戰(zhàn)略，提高聯(lián)動發(fā)展資質(zhì)，提升外向發(fā)展水平。
七、科學抓好災(zāi)后恢復重建
堅持政府支持、社會幫助、群眾互助、生產(chǎn)自救相結(jié)合，務(wù)實推進“11·22”康定地震災(zāi)后恢復重建，引導災(zāi)區(qū)群眾用自己勤勞的雙手重建幸福美麗和諧新家園。今年3月前做好重建項目準備，4月全面啟動重建工作，確保兩年完成農(nóng)房重建、三年全面完成重建任務(wù)。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房，并將城鎮(zhèn)住房重建與棚戶區(qū)改造、集鎮(zhèn)打造相結(jié)合，將農(nóng)牧區(qū)住房重建與新農(nóng)村建設(shè)、旅游全域化相結(jié)合，將新村風貌改造納入災(zāi)后重建項目、將寺廟僧尼住房納入恢復重建范圍，今年完成70%房屋維修加固、40%房屋重建；強力推進學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建；構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，提升應(yīng)急指揮和救援能力；加快受損公路、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建；推進損毀農(nóng)田水利、畜牧生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)設(shè)施恢復重建；全面做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測治理工作；加強災(zāi)區(qū)人文關(guān)懷，實施心理撫慰，強化感恩教育。統(tǒng)籌推進得榮地震、丹巴東谷泥石流、“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定等災(zāi)后恢復重建，力爭早日完工。
八、全力維護社會和諧穩(wěn)定
著眼長治久安，注重治本固基，積極主動創(chuàng)穩(wěn)，深入推進法治甘孜建設(shè)，筑起群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的堅固屏障。
深入推進依法治州戰(zhàn)略。牢牢把握反分維穩(wěn)主動權(quán)，堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。深入開展依法治州“十大專項行動”，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法懲治各類違法犯罪行為；加強行政區(qū)域界限管理，推進和諧邊界建設(shè)；全面推進鄉(xiāng)村治理，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)；以提高全民法治自覺為主線，全面完成“六五”普法工作；高度重視信訪工作，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾糾紛排查化解力度；強化社區(qū)矯正工作，切實抓好刑滿釋放人員等特殊群體管理服務(wù)；進一步完善法律援助制度，努力健全法律服務(wù)體系；強化市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序。
扎實做好民族宗教工作。以加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州為抓手，做好《甘孜州民族團結(jié)進步條例》草案擬定、《甘孜州藏族語言文字使用條例》修訂工作；進一步加強僧尼教育引導，深化同心同向、藏傳佛教“五二三”主題學教等活動，開展宗教領(lǐng)域非法活動專項整治，不斷規(guī)范寺廟人員、場所、活動管理，推進宗教事務(wù)法制化、民主化、社會化管理。
切實抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”，強化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任，抓好交通、礦山等重點領(lǐng)域的安全整治，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加快綜合應(yīng)急指揮平臺、地震監(jiān)測中心建設(shè)進度；抓好巴塘、爐霍防震減災(zāi)綜合能力項目建設(shè)；加強重大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，搞好應(yīng)急演練，提高群眾避險避災(zāi)能力；做好防汛抗旱工作。加強食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管。
各位代表：推動發(fā)展根基在群眾、力量在群眾，我們將認真踐行群眾路線，貫徹“執(zhí)行落實年”要求，加強政府自身建設(shè)，以實實在在的成效取信于民。一要堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、公眾監(jiān)督；加強和改進政府立法工作，提高立法質(zhì)量；強化學法用法，提高依法行政意識和能力；堅持依法決策，落實重大行政決策法定程序；加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到公正文明執(zhí)法；深入推進政務(wù)公開和信息公開，努力打造透明政府。二要堅持務(wù)實勤政。力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴控“三公”經(jīng)費；持續(xù)深化群眾工作全覆蓋，積極為基層、為群眾排憂解難；提高人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理質(zhì)量；鞏固庸懶散浮拖專項整治成果，進一步提高行政效率。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。三要堅持廉潔從政。“反腐沒有禁區(qū)，海拔再高、工作再累、條件再苦，都不能成為腐敗的借口”。嚴格遵守廉政準則，全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”；強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面完成行政權(quán)力運行平臺建設(shè)，推行政府權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，建立重大決策終身追究制和責任倒查制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；繼續(xù)深化行政審批制度改革，強力推進“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作；加強對工程建設(shè)、災(zāi)后恢復重建、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，努力打造清正廉潔的公職人員隊伍。
各位代表：順應(yīng)時代勇?lián)敚瑧?yīng)對挑戰(zhàn)不畏難！讓我們在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求，搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜努力奮斗！
名詞解釋
1.旅游“十大工程”： 指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設(shè)工程、“藏區(qū)旅游精品線路”工程、“最美景觀大道”工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游信息化工程、“景區(qū)城市”工程、“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程、“美麗鄉(xiāng)村”工程、“最康巴”系列工程。
2.“三品一標”： 指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“兩館”： 指圖書館、文化館。
4.康巴文化研究院“四大工程”： 指數(shù)字印經(jīng)院、格薩爾展覽館、《大藏經(jīng)》復刻、德格雕版印刷博物館。
5.“先照后證”：指先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
6.依法治州“十大專項行動”： 指群眾普法教育、取締非法民間組織、整治非法宗教活動、遏制反宣滲透活動、實施社會治安整治、集中力量專案攻堅、整治違法改拼貨車、查繳大車非法懸掛“畫像”、整頓軟弱渙散組織、“打源破網(wǎng)”專項行動。
7.“一標三實”： 指標準地址和實際居住人口、實有房屋、實際經(jīng)營單位。
8.“法律七進”：指進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
9.藏傳佛教“五二三”主題學教活動：即五熱愛兩遵守三負責。“五熱愛”指熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三負責”指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
10.“六打六治”專項行動：指打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
11.全域旅游“八進”活動：指全域旅游進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村寨、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進景區(qū)、進軍營活動。
12.“新三板”：指主要針對中小微型企業(yè)的全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺。
13.“老甘推”：即《四川省甘孜藏族自治州2009—2012年公路建設(shè)推進方案》。
14.“新甘推”：即《四川省甘孜藏族自治州2013—2015年公路建設(shè)推進方案》。
15.“兩高一低”：指高能耗、高污染、低效益。
