甘孜日?qǐng)?bào) 2024年03月13日
(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上) 甘孜藏族自治州人民檢察院代理檢察長(zhǎng) 胡邦勇
2023年主要工作
2023年，全州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神，州委十二屆歷次全會(huì)精神和州十三屆人大二次會(huì)議決議，牢記初心使命，依法全面履職，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了積極貢獻(xiàn)。
一、提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治自覺接受主題教育鍛造洗禮
堅(jiān)持理論武裝頭腦。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為主題教育的重中之重，深學(xué)細(xì)悟、學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性的高度自覺，不斷筑牢政治忠誠(chéng)、堅(jiān)定政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。共開展各類專題學(xué)習(xí)研討260余場(chǎng)次，講黨課79場(chǎng)次。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系列要求和決策部署，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等一體推進(jìn)，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，破解影響制約甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展的問題短板，凝聚起更強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的奮進(jìn)力量。從理論實(shí)踐層面解決社會(huì)治理類問題5個(gè)，解決群眾實(shí)際困難89個(gè)；全面整改制約甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展問題3個(gè)，健全完善檢察工作制度17項(xiàng)。
篤行不怠樹立新風(fēng)。教育引導(dǎo)廣大黨員、干警時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺接受“政治體檢”，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的踐行者、維護(hù)者。
二、強(qiáng)化政治責(zé)任，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，護(hù)航全州社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持一體履職，全力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好重要節(jié)會(huì)期間重點(diǎn)部位巡防1300余次，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估36次。依法起訴涉槍爆等各類犯罪28件39人，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全和制度安全。深入開展“鑄牢中華民族共同體意識(shí) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，全州360余名檢察干警與1800余戶農(nóng)牧民群眾、寺廟僧尼結(jié)成聯(lián)誼對(duì)子，在一線聽民聲、知民情、紓民困，深化我州民族團(tuán)結(jié)“石榴籽”品牌的法治內(nèi)涵。
強(qiáng)化綜合履職，助推甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于全面履行檢察職能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等系列文件精神，聯(lián)合州法院、州司法局等部門出臺(tái)系列制度，進(jìn)一步健全完善我州法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)犯罪，依法起訴各類擾亂破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件46件70人。落實(shí)檢察官走訪企業(yè)制度，制定13條具體工作措施，加大對(duì)國(guó)家清潔能源基地、光伏電站等重大工程建設(shè)的法治保護(hù)力度。
依法能動(dòng)履職，持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。全面落實(shí)上游責(zé)任，守護(hù)好長(zhǎng)江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地。廣泛推行“辦案+協(xié)作+普法+修復(fù)”模式，加大對(duì)石渠長(zhǎng)沙貢瑪、色達(dá)泥拉壩國(guó)際重要濕地保護(hù)力度。立足我州川西北生態(tài)示范區(qū)定位和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，形成對(duì)金沙江、雅礱江、大渡河流域和環(huán)貢嘎山生態(tài)旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)保護(hù)，啟動(dòng)G317、G318等重點(diǎn)沿線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督一體履職和稻城亞丁景區(qū)、皮洛遺址等重要景觀、遺址保護(hù)，為圣潔甘孜擦亮最美生態(tài)“底色”。辦理涉生態(tài)類案件290件，涉長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政公益訴訟案件47件，督促相關(guān)部門完善自然風(fēng)景區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)觀景臺(tái)等旅游設(shè)施26處。
三、強(qiáng)化法治責(zé)任，踐行司法為民初心使命，讓公平正義可觀可感
勇當(dāng)人民群眾合法權(quán)益“捍衛(wèi)者”，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為檢察履職第一目標(biāo)。始終保持對(duì)毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，共受理審查起訴毒品案件8件8人，起訴11件21人。聚焦未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，辦理性侵未成年人犯罪11件17人，開展密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢3393人次，開展家庭教育指導(dǎo)21次。依法懲治惡意欠薪，支持農(nóng)民工提起民事訴訟103件168人，幫助討薪363.29萬元，辦理全州首個(gè)農(nóng)民工工資保證金管理行政違法案件，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。
善當(dāng)人民群眾身邊“貼心人”，把人民群眾的急難愁盼問題努力解決在“家門口”。深入推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，選派25名檢察骨干擔(dān)任“第一書記”、駐村隊(duì)員，推出具體幫扶舉措76項(xiàng)，協(xié)調(diào)幫扶資金129.5萬元，為群眾協(xié)調(diào)解決小額貸款、就業(yè)培訓(xùn)等實(shí)事好事101件。推動(dòng)完善國(guó)家司法救助和社會(huì)救助有效銜接，為116名生活困難的刑事被害人及其家屬發(fā)放司法救助金109.2萬元。辦理的退役軍人龔某某司法救助案入選四川政法“五年百佳”案例。延伸檢察服務(wù)觸角，在村（社區(qū)）、景區(qū)等建立檢察服務(wù)室（站點(diǎn)）140個(gè)，解決群眾法律訴求186個(gè)，開展各類宣講300余場(chǎng)次，覆蓋群眾10萬余人次。
爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)治理“推動(dòng)者”，把社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題解決在基層一線。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，辦理群眾來信來訪159件，辦結(jié)率100%。落實(shí)檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件79件，促成刑事和解不起訴49人。聚焦鄉(xiāng)村治理、依法治寺等9大領(lǐng)域，精準(zhǔn)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議108件，采納率100%，促進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
四、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，提升檢察履職質(zhì)效，推動(dòng)甘孜檢察監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化
樹牢系統(tǒng)觀念，優(yōu)化檢察監(jiān)督體系。探索建立甘孜檢察運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建以刑事檢察為主導(dǎo)，一體推進(jìn)民事、行政、公益訴訟協(xié)同發(fā)展格局，促進(jìn)“四大檢察”全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善州院班子成員聯(lián)系基層院等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域案件、重大疑難案件的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
深耕主責(zé)主業(yè)，提升檢察監(jiān)督綜合履職質(zhì)效。做優(yōu)刑事檢察，受理審查逮捕案件249件406人，批準(zhǔn)逮捕189件261人，不批準(zhǔn)逮捕56件137人，受理審查起訴案件954件1403人，提起公訴691件1029人，不起訴230件342人。不斷強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督工作，辦理“減假暫”案件618件，建議法院改變減刑幅度46件，建議監(jiān)獄撤回提請(qǐng)不當(dāng)4件，采納率100%。做強(qiáng)做實(shí)民事行政檢察，辦理民事檢察監(jiān)督案件341件，同比上升75.77%；辦理行政檢察監(jiān)督案件289件，同比上升210.75%。做好公益訴訟檢察，立案辦理公益訴訟案件488件，發(fā)出訴前檢察建議或公告490件。辦理的丹巴古碉群綜合保護(hù)等一批典型案件得到群眾一致好評(píng)。得榮公益訴訟團(tuán)隊(duì)保衛(wèi)金沙江宣傳片獲最高檢、省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
深化檢察改革，激活檢察監(jiān)督內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)檢察人員分類管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和財(cái)物統(tǒng)管改革工作，組建司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作專班，逐步實(shí)現(xiàn)新時(shí)代檢察職能重塑、機(jī)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制順暢的良好工作格局。實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，探索研發(fā)刑事被害人救助等大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域法律監(jiān)督能力水平提升。
五、強(qiáng)化主抓責(zé)任，建設(shè)“四個(gè)鐵一般”檢察隊(duì)伍，夯實(shí)新時(shí)代甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)“五強(qiáng)”基層院建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)施忠誠(chéng)鑄魂、業(yè)務(wù)精進(jìn)等五大行動(dòng)，爐霍“章谷藍(lán)”系列檢察工作品牌、理塘“塘心”12309雙語檢察服務(wù)團(tuán)隊(duì)等8個(gè)特色品牌、團(tuán)隊(duì)獲最高檢、省檢察院表彰。深入推進(jìn)“雁陣”塑造工程，新配備基層院領(lǐng)導(dǎo)班子成員26人，培養(yǎng)選拔業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手54人，組織開展各類干部素能提升活動(dòng)309期，覆蓋7000余人次。
規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行，增強(qiáng)檢察監(jiān)督公信力。堅(jiān)持重大工作部署和重要工作情況向黨委、人大及其常委會(huì)匯報(bào)40余次，向政府、政協(xié)通報(bào)30余次。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參加各類檢務(wù)活動(dòng)62次，走訪人大代表、政協(xié)委員108人次，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案240次，開展檢察聽證181件，及時(shí)公開案件信息1636條。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。抓嚴(yán)抓實(shí)省州委巡視巡察反饋、審計(jì)反饋問題的整改落實(shí)，深入開展政治督察、執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)工作，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展，檢察干警作風(fēng)面貌煥然一新。
過去一年，全州檢察機(jī)關(guān)53個(gè)集體、48名干警獲州級(jí)以上表彰。得榮縣檢察院干警扎西擁忠同志被最高檢榮記個(gè)人一等功，州檢察院連續(xù)多年位列全省檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)和州委目標(biāo)考核第一方陣，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法被《法治日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)等中省媒體宣傳報(bào)道696篇。
2024年工作安排
2024年全州檢察工作的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和州委十二屆歷次全會(huì)等系列重要會(huì)議精神，忠誠(chéng)履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的政治責(zé)任，強(qiáng)化一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，堅(jiān)定不移抓好政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)，推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新融合高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供更多優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品和更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)，做到高舉旗幟、擁護(hù)核心、立場(chǎng)堅(jiān)定。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省州委重大決策部署，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”融入檢察履職全過程、各環(huán)節(jié)，抓牢抓實(shí)政治鑄魂、業(yè)務(wù)立檢、紀(jì)律正行、保障強(qiáng)基工作，全面推動(dòng)檢察干警的政治信念信仰更加堅(jiān)定，干在實(shí)處、走在前列的行動(dòng)更加自覺。
（二）堅(jiān)定不移融入中心大局，做到為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省州委相關(guān)工作部署，始終把維護(hù)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全和制度安全作為重大政治任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，綜合運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督手段，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)浪考驗(yàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)藏安康的政治首責(zé)。始終堅(jiān)持在服務(wù)保障甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)檢察工作，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)定不移落實(shí)檢察監(jiān)督職責(zé)，做到守正創(chuàng)新、能動(dòng)履職、依法辦案。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》等文件精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變司法理念，以推進(jìn)司法體制綜合配套改革為契機(jī)，探索推進(jìn)監(jiān)督一體化機(jī)制，推進(jìn)“四大檢察”全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）堅(jiān)定不移抓牢檢察隊(duì)伍建設(shè)，做到忠誠(chéng)干凈、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、能力過硬。錨定“五強(qiáng)”基層院建設(shè)目標(biāo)，縱深推進(jìn)五大行動(dòng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，繼續(xù)在全州檢察機(jī)關(guān)深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，全面打造涉藏州縣基層院建設(shè)現(xiàn)代化甘孜樣板。
在新的征程上，全州檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央和省州委各項(xiàng)決策部署，在州委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，以無悔的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、有力的履職盡責(zé)，推進(jìn)新時(shí)代甘孜檢察高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅(jiān)實(shí)的法治保障！
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