中共甘孜州委書記 胡昌升
（2014年8月17日）
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：表彰群眾工作先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)近兩年特別是第二階段群眾工作，對(duì)第三階段群眾工作進(jìn)行安排部署，鞏固群眾工作成果、提升群眾工作實(shí)效。
一、傾情奉獻(xiàn)，群眾工作深深根植甘孜大地
2012年6月以來，舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋融入甘孜各項(xiàng)事業(yè)的方方面面，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。
兩年來，我們千山萬水走親戚，黨群干群關(guān)系更加魚水情深。全州5.17萬名公職人員、3.9萬支小分隊(duì)，背負(fù)行囊，跋山涉水，進(jìn)村入寨，問候結(jié)對(duì)親戚近300萬人次，解決困難訴求近5萬個(gè)，化解矛盾糾紛上萬起，服務(wù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)近20萬人次，干部親戚與農(nóng)牧民親戚越走越親?？刀h干部代月紅陪護(hù)無生活自理能力的結(jié)對(duì)親戚駱紅康兩次到雅安治病；道孚縣干部周華康幫助結(jié)對(duì)親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤；瀘定縣干部余春芳手把手教會(huì)結(jié)對(duì)親戚安德榮、李元?jiǎng)偤颂壹藿蛹夹g(shù)。這樣的場(chǎng)景演繹在甘孜的每一個(gè)村落、每一片土地，公職人員和農(nóng)牧民群眾的手握得越來越緊，心貼得越來越近。
兩年來，我們千言萬語做工作，干部僧尼同心同向、共創(chuàng)和諧。近2000名州縣級(jí)干部和上萬名科級(jí)干部主動(dòng)走進(jìn)寺廟教堂、僧尼家門，開展交心懇談3萬多人次，宣講政策法規(guī)近8000場(chǎng)次，各縣委書記走遍轄區(qū)寺廟，摸排隱患200余個(gè)，幫助1.5萬多名困難僧尼享受到低保，3萬多名僧尼得到了社會(huì)保障。道孚縣組織33名覺姆到北京、成都等地參觀考察；石渠縣對(duì)困難僧尼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，自愿集中供養(yǎng)的寺廟僧尼五保戶全部住進(jìn)了敬老院；德格縣向宗教界代表人士贈(zèng)送僧服500余套。真心交流和真誠幫助讓寺廟僧尼從避而不見到哈達(dá)迎接、從心有隔閡到主動(dòng)聯(lián)系，從誤解到理解、從猜疑到信任，不少寺廟開始主動(dòng)拆除違章建筑，333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛心慈善日捐款活動(dòng)。干部和僧尼正由同心同向走向同心同行。
兩年來，我們千家萬戶凝愛心，特殊困難群體得到幫扶?；I集愛心善款6800多萬元，1.5萬名志愿者提供志愿服務(wù)36萬多人次，投入2000余萬元救助重大疾病患者4000多名，投入近3500萬元提高孤兒、孤寡老人、殘疾人、“五保戶”和城市“三無”人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特殊困難群體得到了更貼心的關(guān)愛。在毛埡片區(qū)工委小額貸款擔(dān)保下，理塘縣殘疾人鄧巴曲批自主創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)吸納殘疾人員就業(yè)；新龍縣城區(qū)第二完小多吉拉姆老師為孤兒德青其珍籌錢治??；白玉縣呷絨志瑪倡議為蓋玉鄉(xiāng)4名孤苦無依的遺棄兒童和孤兒捐款。愛心幫扶讓特殊困難群體真切感受到黨和政府的溫暖，樂善互助正成為甘孜的時(shí)代旋律。
兩年來，我們千方百計(jì)聚心力，黨的聲音傳遍了村落藏寨、牧區(qū)草場(chǎng)。開展馬背宣傳隊(duì)宣講近5000場(chǎng)，創(chuàng)作群眾文藝節(jié)目近200個(gè)，“一月一讀報(bào)日”活動(dòng)近6萬場(chǎng)、服刑人員現(xiàn)身說法29場(chǎng)，開展主題宣講6.2萬余場(chǎng)，覆蓋農(nóng)牧民群眾達(dá)190萬人次。州歌舞團(tuán)的演員們翻山越嶺為農(nóng)牧民演出近200場(chǎng)次，贏得了“德西波亮”（傳播幸福的人）的美譽(yù)；瀘定縣發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)室和農(nóng)家書屋作用開展“一月一讀報(bào)日”活動(dòng)；丹巴縣拍攝的群眾工作全覆蓋微電影《幸福360》，在央視中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)點(diǎn)擊率達(dá)6萬余次。忠誠愛國、學(xué)法守法、感恩奮進(jìn)正成為全州各族群眾的行為自覺。
兩年來，我們千錘百煉筑堡壘，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。1744個(gè)機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對(duì)幫扶2734個(gè)村（社區(qū)）黨支部，4000余名機(jī)關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)，幫助完成村級(jí)組織換屆；帶領(lǐng)4000余名貧困黨員走上致富路，幫助5000多名農(nóng)村閑散青年就業(yè)；培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子1.4萬余名，發(fā)展農(nóng)牧民黨員近8000名。甘孜縣民政局黨支部爭取龍泉驛區(qū)的支持，每年資助全縣70歲以上老人敬老慰問金160多萬元；得榮縣政法委黨支部捐出特殊黨費(fèi)，與郎達(dá)、絨貢兩村共謀發(fā)展；稻城縣教育局黨支部幫扶自龍村發(fā)展民居接待，在全域旅游中找到了致富路；雅江縣基俄村支部書記澤仁鄧珠帶動(dòng)村民種植大棚蔬菜增加收入；九龍縣偏橋村支部招商引資成立祥瑞農(nóng)業(yè)合作社，吸收160戶村民入股。機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)牧區(qū)黨支部的共建共創(chuàng)，讓農(nóng)牧民群眾增收有了新路子，黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
兩年來，我們千辛萬苦做實(shí)事，幸福工程讓各族群眾共享了發(fā)展成果。57億的投入解決了3萬余戶農(nóng)牧民住房、30余萬人安全飲水、12萬人用電等難題，13.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，免費(fèi)篩查包蟲病患者23萬多人次，免費(fèi)治療3.8萬名包蟲病患者。鄉(xiāng)城縣發(fā)動(dòng)群眾投工投勞參與“四小”工程建設(shè)，干群共建美麗幸福香巴拉；爐霍縣干部熊永軍幫助赤乃卓瑪改造完成400平米的“崩科”房，老人逢人便夸共產(chǎn)黨給了她一個(gè)“好兒子”；德格縣仁古村支部書記赤尼，挨家挨戶動(dòng)員全村20余名適齡兒童全部入學(xué)；巴塘縣壩伙村支部在自然災(zāi)害來臨前，幫助組織27戶村民安全搬遷；色達(dá)縣瀘角村干部約嘎組織村民投工投勞，一條寬闊平整的“團(tuán)結(jié)路”打通了村子與外界的聯(lián)系。一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目的落地，讓人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。
兩年的積極探索，我們淬煉了一支忠誠、為民、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，涌現(xiàn)出畢世祥、菊美多吉等全國先進(jìn)典型；兩年的傾情實(shí)踐，我們贏得了農(nóng)牧民群眾的真心擁護(hù)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局甘孜調(diào)查隊(duì)調(diào)查顯示：97.8%的群眾對(duì)群眾工作全覆蓋表示滿意，92.4%的群眾希望群眾工作繼續(xù)這樣開展下去；兩年的不懈努力，我們得到了全社會(huì)關(guān)注，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《人民日?qǐng)?bào)》《求是》等主流媒體刊載我州群眾工作報(bào)道300余條（篇），中央領(lǐng)導(dǎo)作出肯定批示，省委領(lǐng)導(dǎo)要求總結(jié)推廣甘孜結(jié)對(duì)認(rèn)親、群眾工作全覆蓋等做法，“結(jié)對(duì)認(rèn)親”和“全覆蓋”等詞語已叫響華夏大地。兩年的群眾工作路上，全州廣大公職人員歷經(jīng)坎坷和艱辛，卻無怨無悔，堅(jiān)韌奮進(jìn)。群眾的認(rèn)可就是我們最大的欣慰，群眾滿意的笑容就是對(duì)我們最好的獎(jiǎng)勵(lì)！今天，我們表彰了196個(gè)優(yōu)秀基層黨組織和359名先進(jìn)個(gè)人，他們是群眾工作中親民、愛民、為民的典型，是躬身踐行甘孜精神的優(yōu)秀代表。他們身上，承載著全州各級(jí)各部門的知責(zé)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)著全州所有公職人員和共產(chǎn)黨員的無私奉獻(xiàn)。甘孜的歷史將會(huì)永遠(yuǎn)記載同志們的功績，甘孜的群眾將會(huì)永遠(yuǎn)銘記全州公職人員的付出。在此，真誠向同志們道一聲辛苦！說一聲感謝！
二、反思反省，群眾工作必須堅(jiān)持檢討糾錯(cuò)
成績令人鼓舞，存在的問題更需自我反思反省。這兩年的事實(shí)表明，凡是發(fā)展民生穩(wěn)定齊頭并進(jìn)的地方，群眾工作往往做得扎實(shí)；凡是出問題的地方，問題多的地方，群眾工作都浮在面上。
在六大活動(dòng)的推進(jìn)中，結(jié)對(duì)認(rèn)親仍有跟不上趟的情況。一些縣沒有及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)對(duì)親戚；一些部門與結(jié)對(duì)戶的聯(lián)系不緊密，有的干部既不經(jīng)常去走親訪親，也不電話聯(lián)系問候，甚至電話號(hào)碼變了也不告知親戚。同心同向工作仍有不深入、不到位的情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系寺廟開展工作，還停留在習(xí)慣性看一看、象征性講一講，沒有與宗教人士推心置腹交心懇談；有的寺廟依法管理創(chuàng)新不力，宗教領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破；一些鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)宗教員工作缺思路，解決問題缺措施，作用發(fā)揮不到位。愛心幫扶仍存在浮于表面現(xiàn)象。有的單位工作實(shí)施流于形式，社會(huì)愛心正能量沒有得到聚合；個(gè)別干部缺乏“甘以愛人、孜求慈善”的情操，捐款捐物被動(dòng)應(yīng)付。共建共創(chuàng)措施仍然乏力。有的機(jī)關(guān)支部沒有結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際開展工作，作用發(fā)揮不明顯。有的在幫助后進(jìn)支部晉位升級(jí)中缺乏針對(duì)性措施。有的農(nóng)牧區(qū)支部“等靠要”思想嚴(yán)重，自我提升緩慢。宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)的情況還比較突出。有的單位宣傳教育不講方法，照本宣科，農(nóng)牧民聽不懂；有的縣宣傳教育主題不鮮明，方法老套，效果不佳。幸福工程項(xiàng)目推進(jìn)與群眾的期待仍有差距。有的縣面上項(xiàng)目安排多，點(diǎn)上項(xiàng)目、群眾急需的項(xiàng)目安排少，與三年行動(dòng)方案明顯脫節(jié)；有的縣項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，未能如期完成；有的縣項(xiàng)目監(jiān)管不到位，質(zhì)量令人堪憂。
扎實(shí)推進(jìn)群眾工作全覆蓋，思想懈怠仍是“攔路虎”。還有17%的同志認(rèn)為“群眾工作是一項(xiàng)階段性工作”，消極推諉、激情減退；還有30%的同志把“給錢送物”“有事打電話”作為主要方式，沒進(jìn)百姓家，沒與群眾坐一條板凳“掏心窩”；還有54%的同志不主動(dòng)學(xué)習(xí)做群眾工作的方法，與群眾找不到共同話語；還有一些同志只算群眾工作投入“經(jīng)濟(jì)賬”，忘記了黨群干群和諧是黨在藏區(qū)執(zhí)政的根本，工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事；甚至有個(gè)別同志認(rèn)為只要做好本職工作就不需要做群眾工作，不僅自己不用心，還在背后說風(fēng)涼話。統(tǒng)籌乏力仍是“鞋中沙”。州縣之間、部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，造成群眾工作與其它工作結(jié)合不緊密，活動(dòng)過多，材料過濫，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立60多個(gè)工作臺(tái)賬，干部職工疲于應(yīng)付；有的部門行業(yè)思想作祟，有限的資源未用在“刀刃上”；有的群眾工作辦公室參謀助手作用發(fā)揮不夠，忙于被動(dòng)統(tǒng)計(jì)面上數(shù)據(jù)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和整改問題，沒有為工作實(shí)施提供有效指導(dǎo)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位把群眾訴求當(dāng)成“燙手山芋”，對(duì)結(jié)對(duì)認(rèn)親中反映出的熱點(diǎn)問題，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，不梳理、不解決，你推我擋打“太極”；5%的農(nóng)牧民和16%的僧尼反映“訴求沒有落實(shí)，也沒有答復(fù)”。執(zhí)行力差仍是“絆腳石”。有的領(lǐng)導(dǎo)心浮氣躁，安排多、落實(shí)少，空話廢話多、實(shí)話有用的話少；有的干部接受任務(wù)時(shí)爽快，落實(shí)起來拖拉；有的干部在領(lǐng)導(dǎo)面前嘩眾取寵，只喊口號(hào)，不見行動(dòng)；有的鄉(xiāng)干部民情日記只寫了第一頁，剩下全是空白；有的州縣部門正職，跑領(lǐng)導(dǎo)辦公室多，跑群眾家里少；有的單位不深入實(shí)地調(diào)研，不征求群眾意見，工作措施生搬硬套，項(xiàng)目規(guī)劃不切實(shí)際；有的縣檢討糾錯(cuò)機(jī)制沒有落實(shí)到位，工作督查怕涉“深水”，問責(zé)問效沒有逗硬。
“瘡疤見光易好，傷口捂著易爛。”各級(jí)各部門一定要破除講問題是“砸牌子”、亮家丑是“丟面子”的思想，認(rèn)真查找問題，坦誠接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)查找出的問題，必須一一整改到位；對(duì)不用心群眾工作，甚至阻礙群眾工作開展的，一律按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格追責(zé)。
三、固化成果，提升群眾工作全覆蓋實(shí)效
前兩年的群眾工作在“全”字上見了成效，在此基礎(chǔ)上，下一階段要在“實(shí)”字上作文章，固化成果、提升實(shí)效，舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化。
一是堅(jiān)持常走常訪，實(shí)現(xiàn)親情融合。量化走親訪親，州級(jí)部門公職人員每年與結(jié)對(duì)親戚見面不少于2次，縣鄉(xiāng)公職人員每年與結(jié)對(duì)親戚見面不少于4次，并做實(shí)“六必訪”，加強(qiáng)藏漢雙語學(xué)習(xí)與交流，確保農(nóng)牧區(qū)村村都能看見干部走訪親戚的身影，天天都能聽到干部親戚親切的聲音，實(shí)現(xiàn)見一次面，感情就有一次新融合；細(xì)化走親訪親任務(wù)，圍繞解決訴求、增收致富、思想引領(lǐng)，完善幫扶措施，建立幫扶解困救助資金，幫助群眾致富奔小康。結(jié)合網(wǎng)格化管理完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期召開群眾訴求會(huì)商會(huì)議，幫助解決困難問題，對(duì)一時(shí)無法解決的群眾訴求，耐心做好解釋，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次村，干群就有一次新收獲；建好用好群眾工作信息平臺(tái)，根據(jù)干部變動(dòng)和農(nóng)牧民變化，及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)對(duì)象，建立完善群眾幫扶檔案，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)親戚變動(dòng)一次，就有一份新親情，干群真正親如一家。
二是堅(jiān)持入情入理，實(shí)現(xiàn)情理法并舉。推進(jìn)法宣櫥窗進(jìn)百寺、僧尼培訓(xùn)辦千期、關(guān)愛政策惠萬僧。要?jiǎng)又郧?，?jiān)持部門包寺、干僧結(jié)對(duì)，幫助建設(shè)寺廟“五通”工程，認(rèn)真落實(shí)僧尼社會(huì)保障和救助政策，對(duì)自愿集中供養(yǎng)的僧尼“五保”對(duì)象納入敬老院集中供養(yǎng)，保障寺廟僧尼同等享受當(dāng)?shù)毓卜?wù)和惠民政策，讓廣大僧尼在思想上與我們同心同德。要曉之以理，人大代表和政協(xié)委員主動(dòng)進(jìn)寺廟，與結(jié)對(duì)聯(lián)系僧尼懇談交流，宣講法規(guī)政策；各縣委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長年內(nèi)必須到轄區(qū)所有寺廟現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，引導(dǎo)寺廟僧尼參與公益活動(dòng)與愛心慈善捐贈(zèng)，積極引導(dǎo)宗教特別是藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明進(jìn)程相協(xié)調(diào)，與社會(huì)治理相結(jié)合，讓廣大僧尼在方向上與我們同心同向。要明之以法，強(qiáng)化寺廟依法管理，讓廣大僧眾牢記“法律是第一戒律”，推動(dòng)《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例》及其實(shí)施細(xì)則落地，支持州縣佛協(xié)開展“五熱愛兩遵守三負(fù)責(zé)”活動(dòng)，引導(dǎo)寺廟僧尼熱愛黨、熱愛祖國、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，大力推進(jìn)寺廟突出問題整治，堅(jiān)決打擊宗教領(lǐng)域違法行為，嚴(yán)防“戒殺生”泛化，讓廣大僧尼既講佛法、更守國法，在行動(dòng)上與我們同心同行。
三是堅(jiān)持真幫實(shí)扶，實(shí)現(xiàn)愛心全域傳遞。全州干部職工要自加壓力，帶頭參與、帶頭幫扶困難群眾，努力爭取州外支持，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與愛心幫扶活動(dòng)。各縣各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接省內(nèi)外對(duì)口支援地區(qū)和單位，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界推進(jìn)愛心慈善事業(yè)。9月底前，各縣主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)到省內(nèi)對(duì)口支援地區(qū)和單位對(duì)接愛心幫扶事項(xiàng)。要完善縱到底、橫到邊的愛心幫扶體系，加快兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，集中供養(yǎng)孤兒1000人，解決好教育、生活、醫(yī)療等方面的問題；加大殘疾人康復(fù)救助力度，實(shí)現(xiàn)殘疾人幫扶全覆蓋；加快敬老院建設(shè)步伐，使農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)40%；壯大群眾工作志愿者隊(duì)伍，讓每一名公職人員，每一名黨團(tuán)員，每一名有愛心的社會(huì)人士都為愛心幫扶出一份力。做實(shí)愛心慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目庫，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)要在分管領(lǐng)域牽起頭來，州人大、州政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大力宣傳，力爭今年全州愛心慈善基金上億元，讓甘孜的慈善事業(yè)惠及全州困難群眾。
四是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層組織力提升。強(qiáng)化“服務(wù)型”黨組織建設(shè)，做實(shí)黨員“雙報(bào)到”工作，每年每個(gè)黨組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次。機(jī)關(guān)黨組織要了解掌握結(jié)對(duì)村黨支部的運(yùn)行情況，組織黨員干部到結(jié)對(duì)村支部蹲點(diǎn)，晉位升級(jí)437個(gè)后進(jìn)黨支部，清除黨員隊(duì)伍和村干部中的害群之馬，推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、正常化，提升基層組織凝聚力、感召力。要深化機(jī)關(guān)干部學(xué)說藏語，村干部學(xué)說漢語活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村干部履職能力。農(nóng)牧區(qū)黨支部要著眼自身發(fā)展，加強(qiáng)村“兩委”班子自身建設(shè)，發(fā)展黨員拓“源”，培訓(xùn)黨員提“質(zhì)”，管理黨員從“嚴(yán)”，陣地建設(shè)凝“力”，把村組干部和黨員建成一支永遠(yuǎn)不走的群眾工作隊(duì)，把支部活動(dòng)中心變成村民的學(xué)習(xí)中心，便民的服務(wù)中心，糾紛的調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)黨建服務(wù)全覆蓋、黨員全參與、基層組織力大提升。
五是堅(jiān)持入腦入心，實(shí)現(xiàn)宣傳教育互動(dòng)。緊緊圍繞“愛國守法感恩團(tuán)結(jié)”主題，每季度發(fā)放“白頁”宣傳資料，結(jié)對(duì)認(rèn)親干部在走親訪親中加強(qiáng)惠民政策宣傳，鄉(xiāng)村干部在發(fā)放惠民資金前開展惠民政策宣講，讓群眾感知黨恩；村“兩委”每年組織召開群眾大會(huì)不少于2次，組織學(xué)習(xí)宣傳教育讀本，播放藏漢雙語的法治和政策宣傳片、先進(jìn)典型事跡宣傳片、致富技術(shù)宣傳片，確保每家每戶都有人參與，讓政策家喻戶曉；開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，編印法宣系列讀本，每年到基層開展法律宣傳不少于3次，深化服刑人員“現(xiàn)身說法”，讓法律深入人心；寓教于樂，加大群眾喜聞樂見節(jié)目創(chuàng)建力度，各縣創(chuàng)作優(yōu)秀文藝節(jié)目不少于3個(gè)，形成全州文藝節(jié)目庫，積極參與今年“愛國守法感恩團(tuán)結(jié)”優(yōu)秀文藝節(jié)目評(píng)比，讓宣傳教育觸及靈魂。
六是堅(jiān)持為民惠民，實(shí)現(xiàn)共建共管共享。統(tǒng)籌各方力量，努力爭取項(xiàng)目資金和政策支持，加快“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面建成全州最邊遠(yuǎn)、最危險(xiǎn)的鄉(xiāng)村公路波形防護(hù)欄，實(shí)現(xiàn)34個(gè)建制村通公路；加快實(shí)施45個(gè)無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，徹底解決全州用電盲區(qū)；加快實(shí)施農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程建設(shè)，讓8萬人飲上安全水；全面提升農(nóng)牧民技能和素質(zhì)，做實(shí)城鄉(xiāng)閑散青年就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人、下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)牧民再就業(yè)1500人；嚴(yán)格規(guī)范群眾投工投勞項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、驗(yàn)收，并將各縣黨政班子成員組織群眾投工投勞和社會(huì)動(dòng)員能力作為政績考核的重要依據(jù)。明年，州委、州政府將表彰獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)縣，在民生工程項(xiàng)目中予以重點(diǎn)傾斜。各縣和有關(guān)部門要拿出一定比例的資金解決結(jié)對(duì)認(rèn)親群眾和共建共創(chuàng)支部所反映的民生問題；要探索建立民生工程管理使用和維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目共建共管，全民共享改革發(fā)展成果。
四、統(tǒng)籌發(fā)力，推進(jìn)群眾工作與發(fā)展民生穩(wěn)定相結(jié)合
舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋必須與發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破、民生大改善、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)上臺(tái)階。
要引領(lǐng)群眾共同推動(dòng)發(fā)展新突破。通過群眾工作全覆蓋，推動(dòng)旅游全域化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化加力互動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)群眾參與全域旅游，樹立開明開放思想，營造良好發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)外來企業(yè)、人才、資金、項(xiàng)目和技術(shù)，積極參與“幸福美麗鄉(xiāng)村”“十百千精品旅游村寨”和“百千萬農(nóng)（牧）家樂工程”建設(shè)，切實(shí)拓寬群眾增收渠道；引導(dǎo)群眾參與高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，發(fā)揮專業(yè)合作組織作用，發(fā)展高原特色種養(yǎng)業(yè)，把更多的特色農(nóng)產(chǎn)品端上游客的餐桌，推向國內(nèi)外市場(chǎng)，切實(shí)增加群眾收入；引導(dǎo)群眾參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力支持征地等協(xié)調(diào)工作，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市建設(shè)和服務(wù)惠及全州各族群眾，讓群眾擁有“宜居宜游宜業(yè)”田園牧歌式的美麗家園。
要組織群眾共同實(shí)現(xiàn)民生大改善。充分調(diào)動(dòng)群眾參與民生改善的熱情，干部要與農(nóng)牧民群眾同吃同住同勞動(dòng)，組織群眾投工投勞、積極作為，推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)落地；著力提高農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性和參與社保的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教育提升工程目標(biāo)和社會(huì)保障體系全覆蓋；努力倡導(dǎo)健康文明生活方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生和就醫(yī)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出州”；大力篩查包蟲病人群，開展“改廁運(yùn)動(dòng)”，圈養(yǎng)無主犬只，減少病源傳播，務(wù)實(shí)推進(jìn)“健康甘孜”；增強(qiáng)農(nóng)牧民防汛、森林草原防火等意識(shí)，提升農(nóng)牧民防災(zāi)減災(zāi)能力；引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾改變傳統(tǒng)就業(yè)、擇業(yè)觀念，打破“只有當(dāng)公務(wù)員才是出路”的認(rèn)識(shí)，敢于創(chuàng)業(yè)；大力支持農(nóng)牧民發(fā)展專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、就地就近就業(yè)。
要發(fā)動(dòng)群眾共同推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)上臺(tái)階。發(fā)動(dòng)群眾參與常態(tài)維穩(wěn)，主動(dòng)加入“紅袖套”隊(duì)伍，參與涉穩(wěn)隱患排查、社會(huì)治安管理，同各種分裂行徑和違法犯罪行為做斗爭；發(fā)動(dòng)群眾參與動(dòng)態(tài)維穩(wěn)，掌握村情民意、輿情動(dòng)向以及各種不良信息，自愿擔(dān)當(dāng)信息情報(bào)員；發(fā)動(dòng)群眾參與柔性維穩(wěn)，主動(dòng)排查掌握鄰里矛盾、鄉(xiāng)間糾紛，主動(dòng)參與調(diào)處化解，實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)”；發(fā)動(dòng)群眾參與法治維穩(wěn)，積極投身法治甘孜建設(shè)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣；發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、網(wǎng)格化、全民化，建立縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員四級(jí)管理平臺(tái)，推動(dòng)被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，讓群眾成為甘孜和諧穩(wěn)定、長治久安和科學(xué)發(fā)展的主力軍。
五、超常作為，鑄就群眾工作全覆蓋時(shí)代豐碑
全州公職人員必須以超常膽識(shí)和氣魄，堅(jiān)守目標(biāo)，堅(jiān)定方向，傾情傾智傾力推進(jìn)群眾工作全覆蓋。
群眾工作任務(wù)必須圓滿完成。提高執(zhí)行力，甘孜在行動(dòng)。從今天開始，群眾工作全覆蓋已由加力深化進(jìn)入鞏固提升階段，必須全面完成2012年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。所有州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系縣的群眾工作對(duì)鏡調(diào)焦，逐項(xiàng)檢查，落實(shí)整改，成為群眾工作全覆蓋的一面旗幟；各縣各部門要找準(zhǔn)自身差距，做實(shí)做細(xì)群眾工作；六大活動(dòng)辦公室要真正牽起頭來，確保結(jié)對(duì)認(rèn)親跟上趟，愛心幫扶有力度，同心同向添措施，共建共創(chuàng)見實(shí)效，宣傳教育觸靈魂，幸福工程更惠民。
群眾工作機(jī)制必須落地生根。第三階段群眾工作要為今后的常態(tài)化打基礎(chǔ)、做鋪墊，關(guān)鍵在落實(shí)好已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾認(rèn)可的“六大機(jī)制”。要以真幫實(shí)扶增進(jìn)干群親情，推進(jìn)服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制落地；要及時(shí)化解急、難、復(fù)雜的矛盾糾紛，推進(jìn)矛盾排解機(jī)制落地；要以公正之心讓黨的惠民政策公平惠及每一戶群眾，推進(jìn)陽光決策機(jī)制落地；要勇于查找和整改自己身上的問題，推進(jìn)檢討糾錯(cuò)機(jī)制落地；要以群眾評(píng)價(jià)為依據(jù)逗硬獎(jiǎng)懲，推進(jìn)績效考評(píng)機(jī)制落地；要以互動(dòng)宣傳正確引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾的思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)宣傳互動(dòng)機(jī)制落地。通過機(jī)制落地，讓“有重病住院必訪、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪、有意外災(zāi)害必訪、有家人去世必訪、有思想異常必訪、重大節(jié)日必訪”成為全州公職人員的一種習(xí)慣和行為自覺。
群眾工作創(chuàng)新必須務(wù)實(shí)有效。群眾工作沒有終點(diǎn)，探索和創(chuàng)新永無止境。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，在兩年來總結(jié)積累的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索更有利于工作推進(jìn)的好制度，讓群眾工作科學(xué)、規(guī)范、高效、常態(tài)；要推進(jìn)載體創(chuàng)新，既不斷豐富六大活動(dòng)的內(nèi)容和形式，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，讓活動(dòng)載體更有效，也注意適當(dāng)“修枝剪葉”，防止基層活動(dòng)過多過濫；要推進(jìn)方法創(chuàng)新，善于動(dòng)腿走基層、動(dòng)腦想辦法、動(dòng)耳聽意見、動(dòng)嘴講政策、動(dòng)手辦實(shí)事。
群眾工作導(dǎo)向必須更加鮮明。在甘孜，不會(huì)做群眾工作的干部是不稱職的干部。全州公職人員要主動(dòng)投身群眾工作實(shí)踐，練就一身過硬本領(lǐng)，大顯身手，人盡其才。各級(jí)黨委要把群眾工作作為守土盡責(zé)的平臺(tái)，衡量成績的尺子，評(píng)判干部的依據(jù)，在群眾工作一線發(fā)現(xiàn)甘孜的可用之才，在群眾工作的熔爐中造就甘孜的棟梁之才。三年群眾工作中表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部必須優(yōu)先使用、及時(shí)提拔，群眾工作中得到群眾認(rèn)可、組織滿意的基層干部必須重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽啟用；百千萬康巴英才工程實(shí)施中，要突出人才服務(wù)群眾能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，為基層服務(wù)，在基層建功立業(yè)，讓優(yōu)秀人才既是業(yè)務(wù)專家，又是群眾工作能手。
群眾工作氛圍必須更加濃厚。新聞媒體要以大眾視角、百姓情懷，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾，把版面留給群眾，把機(jī)會(huì)讓給群眾，大力宣傳“忠誠愛國、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、樂善互助、堅(jiān)韌奮進(jìn)”的甘孜精神；要善于發(fā)現(xiàn)群眾工作中的鮮活事例、特色做法，大力宣傳群眾工作先進(jìn)事跡，彰顯甘孜群眾工作正能量；要切實(shí)引導(dǎo)干部躬身踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督，對(duì)照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主線，大力曝光反面典型，強(qiáng)化警示教育。讓干部以做群眾工作為榮，讓群眾為甘孜干部驕傲。
同志們，群眾如水，是黨員干部生命之源；群眾工作如氧，是黨在甘孜藏區(qū)的執(zhí)政之本。無論什么時(shí)候，我們都要始終如一思群眾之憂，增魚水深情，讓群眾工作成為一種習(xí)慣；無論什么崗位，我們都要始終如一解群眾之難，與群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心，讓群眾工作成為大美甘孜的一道心靈風(fēng)景線；無論遇到什么艱難險(xiǎn)阻，我們都要始終如一謀群眾福祉，敢于探索、無畏前行，帶領(lǐng)百萬康巴兒女走向和諧幸福，讓群眾工作的時(shí)代豐碑永遠(yuǎn)矗立在甘孜大地，永遠(yuǎn)根植于甘孜父老鄉(xiāng)親的心中！
