——我州群眾工作全覆蓋實施兩年綜述
胡昌升看望災(zāi)區(qū)群眾。本報資料圖片
■ 本網(wǎng)記者 陳楊
“一次次登門問候，一件件好事實事，拉近了黨群距離，密切了干群關(guān)系。群眾工作全覆蓋讓許多基層干部深受教育與洗禮。”這是新華社在報道我州開展群眾工作全覆蓋時的內(nèi)容。我州群眾工作得到了中央高度評價，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)就甘孜州群眾工作作出重要批示，并要求在黨的群眾路線教育實踐活動中總結(jié)推廣干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親等服務(wù)群眾的做法和經(jīng)驗，以推動活動取得實效。
從去年開始，西藏、青海、新疆等省、自治區(qū)相繼開展了“結(jié)對認(rèn)親”活動，這項活動已成為當(dāng)前各地做群眾工作的一項重要載體。
2012年6月29日，中共甘孜州委十屆三次全委（擴(kuò)大）會議召開，會議部署新形勢下的群眾工作，動員全州黨政軍企事業(yè)單位全體干部職工傾情傾智、盡心盡責(zé)，奮力推進(jìn)群眾工作全覆蓋。
做群眾工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，為何在新時期，我州會以這種大規(guī)模的形式轟轟烈烈開展？
甘孜這片世人眼中的人間圣地，受到種種因素的影響，形成了農(nóng)牧民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的主要矛盾，各族人民同以達(dá)賴為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，“兩大矛盾”長期并存、“四大短板”相互交織的特殊州情，嚴(yán)重制約了甘孜科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。
2012年初，甘孜藏區(qū)相繼發(fā)生了“爐霍1·23、色達(dá)1·24”打砸搶暴力事件。面對嚴(yán)峻的維穩(wěn)應(yīng)急態(tài)勢，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委立即啟動了“萬名干部背包進(jìn)駐”工作，扭轉(zhuǎn)了被動局面。在此期間，州委領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)研，與近萬名干部群眾座談。通過調(diào)查研究和總結(jié)反思，州委認(rèn)為：夯實甘孜執(zhí)政基礎(chǔ)，凝聚民心是根本，群眾工作是關(guān)鍵；推動甘孜加快發(fā)展，開明開放是根本，交通基礎(chǔ)是關(guān)鍵；建設(shè)甘孜和諧社會，依法治州是根本，主動創(chuàng)穩(wěn)是關(guān)鍵。特別是面對干群之間普遍存在的“油水關(guān)系”正嚴(yán)重侵蝕著干群之間本應(yīng)保持的“魚水關(guān)系”這一現(xiàn)狀，我州毅然重拾起黨的群眾工作法寶，堅定地作出了舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋，建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的重大決策部署。
忽如一夜春風(fēng)來，甘孜處處氣象新。全州5.17萬名公職人員與21.1萬戶農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親，做到身到心到情到，走親戚問冷暖，敘真情解難事。我州還探索出州縣機(jī)關(guān)“2至5人一組、背包進(jìn)駐、定期輪換”小分隊走親訪親常態(tài)化模式，深受農(nóng)牧民群眾歡迎。截止今年5月，干部職工走訪、電話慰問結(jié)對親戚264萬戶（人）次；收集群眾困難訴求5.2萬個，幫助解決4.3萬個；化解矛盾糾紛1.1萬起。
今年3月15日，正值藏歷木馬新年大年十五，道孚縣城沉浸在歡樂祥和的節(jié)日氣氛中。道孚縣鮮水鎮(zhèn)村民青初早在兩星期前就接到了州委書記胡昌升打來的祝福電話。胡昌升還在電話中告訴她，藏歷新年期間希望與包括青初在內(nèi)的所有“親戚”擺下“龍門陣”，聽聽他們對全州群眾工作的建議和意見。有事沒事常來電話，已經(jīng)成為胡昌升和“親戚”之間的家常便飯。
有一種情感叫“你們冷不冷”，有一種牽掛叫“你們過得怎么樣”，有一種親情叫“你們身體好不好”。4月14日，在石渠縣調(diào)研的州委副書記、州政府州長益西達(dá)瓦專程看望了自己的結(jié)對“親戚”德措老人，特意為他帶去了胃藥。來到客廳，益西達(dá)瓦關(guān)切地詢問德措老人的身體狀況，并送上藥品，仔細(xì)為老人講明用量，叮囑他一定要按時吃藥。老人緊緊握著益西達(dá)瓦的手激動地說：“卡卓、卡卓！”
公職人員結(jié)親熱潮還帶動了村組干部與農(nóng)牧民結(jié)親，鄉(xiāng)城縣白依鄉(xiāng)青打村支部書記洛絨鄧珠強(qiáng)烈要求參與到結(jié)對認(rèn)親中來，主動與該村特困戶下莫擁中一家結(jié)為“親戚”，在他的帶動下，鄉(xiāng)城縣176名村干部結(jié)對214戶貧困農(nóng)牧民?，F(xiàn)在，全州村支部書記都有自己的“親戚”，我州所有的農(nóng)牧民都有自己的干部“親戚”，所有干部都有了普通的農(nóng)牧民“親戚”。
康定縣干部彭麗白天上班，連續(xù)4個晚上照顧生病住院的結(jié)對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。
去年，我州民政局一位干部與石渠縣一位81歲的老阿爸次達(dá)老人結(jié)對認(rèn)親后，老阿爸專門從千里之外的石渠乘班車輾轉(zhuǎn)來康定看“病”。當(dāng)他們父子倆在州醫(yī)院門口相見時，老人說：“我其實沒啥病，只是感覺年紀(jì)大了，能夠見你的次數(shù)越來越少，我就是想念你，想來看看我的‘好兒子’！”
正如丹巴縣群眾自編“啦啦調(diào)”中唱到的：“群眾工作全覆蓋，干群關(guān)系大改善……喜怒哀樂有人問，冷暖疾苦有處言……”目前，已形成干部職工參與、群眾工作覆蓋的新格局，廣大群眾真切感受到黨就在身邊，干部就是親人。
從2012年起，愛心幫扶悄然實施。全州2681名孤兒都有了“愛心爸爸、愛心媽媽”，干部職工愛心結(jié)對2671名城市“三無”人員和孤寡老人、8000戶五保戶和1.9萬殘疾人。全州累計投入愛心幫扶資金1.39億元，惠及困難群眾6萬余人次。
“甘以愛人、孜求慈善”。我州將每年11月19日確定為“愛心慈善日”。愛心的河流在匯聚，通過開展的兩屆“愛心慈善日”，籌集善款5000多萬元，今年有望突破上億元。
“萬名志愿者關(guān)愛行動”啟動，“心愿快車暖冬圓夢”、“金秋助學(xué)”等志愿服務(wù)活動，幫助實施青少年學(xué)生心愿8157個，有效彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足，有力釋放社會愛心正能量，為特殊困難家庭兒童撐起了一把把“愛心傘”。
丹巴縣政協(xié)曹樹華為幫扶對象楊忠明籌集6.4萬元手術(shù)費，挽救了他的生命。楊忠明在感謝信中寫到：“感謝州委州政府作出的群眾工作全覆蓋重大決策！”
愛心幫扶開展以來，州兒童福利院院長澤巴鄧珠在工作日志中寫到：“孩子們重獲家庭溫暖和父母親情，由孤僻內(nèi)向變得活潑開朗了”。
如今，康巴大地正浸潤愛心、傳遞愛心、激蕩愛心，雪域高原處處鮮艷綻放愛心之花。
隨著同心同向活動的開展，全州1690名州縣干部聯(lián)系全州529座寺廟、教堂，與3437名宗教界代表人士真誠交友，與宗教界代表人士交心談心2.03萬余人次；進(jìn)行懇談教育、政策法規(guī)宣講6178場次。通過開展“七個一”活動，有的寺廟從避而不見到哈達(dá)迎接，從心有隔閡到主動聯(lián)系，僧尼與干部從誤解到理解。
5月30日，胡昌升夜訪德格縣最邊遠(yuǎn)的汪布頂鄉(xiāng)。晚上7點，已經(jīng)在公路上等候了一下午的汪布頂鄉(xiāng)銀南寺寺管會主任澤翁羅布和一行僧眾見到胡昌升興奮不已。
“不知道您什么時候經(jīng)過這里，擔(dān)心錯過，我們從中午就一直站在路口上等您”，澤翁羅布向胡昌升獻(xiàn)上了潔白的哈達(dá)，并說道。
手握著手，胡昌升和澤翁羅布邊走邊談。澤翁羅布回憶起去年書記在懇談會上的講話，“全寺僧人認(rèn)真學(xué)習(xí)了去年您在懇談會上的諄諄教導(dǎo)，努力爭做愛國愛教僧人。”自從群眾工作實施以來，全州宗教界人士與全州干部交朋友，心與黨委、政府貼得更近了。
坦誠相見做朋友，同心同向促和諧。今年2月26日，石渠縣色須寺寺管會一行七人在主任赤瓦的帶領(lǐng)下冒著冰雪，專程到上千公里外的康定拜訪與寺廟結(jié)對開展同心同向活動的州委副書記、州政府州長益西達(dá)瓦。益西達(dá)瓦特別對色須寺寺管會向廣大僧尼發(fā)放藏區(qū)寺廟讀本《法律》叢書的做法給予了充分肯定。
爐霍縣馬居尼姑廟達(dá)瓦拉姆說：“黨委政府很關(guān)心我們，我們很感激。今后我們不僅要懂佛法，更要守國法。”
德格縣滿金寺僧人，用藏文寫了4頁的群眾工作心得體會。在黨的十八大勝利召開之際，寺廟專程到上百公里外的縣城制作橫幅慶祝黨的十八大勝利召開。
理塘縣麻通寺下壩活佛說：“群眾工作惠及寺廟和僧侶，幫助我們解決了困難，我相信共產(chǎn)黨的執(zhí)政道路會越走越寬，前途會越來越光明。”
目前，全州寺廟長效管理機(jī)制建設(shè)加力推進(jìn)，干部用真誠贏得了廣大僧尼群眾的信任，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
同時，幸福工程正在有力實施。州委、州政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“幸福工程”資金；州人大常委會、州政協(xié)把幸福工程項目作為督查調(diào)研的重點，推進(jìn)工程項目落到實處；31個州級部門的97名專業(yè)技術(shù)人員常年在18個縣的項目實施地駐點工作。
全州已投入“幸福工程”項目資金56.9億多元，解決2.7萬余戶農(nóng)牧民住房、19.19萬人的安全飲水、7萬余人缺電等問題。
以“太陽部落”著稱的石渠縣，是我州海拔最高、面積最大、位置最偏遠(yuǎn)的縣。該縣也是四川省包蟲病流行最嚴(yán)重的地區(qū)，全縣受包蟲病困擾的家庭高達(dá)1.2萬余戶，占全縣總戶數(shù)的50%。
蝦扎鄉(xiāng)阿色一村村民達(dá)地喝了50多年的河水，讓他最傷心的是20歲的女兒在2010年患上了包蟲病。“以前不清楚喝河水會得包蟲病，看著女兒得病了心里很傷心，我也擔(dān)心自己得上這個病。”達(dá)地說，“我們都沒有辦法，如果不喝河水就沒有水可以喝。”
為防治包蟲病，解決當(dāng)?shù)匕踩嬘盟畣栴}，2013年，石渠縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）50口示范井的順利建設(shè)，成功解決了近8000人的安全飲水問題； 2014年至2016年計劃實施建設(shè)的450口規(guī)劃井，將覆蓋石渠縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決103個村7860戶43000人的安全飲水問題。如今，石渠縣農(nóng)牧民群眾喝上放心水已指日可待。
為破解基層黨組織凝聚力不強(qiáng)和農(nóng)牧民黨員作用發(fā)揮不夠等難題，我州開展了“黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)”活動。運用機(jī)關(guān)支部黨建工作經(jīng)驗和人才素質(zhì)總體較好的優(yōu)勢，整合力量狠抓農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)。
全州1744個機(jī)關(guān)黨支部與2734個村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對子，簽訂共建共創(chuàng)責(zé)任書，培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子15058名，發(fā)展農(nóng)牧民黨員6626名；897個先進(jìn)黨組織得到鞏固，691個一般黨組織得到提升，743個后進(jìn)黨組織得到轉(zhuǎn)化。
石渠縣起塢鄉(xiāng)起塢一村黨支部書記達(dá)絨高興地說：“以前，老百姓遇事就找寺廟；現(xiàn)在，通過機(jī)關(guān)結(jié)對支部的幫助，群眾有事開始找我們支部了。”
如今，一個個“村班子”逐步建強(qiáng)，基層組織的凝聚力、感召力正不斷提升，黨員的先鋒模范作用正在有效發(fā)揮。
為破解我州宣傳手段滯后、意識形態(tài)領(lǐng)域覆蓋難、基層群眾聽不到黨委政府聲音等難題，我州千方百計聚心力，開展“愛國守法感恩團(tuán)結(jié)進(jìn)步”宣傳教育活動，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。
在省委的關(guān)心關(guān)懷下，推出畢世祥、菊美多吉為代表的群眾工作先進(jìn)典型，凝聚、傳遞和釋放出群眾工作正能量。截止5月，開展各類主題宣講5.9萬場、覆蓋241萬人次，創(chuàng)作貼近群眾的文藝節(jié)目190多件，送文藝下鄉(xiāng)覆蓋180萬人次，開展讀報活動5.6萬余場、覆蓋83萬人次，馬背文藝宣傳隊進(jìn)村入寨宣講4675場、覆蓋31萬人次，開展服刑人員現(xiàn)身說法29場、覆蓋1.2萬次。
黨的聲音正在牧區(qū)草場、村落藏寨傳響，國家意識、公民意識、法治意識、感恩意識和團(tuán)結(jié)意識正逐步內(nèi)化為各族群眾的自覺行為。
當(dāng)前，我州群眾工作結(jié)對認(rèn)親活動正由走親訪親向親情融合轉(zhuǎn)變，愛心幫扶活動正由政府引導(dǎo)參與向全社會主動參與轉(zhuǎn)變，同心同向活動干部與寺廟僧尼正由聯(lián)系交往到真誠交流轉(zhuǎn)變，共建共創(chuàng)活動正由幫扶引領(lǐng)向自我提升轉(zhuǎn)變，宣傳教育活動正由單向宣傳向多向互動立體宣傳轉(zhuǎn)變，幸福工程正由政府主導(dǎo)實施向發(fā)動群眾投工投勞參與轉(zhuǎn)變。
為了保障群眾工作順利推進(jìn)，我州還適時建立了“六項機(jī)制”：建立“六必訪”服務(wù)群眾機(jī)制，為群眾工作結(jié)對認(rèn)親常態(tài)化提供制度支撐；建立群眾困難訴求會商解決機(jī)制，整合力量解決群眾困難訴求，加大群眾困難訴求解決力度；建立檢討糾錯機(jī)制，層層檢討，自查問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力整改；建立督查機(jī)制，確保群眾工作執(zhí)行到位；建立績效考評機(jī)制，激發(fā)干部職工傾力投向群眾工作的內(nèi)在動力；建立宣傳互動機(jī)制，營造群眾工作良好氛圍。
同時，努力實現(xiàn)群眾工作與重點工作“五個結(jié)合”，把群眾工作與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與營造發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合，與主動創(chuàng)穩(wěn)相結(jié)合，與鍛煉干部隊伍相結(jié)合。
兩年來的群眾工作實踐，一幕幕感人事跡在每天上演。通過結(jié)對認(rèn)親、同心同向、共建共創(chuàng)，廣大公職人員與結(jié)對親戚從素不相識到親如一家；通過檢討糾錯、陽光決策、宣傳互動，廣大群眾從被動懷疑到歡迎擁護(hù)；通過愛心幫扶、改善民生，以群眾工作引領(lǐng)主動創(chuàng)穩(wěn)，甘孜各項工作不斷向好發(fā)展。實踐證明，群眾工作是破解甘孜“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”難題的唯一制勝法寶。兩年來，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》、《求是》、《黨建》、《光明日報》、《四川日報》等媒體多次刊載、報道我州群眾工作。
積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。“群眾工作全覆蓋不是運動式的，更不是階段式的，而是要讓群眾工作成為公職人員的一種習(xí)慣、一種風(fēng)尚和干部群眾的共同需要，讓愛國守法感恩團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為全州人民的共識”，州委書記胡昌升說。
