甘孜日報 2023年06月27日
“千萬工程”二十年啟示錄
◎新華社記者
2003－2023。
20年時光荏苒。是什么力量引領萬千山鄉(xiāng)發(fā)生巨變，讓萬千農(nóng)民生活蒸蒸日上？
這是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策——
自2003年6月啟動以來，“千村示范、萬村整治”工程20年持之以恒、鍥而不舍，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾，成效顯著，影響深遠。
習近平總書記曾多次就這一工程作出重要指示批示，強調(diào)要深入總結提煉，推廣好經(jīng)驗好做法，各地區(qū)和有關部門要堅持新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，繼續(xù)積極推動美麗中國建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
之江潮涌，奮楫揚帆。
踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)浙江，在充滿生機活力的神州大地上，一幅“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的美麗畫卷正徐徐展開。
造福工程催生嶄新風貌：從美麗鄉(xiāng)村到美好生活，開啟一條全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的發(fā)展之路
青磚黛瓦、創(chuàng)意壁畫、蒸汽火車、咖啡書店……走進舟山市定海區(qū)新建村，古樸與時尚交織的氣息撲面而來。這里不僅有鄉(xiāng)村民宿，還有鄉(xiāng)村美術館、鄉(xiāng)村書店。
“奔著習近平總書記提出的‘美麗經(jīng)濟’，這些年我們越干越有勁！來的客人越來越多，民宿年收入翻了幾番，沒想到農(nóng)村也能成為人們向往的地方。”見到記者，農(nóng)家樂“畫春園”的主人袁其忠感慨連連。
袁其忠始終記得幾年前的那一幕——
2015年5月，習近平總書記到浙江調(diào)研時，走進袁其忠家里，與村民代表促膝交談。聽完大家介紹情況后，習近平總書記指出：這里是一個天然大氧吧，是“美麗經(jīng)濟”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。
從偏僻落后的海島村，到遠近聞名的“網(wǎng)紅村”“示范村”，新建村因“美麗經(jīng)濟”華麗轉身的故事，成為“千萬工程”推進中浙江無數(shù)鄉(xiāng)村蝶變的縮影。
就在20年前，浙江的廣大鄉(xiāng)村還是另外一番景象。
談起當年，很多村民記憶深刻：廣大農(nóng)村面臨“成長的煩惱”，經(jīng)濟快速發(fā)展，村莊面貌卻不如人意。有人曾形容：“走過一村又一村，村村都是垃圾村”。還有農(nóng)民這樣作比：“起早貪黑賺鈔票，垃圾堆里數(shù)鈔票，躺在醫(yī)院花鈔票”。
如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系？
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權。短短118天，跑遍11個地市，剛到浙江工作不久的習近平一個村一個村地仔細調(diào)研。堅持問題導向，在深入調(diào)查研究、充分了解情況后，一個以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設大行動的想法逐漸成熟。
這是高瞻遠矚、深謀遠慮的歷史性工程——
2003年6月，在時任省委書記習近平的倡導和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江全省啟動“千村示范、萬村整治”工程：花5年時間，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
“‘千村示范、萬村整治’工程是推進新農(nóng)村建設的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農(nóng)’的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程，要讓更多的村莊成為充滿生機活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村?！绷暯揭赃h見卓識謀劃未來。
2003年7月，習近平提出作為浙江省域治理總綱領和總方略的“八八戰(zhàn)略”，其中提到“創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”，“千萬工程”正是重要抓手。
擘畫藍圖、立柱架梁。在浙江工作期間，習近平親自出席2003年“千萬工程”啟動會和連續(xù)3年的“千萬工程”現(xiàn)場會并發(fā)表講話，為“千萬工程”實施指明方向。此后，省里“一把手”直接抓這項工作，成為浙江歷屆省委的一項雷打不動的慣例。
傾情牽掛、傾力指導。黨的十八大以來，習近平總書記多次對深入推進“千萬工程”作出重要指示批示、提出明確要求：
2013年5月，習近平總書記作出重要指示強調(diào)，要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
2015年5月，習近平總書記到浙江調(diào)研時來到舟山市定海區(qū)新建社區(qū)。習近平總書記在調(diào)研中說，全國很多地方都在建設美麗鄉(xiāng)村，一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗。浙江山清水秀，當年開展“千村示范、萬村整治”確實抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續(xù)走在前面。
2018年4月，習近平總書記作出重要指示，要求進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
2018年10月，習近平總書記作出重要批示：浙江“千村示范、萬村整治”工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結經(jīng)驗，指導督促各地朝著既定目標，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。
理念指引，規(guī)劃先行，藍圖鋪就。一場從環(huán)境到生產(chǎn)，再到生活、生態(tài)的深層次變革在廣袤鄉(xiāng)村持續(xù)推進。
這是持續(xù)發(fā)力、久久為功的接續(xù)奮斗——
走進余村，起伏的山、流動的水、搖曳的竹，深淺不一的綠在眼前鋪展。
“今年端午節(jié)生意比往年更好?！贝毫稚角f的主人潘春林邊招呼客人邊興奮地說，“以前從沒想過余村會有今天這個樣子，我覺得自己的路子是選對了?！?/span>
20多年前，因發(fā)展“石頭經(jīng)濟”，余村的山變成“禿頭光”，水成了“醬油湯”。痛定思痛的余村人決定換種活法，借著“千萬工程”的東風，相繼關停礦山和水泥廠。春林山莊正是余村關停礦山之后開的第一家民宿。
2005年8月，時任浙江省委書記習近平到余村考察，得知余村的做法后評價“高明之舉”，并首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”。
2020年3月，時隔15年重訪余村，一路上目睹變化，習近平總書記欣慰地說：“余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。”
向綠而行的路上，余村從未止步?？恐利惌h(huán)境，農(nóng)家樂生意紅紅火火，鄉(xiāng)村旅游風生水起，竹林碳匯也讓村里實現(xiàn)“靠著空氣能賣錢”。“從靠山吃山，到富山養(yǎng)山，我們真正體會到綠水青山就是我們的幸?？可健！庇啻宕妩h支部書記汪玉成說。
余村的綠色接力，是“千萬工程”接續(xù)奮斗的寫照。
2003年至2010年，“千村示范、萬村整治”示范引領，綜合整治村莊環(huán)境，推動鄉(xiāng)村更加整潔有序；
2011年至2020年，“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居；
2021年至今，“千村未來、萬村共富”迭代升級，形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。
一張藍圖繪到底，一年接著一年干。
這是由點到面、迭代升級的深刻變革——
一路走來，“千萬工程”從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，改變的卻遠不止于此：
向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”，金華市浦江縣“黑臭河”“牛奶河”再無蹤影，河水愈加清澈；
借著轉變思路，紹興市越城區(qū)鑒湖街道坡塘村通過“微改造”讓村子煥發(fā)“新氣象”：用石頭做成時尚挎包造型，將墻壁繪成綠皮火車，把危舊茶廠改造成鄉(xiāng)村藝術館……
浙江省建成近2萬個農(nóng)村文化禮堂，承載著“我們的村晚”“我們的村運會”等品牌項目，成為廣大農(nóng)民群眾的精神家園……
建設美麗生態(tài)，做強美麗經(jīng)濟，創(chuàng)造美好生活，“三美融合”的浙江鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。
20年鄉(xiāng)村嬗變，數(shù)據(jù)最有說服力：“千萬工程”的整治范圍從最初的1萬個左右行政村，推廣到全省所有行政村；浙江全省農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年居全國省區(qū)第一；村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比過半；城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90……
從省域走向全國，“千萬工程”在廣袤神州落地生根，重塑著中國更多鄉(xiāng)村的面貌。
2018年9月，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”。頒獎詞這樣評價：“這一極度成功的生態(tài)恢復項目表明，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。”
黨的十八大報告提出“美麗中國”，黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2021年黨中央、國務院提出高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，黨的二十大報告提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”……“千萬工程”的啟示彌足珍貴，持續(xù)提供可資借鑒的豐富經(jīng)驗，為新時代“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設指引前進方向。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人說，“千萬工程”的精髓要義，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在“三農(nóng)”領域的生動實踐，是城鄉(xiāng)關系、人與自然關系的深刻調(diào)整，是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的重大變革。
壯闊實踐帶來深刻啟示：堅守為民情懷，堅持變革理念，做好系統(tǒng)謀劃
“在浙江看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣！”
2018年參觀走訪中國浙江村鎮(zhèn)時，時任聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆曾說了這樣一句話。
20年久久為功，“千萬工程”不斷贏得世界積極評價。英國愛丁堡大學教授阿利斯泰爾·博思威克表示，“千萬工程”證明了在農(nóng)村大幅改善環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展是可行的，其經(jīng)驗將為其他國家提供借鑒，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。
“千萬工程”所蘊含的經(jīng)驗啟示，不僅為推進中國式現(xiàn)代化建設提供思路，也為世界其他國家改善環(huán)境帶來借鑒意義。
——堅持以人為本，將增進民生福祉作為根本出發(fā)點，在共建共享中提高農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性。
人民是閱卷人。堅持群眾視角，從農(nóng)民最關心的事情做起，把一件件民生小事作為一個個著力點，為廣大農(nóng)民帶來獲得感、幸福感。
來到杭州市余杭區(qū)小古城村，樹木蔥郁，庭院整潔。低矮的院墻是這個村莊的一大特色。
“這都是村民商量出來的結果?！毙」懦谴妩h委書記林國榮告訴記者，讓村民將花錢建好的高圍墻降下來并不容易，通過邀請村民議事、帶村民出去參觀等方式，一戶一戶做工作，最終大家一致通過。
打開圍墻，敞開“心墻”。如今，開放式鄰里空間不僅讓村莊變得更美觀，還拉近了鄰里間、村民游客間的距離，大大提升了“彬彬有禮”的鄉(xiāng)村文明成色。
村里的事情大家商量著辦。在浙江的不少鄉(xiāng)村，議事是推進村莊建設的重要一環(huán)。節(jié)假日停車位不夠如何解決、露營場地怎么建設、基礎環(huán)境整體風貌怎樣提升……無論是村口百年大樟樹下，還是小荷塘邊，抑或在線上議事廳，村民們積極發(fā)言，為家園建設盡一份綿力。
在寧波市寧?？h躍龍街道下楓槎村，不少村民自發(fā)用老家具、舊衣服、樹樁竹梢等點綴村莊環(huán)境，成為鄉(xiāng)村公共藝術空間的獨特元素。在寧海當?shù)?，“千萬工程”驅(qū)動一些鄉(xiāng)村從“潔化”“美化”到“藝術化”轉變，農(nóng)民的主動性被激發(fā)，積極參與提升鄉(xiāng)村之美。
“千萬工程”始終以人民為中心，從人民中汲取智慧。從最初“要我建設美麗鄉(xiāng)村”，到如今“我要建設美麗鄉(xiāng)村”，共享共治理念在越來越多村莊生根發(fā)芽，成為推動村莊治理和發(fā)展的不竭動力。
——堅持新發(fā)展理念，走綠色創(chuàng)新發(fā)展路子，統(tǒng)籌算好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的大賬。
發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
夏日的安吉縣靈峰街道橫山塢村，竹海綿延，微風習習。走進民宿“阿忠的家”，綠意滿目，別致溫馨。
“我家曾經(jīng)是村里最偏僻的一戶，現(xiàn)在你瞧倒成最熱鬧的了?！薄?5后”民宿主人藍晴霞回憶說，過去村里一到下雨天走路就滿腿泥，現(xiàn)在變成竹林花海，加上特色休閑項目，游客們都流連忘返。
隨著“千萬工程”推進，橫山塢村開啟了村莊整治建設大行動，硬化道路、拆違建、治污水，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境。“思路一變天地寬，發(fā)展理念轉變讓我們實現(xiàn)了一次次蛻變，找到了適合自身的發(fā)展路徑?！睓M山塢村黨總支書記蔡明福說。
堅持新發(fā)展理念，關鍵抉擇換來持續(xù)騰躍：“國際紡都”紹興柯橋，咬牙關閉一批規(guī)上企業(yè)，曾對環(huán)境造成影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)嶄新面貌；“中國五金之都”金華永康，加快淘汰低小散、嫁接互聯(lián)網(wǎng)，從“鋪天蓋地”向做細做精轉型升級；麗水縉云在改善生態(tài)環(huán)境上下苦功夫，迎來了對環(huán)境有著極高要求的全球特種玻璃制造商工廠落戶……
美麗環(huán)境就是生產(chǎn)力。算好生態(tài)環(huán)保的大賬、長遠賬、綜合賬，不斷擦亮生態(tài)底色，才能既保護綠水青山，又帶來金山銀山。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理質(zhì)量與速度的關系，推進鄉(xiāng)村振興才能把準方向、找準著力點。
——必須堅持系統(tǒng)觀念，走因地制宜路子，做到規(guī)劃先行、循序漸進、久久為功。
六一公小酒館、“弶與小鳥雀”竹弶廣場、社戲大舞臺……行走在紹興市孫端街道安橋頭村，仿佛在魯迅小說中暢游。這個普通的江南村莊圍繞“魯迅外婆家”特色IP，打造多種業(yè)態(tài)，正吸引越來越多的游客慕名而來。
不少村民總是早早來到社戲大舞臺，等待他們愛看的節(jié)目開演。每周末，這里會有越劇、健美操、歌舞等多種表演。未來，安橋頭村還將售賣更多魯迅作品相關的文創(chuàng)產(chǎn)品。
千村千面，生機無限。
圍繞花木產(chǎn)業(yè)做文章，“千年蘭鄉(xiāng)”紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村蹚出一條致富新路；靠著徑山茶“一片葉子”，杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村布局了茶筅、茶食、茶服、茶器等相關業(yè)態(tài)，走上茶旅融合發(fā)展之路；從“靠海吃?！贝驖O，到打造海島風情迎客，舟山市岱山縣衢山鎮(zhèn)涼峙村踏上綠色振興新路子……
農(nóng)村有了與城市不一樣的風景，才更能成為城里人內(nèi)心向往的地方。這也為探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展打開廣闊空間。
“有多少湯泡多少饃”。我國幅員遼闊，各地情況不一，破解區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“千萬工程”提供了規(guī)劃先行、量力而為、循序漸進、以點帶面的范例。
既注重頂層設計，從戰(zhàn)略高度擘畫施工藍圖，又強調(diào)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢統(tǒng)籌推進，“千萬工程”正在為營造和諧宜居的人類家園注入更多中國智慧與力量。
全新起點譜寫壯美篇章：在繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷中加速奔跑
在杭州市蕭山區(qū)梅林村的美好生活中心，分布著24小時鄉(xiāng)村數(shù)字書房、智慧健康服務站、無人健身房、無人超市等公共設施。在這里，通過數(shù)字化手段對村民進行“健康畫像”，對慢病人群進行監(jiān)測預警已經(jīng)成為現(xiàn)實。
“千萬工程”啟動時，梅林村正是當時的“示范村”之一。20年后，作為浙江省首批“未來鄉(xiāng)村”試點，這個村以數(shù)字化、智能化的面貌，向著未來生活更美好的圖景再出發(fā)。
近日，對于堅持和深化“千萬工程”，浙江省作出最新部署：全省域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、全方位建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省、全景式推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全鏈條促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、全過程加強鄉(xiāng)村社會治理，加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷……
站在新起點，擘畫新藍圖，譜寫新篇章。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村——黨的二十大報告圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，對加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作出安排部署。
踏上新征程，“千萬工程”的好經(jīng)驗好做法不斷向全國推廣，將助力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動美麗中國建設、全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
放眼浙江廣闊大地，這場跨越20年的美麗接力正煥發(fā)新的生機——
在金華市東陽市寀盧村的“共享田園”里，植保無人機正為水稻噴灑農(nóng)藥，田間的智能遠程監(jiān)控箱實時監(jiān)測土壤溫濕度、酸堿度等指標。
這個曾創(chuàng)造性推廣“撒直播”方法一舉解決田地拋荒問題的村莊，因“寀盧經(jīng)驗”而遠近聞名，如今正以數(shù)字化手段助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。寀盧村黨委書記盧陽春說，新時代“寀盧經(jīng)驗”是更智慧地種好田，向高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進，在高效生產(chǎn)和農(nóng)旅融合中取得雙贏。
未來鄉(xiāng)村是科技范十足的鄉(xiāng)村，也是與城市加快融合、相得益彰的鄉(xiāng)村。
在嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)，一座高約35米、鑲嵌著大塊透明玻璃的白色建筑形似“飛碟”，充滿未來感，引人駐足。
這是漁里未來社區(qū)。零碳幼兒園、數(shù)字植物園……一個個精心設計的展示區(qū)里，老年活動中心、兒童活動中心、閱讀區(qū)、志愿者之家等多種復合功能巧妙穿插，讓居民能集中享受“一站式服務”。
農(nóng)民收入連續(xù)19年位居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.60以內(nèi)……城鄉(xiāng)差距繼續(xù)保持全省最小的嘉興正加快未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設，在進一步促進城鄉(xiāng)融合的路上不斷邁出新步伐。
鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，關鍵在人。
這幾年，浙江很多鄉(xiāng)村有個新變化——年輕人越來越多了。有從城市回來的“歸鄉(xiāng)人”，更多的是“新鄉(xiāng)人”。
曾經(jīng)無人問津的“空心村”，在創(chuàng)業(yè)青年、年輕藝術家的改造運營下，成為精致考究的民俗村；在余村“數(shù)字游民公社”里，三五成群的年輕人坐在公共區(qū)域頭腦風暴，自然淳樸的山村生活，讓他們找到“賺錢過活”與“詩與遠方”的平衡……
隨著“千萬工程”深化推進，吸引更多年輕創(chuàng)業(yè)者、藝術家、國際人才成為各村發(fā)力的新方向。“原鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“歸鄉(xiāng)人”聚在一起，將拓寬“綠水青山”變成“金山銀山”的轉化通道。
浙江省委書記易煉紅表示，下一步，浙江將有力有效推動“千萬工程”走深走實，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路上加速奔跑，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，塑造鄉(xiāng)村風貌新氣質(zhì)，探索共同富裕新路徑，讓農(nóng)村群眾享受到現(xiàn)代化建設新成果。
行而不輟，未來可期。
綠樹掩映，清澈溪水繞村而過。淳安縣下姜村，村口處一塊牌子引人注目：夢開始的地方。
下姜村，正是習近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點。這個小山村，得益于“千萬工程”的指引，徹底告別“臟亂差”，變身“綠富美”，并組建共同富裕聯(lián)合體帶動更多村莊一起富，繪就出一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”。
坐在自家開的農(nóng)家樂“望溪”門口，70多歲的村民姜祖海臉上洋溢著幸福的笑容：“我們更好的日子還在后頭呢……”
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