甘孜日報(bào) 2022年10月22日
黨的十八大以來甘孜州全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作綜述
◎本網(wǎng)記者 丁瑤
正值秋收時節(jié)，雪域高原到處一派青稞飄香、豐收在望的熱烈景象，“希望的田野”不斷釋放著鄉(xiāng)村振興的新動能。
一座座新居亮麗多彩，一條條道路四通八達(dá)，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然……村莊美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村民富、鄉(xiāng)風(fēng)好的鄉(xiāng)村振興新畫卷正盡情地在雪域高原上鋪展開來。
黨的十八大以來，甘孜州緊盯“兩不愁三保障”，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，持續(xù)推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生活改善。
不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
2014年，全州精準(zhǔn)識別貧困村1360個、貧困人口51775戶220289人，貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”。
從扶貧越溫計(jì)劃、“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、新十年扶貧開發(fā)到“十二五”扶貧開發(fā)，再到精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沉甸甸的接力棒傳遞到手上，千鈞重?fù)?dān)落在肩上，接過歷史的接力棒，我州緊緊圍繞同步全面建成小康社會“這一目標(biāo)”，突出脫貧奔康和長治久安“兩個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”，補(bǔ)齊“四大短板”，著力夯實(shí)“五大基礎(chǔ)”，精心組織實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、成效之顯著前所未有，為全面同步奔康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，甘孜州18個縣（市）全部摘帽，1360個貧困村全部退出，22.55萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困問題整體解決，絕對貧困全面消除，創(chuàng)造了甘孜減貧史上最好成績。
數(shù)字的背后，是脫貧地區(qū)的蝶變：一條條柏油路蜿蜒向前、一棟棟藏式新居錯落有致、一個個幫扶項(xiàng)目落地生根，隨處可見一幅幅生機(jī)勃勃的小康畫卷。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。近年來，我州堅(jiān)持共同富裕方向，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，用鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，牢牢守住不發(fā)生整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧的底線，推動脫貧群眾生活更上一層樓、脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。截至今年9月底，全州累計(jì)納入監(jiān)測對象2412戶10605，消除風(fēng)險882戶4015人。
同時，我州各縣（市）編制了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、示范村建設(shè)等重點(diǎn)方向和兩不愁三保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等8大重要指標(biāo)，對全州2181個行政村基本情況、資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)研，論證謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、綜合效益好、輻射帶動明顯的補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目，全州儲備項(xiàng)目9124個，總投資預(yù)算438.6億元。
今年以來，我州狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，堅(jiān)持資金使用重點(diǎn)導(dǎo)向，截止7月底，安排銜接資金近12億元用于“三江六帶”、牦牛產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)，大力發(fā)展專合社、庭院經(jīng)濟(jì)、股份制農(nóng)場助農(nóng)增收，
預(yù)計(jì)上半年農(nóng)牧民人均純收入增速同比增7%左右。同時，推廣以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目15個，項(xiàng)目總投資6500萬元，項(xiàng)目實(shí)施勞務(wù)報(bào)酬達(dá)項(xiàng)目資金總投入的10%，幫助群眾增加工資性收入650萬元。
致富產(chǎn)業(yè)越來越旺
十年來，我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。全州加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、社會化，園區(qū)建設(shè)集約化、規(guī)?；?，發(fā)展方式資本化、市場化，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌化、綠色化”，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，建成“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶83.46萬畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個，創(chuàng)建省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。
積極打造“有機(jī)之州”，累計(jì)登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品228個，較2012年增加73個。完成鑒定國家畜禽遺傳資源品種12個，較2012年新增11個。審定全國優(yōu)異畜禽品種和農(nóng)作物種植資源2個、鑒定飼草新品種5個,實(shí)現(xiàn)兩個“零”的突破。累計(jì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社3904家，較2012年底增加3724家。甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群成功申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。
“初篩表現(xiàn)好的品種明年可以擴(kuò)大栽培試驗(yàn)面積了?！鼻安痪?，在稻城縣寒桑村甘孜南路片區(qū)多品種青稞試驗(yàn)田里，金黃飽滿的青稞在風(fēng)中翻滾，兩輛大型收割機(jī)穿梭其間抓緊作業(yè)。經(jīng)測算，今年試種的17個青稞品種中，5個品種畝產(chǎn)超過200公斤。其中一個品種畝產(chǎn)達(dá)到283公斤，創(chuàng)稻城縣有記錄以來青稞畝產(chǎn)產(chǎn)量新高。
十年來，每年州委“一號文件”聚焦“三農(nóng)”作部署、謀發(fā)展，高規(guī)格召開州委農(nóng)村工作會議，實(shí)時召開州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。有力貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)不斷健全，軟弱渙散基層黨組織治理成效顯著，形成了上下貫通、力量充足、執(zhí)行有力、一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)體系。
十年來，我州牢牢守住糧食安全底線，認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制，撂荒耕地實(shí)現(xiàn)“清零”，糧食播面常年穩(wěn)定在100萬畝以上。加快農(nóng)田基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49.77萬畝、高效節(jié)水灌溉4.29萬畝、太陽能提灌站38座。
目前，全州主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%，較2012年提高24.61個百分點(diǎn)。深化“院州”“校州”合作，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到93.5%，較2012年提高2.5個百分點(diǎn)，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%以上。培育康青系列青稞新品種6個，青稞產(chǎn)量從2012年的畝均178公斤提高到了2021年的畝均193公斤。
農(nóng)村面貌越來越新
農(nóng)村污水治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重要組成部分。
為破解農(nóng)村生活污水治理難題，丹巴縣積極探索農(nóng)村污水處理模式，針對每個村實(shí)際，因地制宜、分類施策，探索出不同的污水治理路徑和模式。丹巴縣對排水較為分散且集中收集困難的村莊采用分散式處理+資源化利用；對排放量較高的集中村，采用建設(shè)污水處理站集中處理模式，做到“分村定位、一村一案”。
“自從在村子上實(shí)施了污水治理，整個路上都干凈了，難聞的味道也沒有了，每天下午在這樣的環(huán)境走一走，大家的心里很舒服?！钡ぐ涂h巴旺鄉(xiāng)光都村村民胡永成說。
近年來，我州深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，集中式飲用水水源地水質(zhì)合格率達(dá)到100%。畜禽糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
同時，按照“先易后難、梯度推進(jìn)、數(shù)量服從質(zhì)量”原則，積極推廣“旱改衛(wèi)”“一廁兩用”“雙坑交替”等農(nóng)村戶用廁所建設(shè)模式，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)52.64%，較2012年提高38個百分點(diǎn)。建成省級“四好村”116個、幸福美麗新村1305個、宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村737個。
鄉(xiāng)村振興干勁十足
我州圍繞“成渝后花園，康養(yǎng)加休閑”主題定位，在大渡河流域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，完成投入資金9.2億元，建成示范村115個。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，完成投資8億余元，打造試點(diǎn)村138個，探索形成了目的地型、城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型、鄰村組團(tuán)型等鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。下一步，我州將緊緊圍繞黨的二十大各項(xiàng)重大決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照州委“堅(jiān)持一條主線、打造兩區(qū)三地、培育四大動能、實(shí)施五大戰(zhàn)略”總體工作格局，堅(jiān)決守住糧食安全底線。
圍繞打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地目標(biāo)，加快布局“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動建設(shè)甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群，打造“有機(jī)之州”，培育1個國家級、10個省級、30個州級、N個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、生態(tài)養(yǎng)殖、道地中藥材、生態(tài)食用菌、精品茶葉6類特色產(chǎn)業(yè)；打造“肉、糧、油、蔬、果、菌、藥、茶、酒”9大農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，建設(shè)“圣潔甘孜”現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、物流園區(qū)、冷鏈物流中心、冷鏈物流設(shè)施設(shè)備5類商貿(mào)流通服務(wù)中心。
持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”和鄉(xiāng)村振興“雙百工程”，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力拓寬農(nóng)民增收渠道，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
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