四川日報 2022年05月09日
每月有獎有罰 確保天更藍(lán)水更清
目標(biāo)考核
水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核：良好水體（Ⅲ類以上水體）比例和喪失使用功能（劣Ⅴ類水體）控制比例目標(biāo)任務(wù)完成情況
環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核：細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)完成情況
排名考核
水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核：對全省183個縣（市、區(qū)）和4個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名考核
環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核：對21個市（州）、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、128個縣（市）三個類別每月進(jìn)行排名考核
□四川日報全媒體記者 殷鵬
碧水藍(lán)天，百姓期盼。為推動完成國家下達(dá)四川的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，近日，省生態(tài)環(huán)境廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》，建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵約束機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)任務(wù)完成考核（以下簡稱“目標(biāo)考核”）和排名考核。
《辦法》有何新意？如何確保天更藍(lán)水更清？記者就此進(jìn)行了采訪。
為何出臺？
原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢的需要
省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長凌云揚(yáng)表示，四川省于2016年實(shí)施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核，由省財政設(shè)立激勵約束資金，對各地水、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行激勵約束，有效推動了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，去年四川優(yōu)良天數(shù)率89.5%，從成都中心城區(qū)遙望雪山的次數(shù)，從2015年的16次增加到2021年的近70次；全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為96.1%，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除。
不過，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國考斷面已由87個增加至203個，環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)也進(jìn)一步完善細(xì)化，原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢的需要。在此背景下，省生態(tài)環(huán)境廳和省財政廳整合原《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核辦法（修訂）》，制定出臺《辦法》。
《辦法》明確，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核為良好水體（Ⅲ類以上水體）比例和喪失使用功能（劣Ⅴ類水體）控制比例目標(biāo)任務(wù)完成情況。環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核則為細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)完成情況。
怎么考核？
環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核分三個類別，每月進(jìn)行
如何開展排名考核？省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰表示，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核方面，將對全省183個縣（市、區(qū)）和4個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名考核。
在環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核方面，將對21個市（州）、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、128個縣（市）三個類別每月進(jìn)行排名考核。其中，對市（州）每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況進(jìn)行排名考核，對市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）每月環(huán)境空氣質(zhì)量分值由低到高進(jìn)行排名考核，“分值包括環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名和綜合指數(shù)同比變化率排名兩項(xiàng)指標(biāo)，各占50%權(quán)重。”凌云揚(yáng)解釋。
《辦法》明確，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核所指的4個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)，分別為四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)。而環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核所指的10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)，分別為四川天府新區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)。
根據(jù)《辦法》，省財政每年將安排專項(xiàng)資金根據(jù)各地目標(biāo)考核結(jié)果予以目標(biāo)考核激勵約束資金支持，并根據(jù)排名考核予以扣罰或獎勵。
如何獎懲？
水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量每月獎勵前十名，扣罰后十名
“完成年度目標(biāo)任務(wù)的市（州），將全額獲得目標(biāo)激勵約束資金。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市（州），將按完成目標(biāo)任務(wù)的比例獲得目標(biāo)激勵約束資金，并按未完成目標(biāo)任務(wù)的比例扣罰地方財力。值得一提的是，未全額激勵的目標(biāo)激勵約束資金和扣罰資金將用于激勵超額完成目標(biāo)任務(wù)的市（州）。
記者了解到，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量扣罰或獎勵方面，每月將對排名前十位的縣（市、區(qū)、納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)）進(jìn)行獎勵，對第一名獎勵100萬元，其他按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的進(jìn)行扣罰，倒數(shù)第一名的扣罰100萬元，其他按排名依次遞減10萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的縣（市、區(qū)、納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)）。
環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰或獎勵方面，則分市（州）、市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）三個類別。
就21個市（州）考核而言，將以當(dāng)月全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況平均值為考核基準(zhǔn)，低于考核基準(zhǔn)為正貢獻(xiàn)，高于考核基準(zhǔn)為負(fù)貢獻(xiàn)，對正貢獻(xiàn)市（州）按比例進(jìn)行獎勵，對負(fù)貢獻(xiàn)市（州）按比例進(jìn)行扣罰。每月扣罰負(fù)貢獻(xiàn)市（州）資金總和為1000萬元，用于獎勵正貢獻(xiàn)市（州）。
在55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)考核方面，將對排名前五位的區(qū)給予獎勵，第一名獎勵200萬元，其他按排名依次遞減20萬元；對排名后五位的區(qū)給予扣罰，倒數(shù)第一名扣罰200萬元，其他按排名依次遞減20萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)。
128個縣（市）考核方面，將對排名前十位的縣（市）給予獎勵，第一名獎勵100萬元，其他按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的縣（市）給予扣罰，倒數(shù)第一名扣罰100萬元，其他按排名依次遞減10萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的縣（市）。
“排名考核獎勵資金，可由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)工作支出?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)排名考核工作，讓巴蜀大地天更藍(lán)水更清，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。
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