四川日報 2022年03月07日
兩會視線
□四川日報全媒體記者 陳婷
四川是我國水能大省，也是西電東送大省。今年全國兩會上，住川全國政協(xié)委員帶去一份聯(lián)名提案，呼吁加快推進四川水風光多能互補一體化發(fā)展，助力實現(xiàn)國家“雙碳”目標。
多能互補，四川資源優(yōu)勢明顯
“水風光多能互補，就是人們利用水能、風能、光能明顯的階段性特征，通過調節(jié)、調度實現(xiàn)聯(lián)合互補，從而實現(xiàn)對水能、風能、光能這些清潔能源的高效利用?！弊〈ㄈ珖f(xié)委員、省地礦局局長王建明介紹，作為一種新型清潔能源開發(fā)模式，四川在發(fā)展水風光一體化多能互補上有明顯優(yōu)勢。
“四川具有推進水風光多能互補發(fā)展的基礎和條件?！弊〈ㄈ珖f(xié)委員、民革省委專職副主委曾蓉說，四川的水能資源技術可開發(fā)量1.48億千瓦、居全國第2位，太陽能資源理論蘊藏量居全國第6位，風能資源理論蘊藏量居全國第23位。這些清潔能源資源主要集中分布在川西地區(qū)和攀西地區(qū)，在地理空間上有良好的互補發(fā)展條件。
在住川全國政協(xié)委員、成都市人民政府參事傅勇林看來，四川推動水風光多能互補發(fā)展已蓄勢待發(fā)，“目前，四川電網(wǎng)無論水電裝機量還是年發(fā)電量均居全國第一。按照國家‘十四五’規(guī)劃綱要，四川省已規(guī)劃建設金沙江上游、金沙江下游等水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。根據(jù)規(guī)劃，到2025年建成全國最大的水風光一體化可再生能源基地和西電東送基地。這意味著，四川已具備加快推進水風光多能互補發(fā)展的基礎和條件?！?/p>
在住川全國政協(xié)委員們看來，加快推進四川水風光多能互補發(fā)展，有著迫切的發(fā)展需要。他們調研發(fā)現(xiàn)，隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設深入實施，四川用電需求將快速增長，加上西電東送任務，四川的水電將從“豐余枯平”變?yōu)椤柏S枯均缺”。這些電力缺口，可通過風電和光電補充。
誰卡了四川水風光多能互補發(fā)展的脖子？
住川全國政協(xié)委員們調研發(fā)現(xiàn)，當前在四川推進水風光多能互補一體化發(fā)展，還面臨一些制約瓶頸。
一個瓶頸來自輸電通道。四川的水風光資源主要集中在阿壩、甘孜、涼山和攀枝花“三州一市”，而生產生活用電的負荷中心卻集中在盆地。由于輸電通道輸送能力不足，目前在豐水期，攀西地區(qū)及甘孜州、阿壩州到成都等負荷中心的輸電能力已受限?！笆奈濉逼陂g，四川電網(wǎng)還將新增水風光裝機容量，屆時輸電通道建設將成為電力外送的“卡脖子”問題。
另一個瓶頸在于電力統(tǒng)籌調度機制不健全。按照自用電或外送電的不同供電性質，我省電站分別由國調、網(wǎng)調、省調和地調進行調度。由于缺乏統(tǒng)籌調度，水電與接入的風電、光電無法形成互補效應，需建立健全統(tǒng)籌調度機制。
列席全國政協(xié)十三屆五次會議的成都市政協(xié)主席張剡曾在攀西地區(qū)工作。在他看來，“現(xiàn)行電力定價機制下，外送清潔能源的‘減碳價值’不能得到充分體現(xiàn)”是制約水風光清潔能源發(fā)展的一個重要因素。以水電為例：目前，四川豐水期跨省區(qū)掛牌交易水電上網(wǎng)電價，不僅大幅低于接受地的燃煤機組上網(wǎng)電價，更遠低于四川迎峰度夏時外購火電價格，導致“低價外送、高價外購”“低碳輸出、高碳輸入”的問題。
盡快健全政策體系，加快建設輸電通道
住川全國政協(xié)委員們建議，國家盡快建立健全與“雙碳”目標相適應的清潔能源開發(fā)利用政策體系，包括：調整現(xiàn)行外送水電上網(wǎng)電價“倒推機制”，探索建立體現(xiàn)清潔能源減碳價值的西電東送市場化電價機制；建立科學合理的碳排放考核和省際間清潔能源交換補償機制；將水電與新能源同等對待，取消對水電征收的可再生能源基金；開展碳交易，探索對燃煤火電征收碳排放稅；建立水風光互補統(tǒng)籌調度機制，提升清潔能源利用效率等。
王建明委員呼吁，加快輸電通道建設，充分利用國家“十四五”跨省區(qū)輸電工程調度協(xié)調機制，高位推動川渝特高壓交流工程早日核準并開工建設。將攀西特高壓工程等項目納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃?！叭绻央娋W(wǎng)比作高速公路，來自不同發(fā)電站的水電、風電、光電就好比汽車。只有先把高速公路修起來，才能充分發(fā)揮汽車運輸快捷的優(yōu)勢?！?/p>
“應抓緊對接國家相關部門，盡早出臺相關政策，務實推進規(guī)劃實施。進一步摸清資源家底，不斷提升資源開發(fā)的科技手段，為早日建成水風光一體化可再生能源基地和西電東送基地做好基礎功課?！备涤铝终f。
“著眼于把清潔能源優(yōu)勢轉化為清潔能源產業(yè)優(yōu)勢，建議統(tǒng)籌推進西電東送和東數(shù)西算，在四川布局國家級試點示范項目、產業(yè)基地或出臺引導政策，支持四川開展國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點。”張剡建議，加大力度支持成都實施一批以水、風、光等清潔能源為重點的碳達峰碳中和示范項目，率先建成碳中和“先鋒城市”，增強全省主干的綠色發(fā)展能級和輻射帶動能力。
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