新華社 2021年10月26日
□新華社記者 牛紀(jì)偉 徐揚 鄒明仲
共和國版圖上，東北舉足輕重——作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次來到東北考察，下農(nóng)田、進(jìn)車間、到廠礦、訪民居……足跡踏遍白山黑水；多次在全國兩會期間專門到東北三省代表團(tuán)參加審議，共商振興大業(yè)；多次召開會議研究東北振興之策，為東北全面振興、全方位振興指明了方向，作出了全面部署。
情系黑土地，殷殷關(guān)切意。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，東北以滾石上山的韌勁爬坡過坎、迎難而上。如今的黑土地，正日益成為改革的熱土、開放的厚土、發(fā)展的沃土，煥發(fā)出嶄新氣象。
牽住營商環(huán)境這個“牛鼻子”
168個項目，簽約額近2700億元——剛剛落幕的“遼洽會”交出了一張亮眼的成績單。來自歐美日韓等25個國家和地區(qū)的260家重點企業(yè)紛紛來到遼寧“淘金尋寶”。
不僅是遼寧。今年6月召開的“亞布力之夜——黑龍江省投資合作交流大會”，簽約額超千億元。9月長春舉辦的第十三屆中國—東北亞博覽會，簽約總投資1900多億元。
早在2014年，東北經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯回落，引發(fā)廣泛關(guān)注。營商環(huán)境之弊曾是東北振興之痛，坊間流傳的“投資不過山海關(guān)”可見一斑。
東北振興事關(guān)國家發(fā)展全局。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動，擘畫新時代東北振興新藍(lán)圖，東北振興邁上了新的歷史起點。
2015年12月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。
2018年9月，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時強調(diào)，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。
2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境。
東北廣大干部群眾的認(rèn)識由此得到廓清：東北振興，不是僅靠上幾個大項目就能實現(xiàn)的。要想重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境！
東北全新出發(fā)，牢記總書記囑托，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口倒逼改革加速度。
——辦事不求人，用好“法”的力量。東北三省相繼實施規(guī)范營商環(huán)境省級法規(guī)，遼寧還專門成立了監(jiān)督機構(gòu)，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。這些都為企業(yè)辦事開好了“正門”，堵住了“旁門”。
——審批少見面，做好“簡”的文章。遼寧推行“一網(wǎng)通辦”達(dá)100%，多地開展不見面審批改革試點；吉林推廣市場主體準(zhǔn)入“e窗通”服務(wù)，民營企業(yè)開辦可全類型、全區(qū)域、全流程電子化辦理。
——最多跑一次，抓好“快”的服務(wù)。吉林企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)；黑龍江積極探索“辦照即經(jīng)營”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”等改革措施……
今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省經(jīng)濟增速分別為9.9%、10.7%、10.3%，形成了穩(wěn)中加固的發(fā)展勢頭。
“營商環(huán)境過了關(guān)，投資就能跨過山海關(guān)?！边|寧社會科學(xué)院副院長梁啟東表示，近年來，東北營商環(huán)境的改善看得見摸得著，對投資者越來越有吸引力。
以新動力展現(xiàn)新氣象
東北經(jīng)濟如何煥發(fā)新氣象？
習(xí)近平總書記明確指出，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”。
2018年9月，習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時強調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
擺脫“二人轉(zhuǎn)”，奏響“交響樂”。東北經(jīng)濟正發(fā)生著一次涅槃之變。
——向創(chuàng)新要動力。
10月16日，遼寧阜新的嘉寓光能科技（阜新）有限公司，4萬平方米的車間熱火朝天，其拳頭產(chǎn)品“雙真空太陽集熱管”正在加緊生產(chǎn)。
“這款產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單已排到明年9月?！惫究偨?jīng)理葛小磊說，“我們手握大批專利。有了金剛鉆不怕攬不到瓷器活兒?！?/p>
近年來，一批像嘉寓這樣的創(chuàng)新型“新苗”，在東北悄然改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，東北三省國家級高新技術(shù)企業(yè)超1.1萬戶，科技型中小企業(yè)超1.3萬戶。
——向改革要活力。
2016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時強調(diào)，國有企業(yè)要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，東北國企改革按下了“快進(jìn)鍵”。
敢于啃硬骨頭，處理歷史包袱。以鞍鋼為代表的一批大型國企，解決了沉積多年的“大集體問題”，卸下了沉重包袱，讓企業(yè)脫下“棉襖”在市場海洋里游泳。
敢于涉險灘，實施戰(zhàn)略重組。招商局集團(tuán)入主遼寧港口、中國通用集團(tuán)接盤沈陽機床、鞍鋼本鋼兩大鋼企重組，“央地混改”模式蹚出了一條新路。
敢于闖難關(guān)，力推三項制度改革。以中國一重、哈電集團(tuán)為代表的一批大國重器狠抓勞動、人事、分配制度改革，不僅實現(xiàn)了節(jié)本增效，還大大激發(fā)了內(nèi)生動力。
改革添活力，老樹開新枝。今年以來，東北一批老牌企業(yè)效益連創(chuàng)佳績。上半年，鞍鋼集團(tuán)盈利突破200億元，一汽解放凈利潤同比增長52%；1至9月中國一重利潤總額同比增長38.1%。
——向開放要合力。
從20世紀(jì)90年代就落戶遼寧的松下電器，目前在遼寧已有11家企業(yè)，員工有1萬多人，產(chǎn)值超過100億元。
“東北振興是中國的重大戰(zhàn)略，我們在這里投資很有信心?！彼上码娖髦袊鴸|北亞公司副總裁趙炳弟說。
奏響振興交響樂，開放至關(guān)重要。東北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深耕融入共建“一帶一路”，國際“朋友圈”越來越大。
在剛剛閉幕的第十三屆中國—東北亞博覽會上，東北亞國家商品展區(qū)里，共設(shè)置了160個展位，其中韓國60個、日本54個、俄羅斯34個、蒙古國12個，各國客商紛紛搶抓東北商機。
綠色發(fā)展塑造新優(yōu)勢
秋日查干湖，天高云淡，煙波浩渺。59歲的魚把頭張文看水流、找魚花、觀風(fēng)向，尋找著下網(wǎng)點。
2018年9月，習(xí)近平總書記來到查干湖，希望鄉(xiāng)親們守護(hù)好查干湖這塊“金字招牌”，讓生活“年年有魚”。
“現(xiàn)在查干湖水更清了、魚更肥了、人更富了。真想讓總書記再來看看?！睆埼男χf。
習(xí)近平總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅持綠色發(fā)展。
如今，黑土地上已結(jié)出生態(tài)發(fā)展的累累碩果：
——水更清。
遼寧營口大遼河入海口，4000多畝的永遠(yuǎn)角濕地蘆葦搖曳，海鷗翔集。誰能想到，幾年前這里還是一座“垃圾山”。
經(jīng)過多年治理，作為東北母親河之一的遼河，流域水質(zhì)優(yōu)良率已達(dá)到良好水平，水質(zhì)排名首次進(jìn)入全國七大流域“前三甲”。
——天更藍(lán)。
秋收時節(jié)，在遼寧省昌圖縣東興村，村民們一邊收獲玉米，一邊打包秸稈?！霸瓉斫斩捯粺酥?，現(xiàn)在成了緊俏貨，一大包說少賺20元?！贝妩h總支書記吳艷良說。
東興村是東北推行秸稈綜合利用的縮影。東北全力打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秸稈綜合利用，淘汰落后鍋爐，目前東北三省全年空氣優(yōu)良天數(shù)占比均超過85%。
——山更綠。
東北虎豹國家公園，這個橫跨吉林和黑龍江兩省、面積達(dá)1.4萬平方公里的公園，野生東北虎和東北豹的數(shù)量已分別攀升至50只和60只，打破了外界關(guān)于“野生東北虎將在中國絕跡”的預(yù)言。
大小興安嶺全面落實停伐，大興安嶺地區(qū)森林覆蓋率已達(dá)84.89%，森林撫育、補植補造、人工造林達(dá)178.4萬公頃。
綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。習(xí)近平總書記強調(diào)，要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展。
用足資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，冰雪經(jīng)濟正逢其時。
北京冬奧會臨近，擁有獨特冰雪資源的東北迎來新機遇。雪鄉(xiāng)、冰雪大世界、“北極”漠河、“東極”撫遠(yuǎn)，正吸引四面八方游客。
激流勇進(jìn)，風(fēng)帆正勁。新時代東北振興雖取得了階段性成果，但實現(xiàn)全面振興、全方位振興還有不少“婁山關(guān)”要闖、“臘子口”要過。東北唯有腳踏實地，埋頭苦干，才能不負(fù)重托，譜寫黑土地上的新傳奇。
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