甘孜日?qǐng)?bào) 2021年08月25日
玉隆拉措秋景。 本網(wǎng)資料庫(kù) 圖
◎本網(wǎng)記者 蘭色拉姆
我州是長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障和“中華水塔”的重要組成部分，也是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地和水質(zhì)保障區(qū)。我州境內(nèi)，金沙江、雅礱江、大渡河長(zhǎng)江上游主要支干流，加之小金川、折多河、鮮水河、無(wú)量河、碩曲河、巴楚河、九龍河、色曲河、泥曲河等各支流山溪廣布，據(jù)初步估算，全州水資源年徑流量約為641.8億立方米。
近年來(lái)，全州上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞川西北生態(tài)示范區(qū)戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，以維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖永續(xù)利用為目標(biāo)，積極構(gòu)建全覆蓋治水體系，全面落實(shí)各項(xiàng)工作保障，不斷激發(fā)全社會(huì)管護(hù)動(dòng)力，全州河（湖）長(zhǎng)制工作取得了階段性成效，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠和景美。
完善信息
堅(jiān)決落實(shí)河湖長(zhǎng)制
每隔一段時(shí)間，丹巴縣半扇門鎮(zhèn)紅五月村的袁坤軍都會(huì)沿小金河巡視一遍。作為小金河紅五月村境內(nèi)的河長(zhǎng)，定期巡河，盡心維護(hù)轄區(qū)段河道以及岸邊的生態(tài)環(huán)境，是袁坤軍的主要工作職責(zé)。
袁坤軍告訴記者，擔(dān)任巡河員以來(lái)，自己更加深刻地認(rèn)識(shí)到治水工作的重要性。今后，將繼續(xù)最好自身工作，當(dāng)好守護(hù)美麗小金河的宣傳員、監(jiān)督員。
丹巴縣屬大渡河源頭，共有36條河流，2個(gè)高山湖泊。縣內(nèi)共設(shè)州級(jí)河長(zhǎng)5名；縣級(jí)河長(zhǎng)15名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)24名，企業(yè)河長(zhǎng)16名，村級(jí)河長(zhǎng)140名，村級(jí)巡河員140名，企業(yè)巡河員44名。
各方有責(zé)、人人盡力。推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，丹巴縣以筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障為總目標(biāo)，全面全力開展河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。今年初，該縣又及時(shí)組織召開河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，全面謀劃河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，進(jìn)一步做到思想上再重視，行動(dòng)上再加力，工作上再落實(shí)。
丹巴縣河湖長(zhǎng)制工作的有效落實(shí)，是全州河湖長(zhǎng)制工作一大縮影。州水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我州河流湖泊眾多，一條條河流養(yǎng)育了一代又一代康巴兒女。要把這些河湖管理好、保護(hù)好，并非一朝一夕，近年來(lái)，我州嚴(yán)格按照省委、省政府的工作要求，讓河湖長(zhǎng)制既有名更有實(shí)。
縱橫交織、河流密集是我州水資源的基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州境內(nèi)1000平方米以上河流48條，長(zhǎng)度達(dá)7600多公里，占全省1000平方米以上河流長(zhǎng)度的近三分之一，常年水面面積1平方公里以上湖泊19個(gè)，占全省水面面積1平方公里湖泊個(gè)數(shù)的三分之二。
面對(duì)豐富的水資源，如何有效推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作成了重中之重。為此，我州嚴(yán)格按照《四川省總河長(zhǎng)辦公室關(guān)于開展省級(jí)一河（湖）一策管理保護(hù)方案修編工作的通知》要求，積極協(xié)助省級(jí)部門開展省10大河流修編工作，切實(shí)按照序時(shí)進(jìn)度，完成省10河流大渡河、雅礱江、金沙江“一河一策”管理保護(hù)方案相關(guān)資料收集、上報(bào)和意見征求工作，得到省級(jí)相關(guān)部門的肯定和認(rèn)可。
與此同時(shí)，我州及時(shí)更新河湖長(zhǎng)制公示牌，根據(jù)人員變化和最新要求，將長(zhǎng)江流域“十年禁捕”等內(nèi)容進(jìn)行增加，及時(shí)更新河湖長(zhǎng)制公示牌內(nèi)容。截至目前，全州制作豎立河長(zhǎng)公示牌1300多余個(gè)。
進(jìn)一步完善河湖長(zhǎng)信息必不可少。通過(guò)建立全州河湖長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)信息平臺(tái)，及時(shí)更新州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河湖長(zhǎng)，為全州推進(jìn)河長(zhǎng)制工作提供了有力數(shù)據(jù)信息支撐。截至目前，先后調(diào)整州級(jí)河湖長(zhǎng)5名，縣級(jí)河湖長(zhǎng)16名，全面完成882條河流和144個(gè)湖泊全州河湖名錄的普查、摸底、復(fù)核、登記和建檔等工作，制作了“甘孜州河長(zhǎng)制水系圖”，編制34條州管河道《“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案（2021—2025年）》。
落實(shí)責(zé)任
堅(jiān)決整治河湖亂象
2019年10月5日，甘孜縣雅礱江呷拉流域的河長(zhǎng)伍須澤仁在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，他所巡查的河流有大量垃圾，嚴(yán)重破壞了水源。他當(dāng)即向甘孜縣河長(zhǎng)辦反映，縣河長(zhǎng)辦立即采取行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員通知了縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人，調(diào)動(dòng)機(jī)械清理垃圾，當(dāng)天就解決了問(wèn)題。
“以前我們村級(jí)想向上反映問(wèn)題，一般需要很久才能到達(dá)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)那里?！蔽轫殱扇收f(shuō)，現(xiàn)在有了河長(zhǎng)制聯(lián)絡(luò)員，問(wèn)題很快就可以反映到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)面前并迅速得到解決。
記者了解到，我州健全四級(jí)河長(zhǎng)體系，將河長(zhǎng)湖長(zhǎng)組織體系延伸至村級(jí)“最末稍”，設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)近6000名，實(shí)現(xiàn)了河湖長(zhǎng)制組織體系的全覆蓋。加之“一個(gè)部門聯(lián)系一條河流”的工作機(jī)制，充實(shí)調(diào)整了34個(gè)州級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員單位，協(xié)助州級(jí)河長(zhǎng)開展工作，進(jìn)一步明確了河長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員單位職責(zé)，提高巡河問(wèn)河的實(shí)操能力。
在具體工作落實(shí)中，我州還形成各部門協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制，高效推動(dòng)了工作開展。其中，水利部門牽頭水資源、河道采砂、河湖“清四亂”、水土保持、小水電清理及生態(tài)流量監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門牽頭水污染防治、入河排污口監(jiān)管、飲用水水源地保護(hù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭沿岸生活污水和生活垃圾治理、黑臭水體治理，交通運(yùn)輸部門牽頭水運(yùn)碼頭污染防治，農(nóng)牧農(nóng)村部門牽頭長(zhǎng)江流域禁捕禁漁，自然資源部門牽頭水源涵養(yǎng)區(qū)管理保護(hù)、林業(yè)草原部門牽頭河道岸線及沿江森林或濕地保護(hù)。
數(shù)據(jù)更具說(shuō)服力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施河湖長(zhǎng)制以來(lái)，我州州縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)共巡河8.9075萬(wàn)次，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題33781個(gè)，已整改33734個(gè)。同時(shí)，新核發(fā)取水許可證1417個(gè)，完成48條流域面積1000平方公里以上河流，以及19個(gè)常年水面面積1平方公里以上湖泊的劃定任務(wù)并入庫(kù)，關(guān)閉非法砂場(chǎng)267處。
“全州上下一心，共同收獲了河湖長(zhǎng)制工作的‘果實(shí)’?！敝莺娱L(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我州自2017年全面啟動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，州委、州政府高度重視河長(zhǎng)制工作，多次召開相關(guān)會(huì)議專題研究、安排部署河湖管理范圍劃定工作，并落實(shí)年度州本級(jí)河湖管理范圍劃定經(jīng)費(fèi)，建立起全覆蓋的組織體系，讓全州治水工作奏響了新樂章。
創(chuàng)新方式
堅(jiān)決確保長(zhǎng)效機(jī)制
步入新時(shí)代，創(chuàng)新是關(guān)鍵。為有效確保河湖管理長(zhǎng)效建機(jī)制，我州結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作新使命，積極創(chuàng)新、多措并舉，進(jìn)一步夯實(shí)了全州江河湖道治理實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”的基礎(chǔ)。
“很早就在《康定情歌》中認(rèn)識(shí)了康定，今日一見，沒想到溜溜山下的折多河也如此美麗動(dòng)人?！?月22日傍晚，成都游客王芳在彩虹橋拍照留念時(shí)，發(fā)出了此番感嘆。據(jù)了解， 隨著河湖長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，“河清、岸綠、水暢、景美”的好生態(tài)不僅讓甘孜人感到自豪，也讓廣大游客流連忘返。
“水是生命之源、生活之本、生態(tài)之基。我們?cè)谕七M(jìn)河湖長(zhǎng)制工作時(shí)，還全面激活了水動(dòng)力?！敝菟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)中小河流治理，我州一些河湖長(zhǎng)制節(jié)點(diǎn)工程逐漸成為城市的標(biāo)志性景觀。在推進(jìn)大渡河流域鄉(xiāng)村振興中，我州就把一些過(guò)去的“臭水塘”變成了“景觀湖”。
如何做好創(chuàng)新？從細(xì)節(jié)處發(fā)力，強(qiáng)化黨政同責(zé)不可忽視。我州以創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，把河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制納入生態(tài)文明建設(shè)約束性指標(biāo)、參考性指標(biāo)，以及州委、州政府對(duì)各縣市黨委政府年度目標(biāo)考核，全力推進(jìn)黨政同責(zé)。
州河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)任表示，2019年7月，我州初步建立完成了甘孜州河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息平臺(tái)，隨即召集18個(gè)縣（市）河長(zhǎng)制辦公室、州級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員單位對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)功能使用、巡河功能使用、問(wèn)題上報(bào)處理流程等應(yīng)用進(jìn)行了專題培訓(xùn)。至此，全州真正實(shí)現(xiàn)了智能巡河、智能管水和智能治水。
記者了解到，在具體智能化運(yùn)用中，各級(jí)河長(zhǎng)辦的基礎(chǔ)、專題、綜合類信息上報(bào)后，指揮調(diào)度平臺(tái)，可通過(guò)GIS地圖展示當(dāng)前正在巡河河長(zhǎng)情況并可發(fā)起視頻通話，為上級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)督下級(jí)河長(zhǎng)巡河提供了有力保證，也為突發(fā)情況了解現(xiàn)場(chǎng)提供了通道。
為擴(kuò)大廣大群眾知曉率和參與度，我州還在河湖長(zhǎng)制宣傳創(chuàng)新上下功夫。通過(guò)統(tǒng)籌整合州內(nèi)傳統(tǒng)和新興媒體、網(wǎng)上和網(wǎng)下力量，立體式宣傳報(bào)道全州全面推行河湖長(zhǎng)制工作情況，積極引導(dǎo)社會(huì)主流輿論。同時(shí)，開通“甘孜水利”微信公眾號(hào)、移動(dòng)云MAS短信平臺(tái)，及時(shí)推送河長(zhǎng)制信息，并編制《河湖長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)》，進(jìn)一步營(yíng)造河湖齊抓共管的長(zhǎng)制工作氛圍。
一河一長(zhǎng)、一湖一長(zhǎng)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作永遠(yuǎn)是“進(jìn)行時(shí)”。過(guò)去，甘孜人初心如炬，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，書寫了清波碧水家園美的壯麗篇章。未來(lái)，甘孜人將牢記使命，為“水清、河暢、岸綠、景美”的總目標(biāo)接續(xù)奮斗。
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