甘孜日報 2021年08月18日
本網(wǎng)訊 近年來，我州著力破解制約各類要素市場化的突出矛盾，有力推進全州要素市場化配置體制機制改革，充分激發(fā)要素市場活力，加快形成高標準的要素市場體系，推動經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
靈活土地要素市場，激發(fā)用地活力。一是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。截至目前，核實全州2181個村、61個社區(qū)資產(chǎn)112.31億元，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認2180個村、7個社區(qū)，確認成員22.27戶、94.33萬人，股權(quán)量化2178個村、5個社區(qū)，頒發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書》1153個村。有力推進“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，目前已頒發(fā)確權(quán)登記證75966本。二是提高產(chǎn)業(yè)用地市場化配置效率。利用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應方式，提高建設(shè)用地配置效率。1至7月，出讓土地36宗，面積約20公頃，成交價款3.6727億元；劃撥土地18宗，面積約11906公頃。三是盤活存量建設(shè)用地。按規(guī)定通過依法轉(zhuǎn)讓、收回、收購等方式推進國有企業(yè)存量用地盤活利用，妥善解決土地權(quán)屬遺留問題。1至7月，已消化處置批而未供土地448.34公頃，消化處置閑置未銷號土地46.67公頃。
暢通勞動力要素市場，激發(fā)人才活力。一是深入推進戶籍制度改革。實行城鎮(zhèn)戶籍管理“零門檻”制度，放開城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬農(nóng)村戶籍人口落戶城鎮(zhèn)條件。出臺甘孜藏族自治州居住證管理辦法和流動人口管理辦法，建立以居住證為載體的基本公共服務機制，目前累計發(fā)放居住證9617張。二是健全人才社會性流動機制。緊扣服務創(chuàng)新驅(qū)動和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，引進高層次和急需緊缺人才927名，其中碩士研究生及以上高層次人才33名。持續(xù)推行“康巴英才卡”制度，向90名高層次人才發(fā)放康巴英才卡，提供安居、就醫(yī)、子女就學等12項專屬服務。完善黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才交流制度，交流任職優(yōu)秀人才7名。成為繼成都后首個啟動流動人員人事檔案電子化工作的市州，實現(xiàn)了檔案傳遞線上申請、異地通辦，目前已辦理9500份。三是建立科學化社會化市場化人才評價機制。推動部門行業(yè)職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱資格互認，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。實施“定向評價、定向使用”職稱制度，上半年評審定向高級職稱24人、確認定向高級職稱10人。推動職稱評審信息化，完成全州1124名高級職稱人員的信息數(shù)據(jù)收集整理。落實事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)控機制，目前完成3個縣、5個州級部門專業(yè)技術(shù)崗位高級結(jié)構(gòu)比例審核設(shè)置，新增高級崗位147個。落實川渝職稱互認制度，目前互認初級職稱人員2名。面向社會公開征集技能人才第三方評價機構(gòu)，目前5家機構(gòu)報名。
完善資本要素市場，激發(fā)融資活力。一是大力發(fā)展直接融資。對在天府聯(lián)合交易中心掛牌交易并完成股份制改造、在新三板掛牌成功、上市申請被中國證監(jiān)督會正式受理的企業(yè)開展債券融資等出臺相應獎補政策。目前在“新三板”掛牌企業(yè)1家、“新四板”掛牌企業(yè)3家，通過銀行間債務融資工具實現(xiàn)債務融資企業(yè)1家。二是增加有效金融服務供給。鼓勵金融機構(gòu)和擔保公司加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進財政金融互動發(fā)展。積極為小微企業(yè)融資擔保代償損失分擔，今年以來全州財金互動獎補共兌付資金43.39萬元。三是推進金融交流合作。構(gòu)建融資擔保服務體系，加大對政策性擔保公司扶持力度，做大擔保貸款放大倍數(shù)，降低中小微企業(yè)融資擔保費率成本。成立擔保公司1戶，公司注冊資本金由最初1900萬元發(fā)展到目前1.39億元，在保余額64589.84萬元，實現(xiàn)擔保放大倍數(shù)4.6倍。緩解中小微企業(yè)融資難問題，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風險補償資金和應急轉(zhuǎn)貸資金，目前州本級財政投入1.12億元。
激活技術(shù)要素市場，激發(fā)創(chuàng)新活力。一是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實職務科技成果激勵機制，擴大科技人員科研自主權(quán)。做好科技計劃項目申報，目前申報州級科技項目48個，篩選立項16個，下達資金170萬元；實施省級科技計劃項目40個，下達資金1217.947萬元。加快推進科研項目“包干制”改革試點，實施好“甘孜州野生脊椎動物資源補充調(diào)查研究”項目。深化院州、校州、廳州合作，攜手西華大學建立“甘孜州引進人才和智力基地”“西華大學甘孜州專家工作站”，促進產(chǎn)學研深度融合。扎實推進州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，目前入駐企業(yè)7家,線上孵化企業(yè)10家，1-7月實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元。二是培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。積極推動科技型企業(yè)入庫評價及備案，引導符合條件的中小企業(yè)“應評盡評”，目前在科技部火炬中心入庫備案企業(yè)7家。實施科技人才干部素質(zhì)提升工程，高標準編制“十四五”科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。鼓勵企業(yè)與四川民族學院合作建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，充分發(fā)揮大學智庫優(yōu)勢。三是健全科技創(chuàng)新合作機制。加強科研誠信建設(shè)，落實違反科研誠信“黑名單”制度。持續(xù)推進“康巴英才雄鷹計劃”，落實康巴杰出貢獻英才、康巴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍英才、康巴創(chuàng)新型企業(yè)家培育政策。落實《甘孜州激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十三條政策》，州科信所12名員工實現(xiàn)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
提升數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)智能活力。一是建立政府數(shù)據(jù)開放共享機制。建成甘孜州政務云和政務信息資源共享交換平臺，為數(shù)據(jù)開放共享提供基礎(chǔ)設(shè)施和應用支撐保障。目前接入政務外網(wǎng)各級黨委、政府及群團、企業(yè)單位1121個，發(fā)放政務云虛擬機460臺。二是積極探索社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。圍繞“1+5+1”（一個制度、一個智能公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字法制、數(shù)字社會、數(shù)字黨建）數(shù)字甘孜建設(shè)，調(diào)研學習浙江省杭州市“1+5+2”信息化建設(shè)經(jīng)驗。加快推進“蜀信鏈”甘孜節(jié)點接入，探索區(qū)塊鏈賦能數(shù)字治理新模式。三是建立數(shù)據(jù)安全保護和資源整合機制。按照“誰主管誰負責、誰使用誰管理”的原則，建立數(shù)據(jù)保護機制。全州18個縣（市）、33個州級單位建立信息資源目錄，在共享交換平臺實現(xiàn)掛接，發(fā)布共享目錄2072個，發(fā)布開放目錄1669個、開放應用13個。
州發(fā)改委
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