四川日報 2021年07月26日
《四川省機關事務工作“十四五”規(guī)劃》出爐
“十三五”期間
●全省涉改地區(qū)黨政機關取消車輛近4萬臺，壓縮比43.5%，其中省級機關壓縮比達52.5%
●在全國系統(tǒng)率先推進標準化建設，制定14類283個內(nèi)部標準，發(fā)布省、市地方標準20個、8個
●累計創(chuàng)建國家級、省級節(jié)約型公共機構示范單位121家、179家，創(chuàng)建能效領跑者單位13家
“十四五”規(guī)劃
●科學編制經(jīng)費預算，嚴格執(zhí)行預算，全面施行機關運行成本統(tǒng)計調(diào)查制度
●建立以資產(chǎn)管理為基礎的集中統(tǒng)一管理體制，提升管理集約化水平
●開展省直機關公務用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點工作，探索川渝地區(qū)公務出行保障一體化建設
□趙榮昌 四川日報全媒體記者 鐘振宇
近日，省機關事務管理局發(fā)布《四川省機關事務工作“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》立足服務全面建設社會主義現(xiàn)代化四川發(fā)展大局，嚴格貫徹落實黨和政府“過緊日子”要求，在公共機構節(jié)能、辦公用房、公務用車、國有資產(chǎn)管理等方面提出不少創(chuàng)新思路。
目標基本實現(xiàn)
公車改革省級機關壓縮比達52.5%
《規(guī)劃》顯示，全省機關事務部門著力推進節(jié)約型機關建設，提升服務保障質(zhì)效和治理現(xiàn)代化能力，“十三五”規(guī)劃主要目標如期完成，“西部領先、全國一流”工作目標基本實現(xiàn)。
重點領域改革順利實施。在公車制度改革方面，全省涉改地區(qū)黨政機關取消車輛近4萬臺，壓縮比43.5%，其中省級機關壓縮比達52.5%；積極推動機關后勤服務社會化改革，建立服務質(zhì)量評價機制，省直部門機關后勤服務社會化率100%，服務外包項目占比后勤服務項目80%以上；在全國系統(tǒng)率先推進標準化建設，制定14類283個內(nèi)部標準，發(fā)布省、市地方標準20個、8個。此外，成立四川大學機關事務研究中心，完成國家級課題1個、省級課題20余個，初步形成“多維共研”的理論研究格局。
5年來，我省探索建立“虛+實”公物倉和國有資產(chǎn)全生命周期管理，建立省級機關資產(chǎn)處置服務平臺；全省3698家縣級以上黨政機關建成節(jié)約型機關，累計創(chuàng)建國家級、省級節(jié)約型公共機構示范單位121家、179家，創(chuàng)建能效領跑者單位13家。
從源頭抓起
從嚴從緊控制機關運行成本
《規(guī)劃》總體指導思想是，嚴格落實黨和政府“過緊日子”要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推進機關事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，持續(xù)加強以資產(chǎn)管理為基礎的集中統(tǒng)一管理，深入推進法治化、標準化、信息化建設，進一步規(guī)范保障行為、優(yōu)化保障方式、提升保障效能，建設節(jié)約型機關，構建四川機關事務工作新格局，實現(xiàn)新時代全省機關事務工作高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，從嚴從緊控制機關運行成本。按照總額控制、從嚴從緊原則，根據(jù)機關運行保障基本需求，科學編制經(jīng)費預算，制定實物定額和服務標準。嚴格執(zhí)行預算，從源頭控制機關運行成本；全面施行機關運行成本統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全和推廣“逐級布置、逐級組織、逐級審核、交叉會審、結果通報”的統(tǒng)計工作機制，研究制定成本統(tǒng)計、核算等管理制度和標準，實現(xiàn)統(tǒng)計范圍的市、縣全覆蓋。
同時，深化機關運行成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為實證研究提供“大數(shù)據(jù)”支撐。探索建設機關運行成本績效管理機制，實現(xiàn)機關運行經(jīng)費“預算-執(zhí)行-決策-評價”全流程控制。
貫穿集中集約理念
統(tǒng)籌推進權屬統(tǒng)一登記工作
《規(guī)劃》提出，深化體制改革、構建集中統(tǒng)一新格局。進一步整合優(yōu)化市、縣機關事務部門職能配置，發(fā)揮在管理、保障、服務工作中的歸口統(tǒng)籌作用，推進以資產(chǎn)管理為基礎的集中統(tǒng)一管理，落實好機關運行專項經(jīng)費、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、辦公用房等本級行政區(qū)域內(nèi)的機關事務工作。
針對黨政機關辦公用房權屬分散的情況，《規(guī)劃》提出建立協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，組織開展全面清查核實，統(tǒng)籌推進權屬統(tǒng)一登記工作。同時，建立以資產(chǎn)管理為基礎的集中統(tǒng)一管理體制，強化保障資源統(tǒng)籌整合，推進資產(chǎn)配置管理與政府采購、預算管理的有效銜接，提升管理集約化水平。
《規(guī)劃》明確，統(tǒng)籌推進全省辦公用房管理信息系統(tǒng)建設和年度信息報告工作，實現(xiàn)全省系統(tǒng)上下一體、互聯(lián)互通和動態(tài)管理；注重標準化信息化“兩化融合”，持續(xù)完善、優(yōu)化公車管理平臺模塊功能，實現(xiàn)對全省各地區(qū)、部門公務用車編制、運行、處置全流程信息化管理。
踐行共享理念
試點省直機關公務用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間全省機關事務管理工作要堅持共享理念。
為此，我省將探索建立跨部門、跨區(qū)域公務出行保障新模式，積極開展省直機關公務用車統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點工作，提高公務出行保障效能；大力探索川渝地區(qū)公務出行保障一體化建設，推動車輛統(tǒng)籌調(diào)度互聯(lián)互通。其中，以高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)為基礎，探索與重慶相鄰的達州、廣安、資陽、內(nèi)江、瀘州等地市推進公務出行一體化網(wǎng)絡建設，提升川渝兩地協(xié)同服務保障能力。
資產(chǎn)管理中，將推動資產(chǎn)跨單位調(diào)劑共享，盤活、調(diào)劑和修復利用閑置、超標、低效運轉(zhuǎn)、可修復性使用的資產(chǎn)，提升使用效益。實施資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置，規(guī)范處置平臺運行，實現(xiàn)處置事項網(wǎng)上辦理。依托共享理念，《規(guī)劃》提出健全應急保障機制的目標、思路和措施，即研究政府應急保障體系中機關事務功能任務，加快完善機關事務應急保障防范、響應、處置和聯(lián)動機制，探索應急物資儲運模式。
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