四川日?qǐng)?bào) 2021年06月16日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者羅之飏 李欣憶 王成棟 寇敏芳
如何把創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全會(huì)提出，一頭抓國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，并鎖定五大重點(diǎn)：優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、激發(fā)創(chuàng)新主體活力動(dòng)力、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。
五大重點(diǎn)，如何部署？怎樣突破？與會(huì)人員展開討論。
談區(qū)域布局
成都和綿陽(yáng)是主引擎要與其他市州協(xié)同創(chuàng)新
構(gòu)建以成都和綿陽(yáng)為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局——全會(huì)布局創(chuàng)新格局時(shí)，將主引擎鎖定為成都和綿陽(yáng)。
為什么是成都和綿陽(yáng)？成都市委副書記、市長(zhǎng)王鳳朝給出了一組數(shù)據(jù)——全省近三分之二的科技創(chuàng)新平臺(tái)、超過(guò)一半的研發(fā)人員集中在成都，全省近七成的有效發(fā)明專利、超六成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)自成都。
綿陽(yáng)市委書記羅增斌也用數(shù)字說(shuō)話——全省一半的兩院院士在綿陽(yáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度長(zhǎng)期保持在6.5%以上、居全省之首。核科學(xué)、航空動(dòng)力、空氣動(dòng)力等技術(shù)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
如何發(fā)揮主引擎的作用？全會(huì)指明了路徑。對(duì)成都而言，要增強(qiáng)成都創(chuàng)新主干和極核功能，加快建設(shè)全國(guó)重要的創(chuàng)新策源地和具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型城市，建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，把成都都市圈打造成為高質(zhì)量緊密型創(chuàng)新生態(tài)圈。
對(duì)綿陽(yáng)而言，要提升中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng)新能級(jí)，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。
成都市委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)抓好四個(gè)著力點(diǎn)：全力提升科技創(chuàng)新策源能力，著眼于搶占未來(lái)發(fā)展新賽道，打造制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，構(gòu)建國(guó)際合作共同體。在提升城市創(chuàng)新策源能力方面，他提到剛掛牌的天府實(shí)驗(yàn)室，要建設(shè)面向全球的開放創(chuàng)新平臺(tái)，“只有擁有匯聚全球一流創(chuàng)新資源能力，成都才真正可能在全球創(chuàng)新版圖中擁有一席之地?！?/p>
羅增斌從兩個(gè)方面談及綿陽(yáng)創(chuàng)新路線圖，即聚焦平臺(tái)、機(jī)制、人才、環(huán)境幾個(gè)方面提升科技創(chuàng)新能力，同時(shí)以建設(shè)綿陽(yáng)科技城新城契機(jī)，把科技城新區(qū)建設(shè)成綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
省發(fā)展改革委主任鄭備表示，將以西部（成都）科學(xué)城和中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城為重點(diǎn)支撐，加快一批重點(diǎn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)布局，推動(dòng)一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)成都與其他市州的協(xié)同創(chuàng)新。
談創(chuàng)新平臺(tái)
三類平臺(tái)環(huán)環(huán)相扣支撐高能級(jí)平臺(tái)體系建設(shè)
科技創(chuàng)新離不開平臺(tái)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有1800余個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，但整體層級(jí)不高、創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。為此，全會(huì)提出，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)布局戰(zhàn)略科技平臺(tái)，聚焦打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育功能服務(wù)平臺(tái)。
在中國(guó)科學(xué)院成都分院分黨組書記王嘉圖看來(lái)，戰(zhàn)略科技平臺(tái)重在原始創(chuàng)新，是各類創(chuàng)新的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)解決“青果子”熟化問(wèn)題，推進(jìn)科技成果走向市場(chǎng)；功能服務(wù)平臺(tái)是加速器，為科技創(chuàng)新提供服務(wù)保障。三類平臺(tái)環(huán)環(huán)相扣，共同支撐四川高能級(jí)平臺(tái)體系建設(shè)。
三類平臺(tái)如何建設(shè)？全會(huì)指明方向：戰(zhàn)略科技平臺(tái)方面，高起點(diǎn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，高水平組建天府實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)方面，統(tǒng)籌建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力；功能服務(wù)平臺(tái)方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。
各地已競(jìng)相發(fā)力。6月初，天府實(shí)驗(yàn)室正式掛牌，四川天府新區(qū)黨工委書記劉任遠(yuǎn)表示，天府新區(qū)將編制“促進(jìn)戰(zhàn)略科技力量體系化布局”的專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)全省“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)新體系效能整體提升。
“科技創(chuàng)新服務(wù)在綿陽(yáng)有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)?！绷_增斌說(shuō)，下一步，綿陽(yáng)還將圍繞成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力。
“說(shuō)到企業(yè)的心坎里了?！毙孪Ｍ凸煞萦邢薰緢?zhí)行董事長(zhǎng)、總裁張明貴為三類平臺(tái)點(diǎn)贊。他說(shuō)，科技與市場(chǎng)“兩張皮”問(wèn)題制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，一方面科研成果大量沉睡，但另一方面企業(yè)真正需要的創(chuàng)新產(chǎn)品又找不到，有了三類平臺(tái)，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，將加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化效率。他建議，讓平臺(tái)再顯化一點(diǎn)，比如建立一個(gè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)，把產(chǎn)學(xué)研聚合起來(lái)，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新。
談深度融合
方向要準(zhǔn) 規(guī)模要大 目光要遠(yuǎn)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈。全會(huì)提出，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
“部署創(chuàng)新鏈，先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈！”全會(huì)分組討論時(shí)，德陽(yáng)市委書記靳磊剖析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)：缺乏科研院所布局，原始創(chuàng)新能力薄弱；但制造業(yè)基礎(chǔ)好，能夠進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。
靳磊說(shuō)，德陽(yáng)企業(yè)研發(fā)投入多，科研積極性高，這為當(dāng)?shù)夭渴饎?chuàng)新鏈找到了方向，“可以用數(shù)字化手段為德陽(yáng)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?！?/p>
如何找準(zhǔn)？經(jīng)信廳廳長(zhǎng)朱家德認(rèn)為，應(yīng)該有“一表、一單、一包”：一張產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或冠軍企業(yè)的目錄表，一份產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目清單，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策工具包，最好還要有一批產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢的支撐機(jī)構(gòu)，“有了這些，再來(lái)談如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，甚至政策鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合?！?/p>
創(chuàng)新要成“鏈”，不僅要找準(zhǔn)，還要把產(chǎn)業(yè)鏈“做大”。自貢市委書記范波說(shuō)，通過(guò)與東方電氣集團(tuán)合作，自貢正打造制氫、加氫、氫儲(chǔ)備、氫運(yùn)輸以及氫設(shè)備制造等氫能產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成集群優(yōu)勢(shì)，“產(chǎn)業(yè)鏈夠大，才夠穩(wěn)定，創(chuàng)新才有廣闊空間?！?/p>
創(chuàng)新的“鏈”究竟應(yīng)該怎么布局？首先要關(guān)注“卡脖子”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬舉例說(shuō)，四川玉米種子對(duì)外依存度很高，畜禽種苗對(duì)外依賴度甚至達(dá)90%以上，“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，如果被卡了脖子，就會(huì)一劍封喉?！彼ㄗh，依托種質(zhì)資源大省優(yōu)勢(shì)，建好四川種質(zhì)資源中心庫(kù)，規(guī)劃一批資源庫(kù)資源區(qū)，盡快完成種業(yè)普查和搶救性搜集。
“目光還要夠開闊。”電子科技大學(xué)黨委書記王亞非提到一個(gè)細(xì)節(jié)：現(xiàn)在科技發(fā)明類的諾貝爾獎(jiǎng)得主，近一半都高度依賴高水平科學(xué)儀器設(shè)備。他建議，高端設(shè)備不僅要用來(lái)解決集成電路核心元器件設(shè)計(jì)制造等“卡脖子”問(wèn)題，更要用在國(guó)家戰(zhàn)略所需、世界科技前沿所指的領(lǐng)域，“比如我省已經(jīng)有優(yōu)勢(shì)的太赫茲通信技術(shù)，就可以開始前瞻性布局創(chuàng)新鏈?！?/p>
談激發(fā)活力
做好隊(duì)伍建設(shè)用好改革經(jīng)驗(yàn)
創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的直接承擔(dān)者，其活力動(dòng)力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。對(duì)四川而言，創(chuàng)新主體到底是誰(shuí)？
全會(huì)上，省科協(xié)副主席經(jīng)戈給出的答案是高校和科研院所、企業(yè)等，這些主體“一個(gè)都不能少”。經(jīng)戈解釋，這三類主體分別扮演了創(chuàng)新主體中不同的角色。其中，高校和科研院所是創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量，企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量。
省農(nóng)科院黨委書記呂火明贊同這一說(shuō)法。他說(shuō)，全省農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，八成以上資源（設(shè)備、人才）集中在高校和科研院所，是當(dāng)之無(wú)愧的創(chuàng)新主力軍。四川科倫藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理劉文軍則介紹，近年來(lái)在醫(yī)藥領(lǐng)域中，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用越來(lái)越明顯。
如何激發(fā)這三類主體的創(chuàng)新活力？“首先要看人才隊(duì)伍建設(shè)，這是戰(zhàn)略資源?！蔽魅A大學(xué)黨委書記余孝其認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)。因此，必須鍛造一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。主要在吸引人才、留住人才和用好人才上下功夫。
其次，還要用改革激發(fā)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。
全會(huì)上，一個(gè)話題引發(fā)參會(huì)人員的討論：西南交大開展的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，如何向更多科研單位推廣？
四川輕化工大學(xué)黨委書記王洪輝表示，這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了科研人員的收入與科技成果轉(zhuǎn)化收益掛鉤，激活了高校和科研單位的科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。
不過(guò)，想要形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，企業(yè)、高校和科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制也不可少?！皳Q句話說(shuō)，還要有系統(tǒng)性?！彼拇ù笪餮蠹瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李欣雨說(shuō)，應(yīng)仿照農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新集群，以確保各類要素聚集和一體化配置。
談環(huán)境營(yíng)造
更松、更嚴(yán)、更廣、更公平
良好環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。那么，如何營(yíng)造？
全會(huì)上，與會(huì)人員用四個(gè)詞給出答案：更松、更嚴(yán)、更廣和更公平。
更松，指的是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和績(jī)效考核。分組討論時(shí)，省水利廳廳長(zhǎng)郭亨孝提到，考核科研人員、管理科研經(jīng)費(fèi)，初衷是為了更好更多地“出成果”，而不是把科研人員限制在條條框框里。因此，不妨對(duì)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、管理和驗(yàn)收考核等細(xì)則做適當(dāng)調(diào)整，讓科研人員能夠心無(wú)旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造。
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則要“更嚴(yán)”。“這是保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵一招。”分組討論上，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)萬(wàn)鵬龍?zhí)岬剑窈笏拇▽?shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法高壓常態(tài)化，以打擊侵權(quán)、保護(hù)正版，杜絕地方保護(hù)主義。否則，將會(huì)挫傷真正搞研究做科研的企業(yè)、單位和個(gè)人的積極性。
科技創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化的路徑要“更廣”。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心黨組書記趙輝提到，應(yīng)加快省級(jí)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，并完善從成果估價(jià)到轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化后續(xù)服務(wù)體系。最終，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化交易的“買全國(guó)、賣全國(guó)”。
競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則則要更公平。華西生態(tài)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃先友“現(xiàn)身說(shuō)法”。他說(shuō)，公司曾發(fā)明了一款“混凝土草坪”的環(huán)保產(chǎn)品，推廣時(shí)卻遭到地方保護(hù)，最終導(dǎo)致產(chǎn)品“胎死腹中”。
成都縱橫自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)任斌說(shuō)，近年來(lái)，部分地區(qū)拿出了連本土企業(yè)都享受不到的優(yōu)惠政策，結(jié)果卻引入了一些業(yè)內(nèi)公認(rèn)“實(shí)力一般”的企業(yè)。在任斌看來(lái)，這種人為造成的不公平，并不利于營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。無(wú)論哪個(gè)主體，都應(yīng)該在同一個(gè)規(guī)則下、同一條起跑線“起跑”。
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