四川日?qǐng)?bào) 2021年06月15日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 邵明亮
“關(guān)鍵就是一個(gè)‘銜’字！”6月10日至11日，全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會(huì)議上，與會(huì)代表們一路參觀，一路討論，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有了直觀認(rèn)識(shí)。
11日下午，涼山州、成都市以及紅原縣、合江縣和廣元市利州區(qū)負(fù)責(zé)人相繼發(fā)言，談心得、傳經(jīng)驗(yàn)，讓與會(huì)代表對(duì)如何念好“銜字訣”的認(rèn)識(shí)更加深切。
守住一條底線
讓脫貧的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
105.2萬(wàn)，是涼山州2014年以來(lái)的累計(jì)脫貧人口。率先發(fā)言的涼山州委書記段毅君開門見山：要把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，堅(jiān)決守住防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧的底線。
脫貧攻堅(jiān)成果不鞏固，農(nóng)村工作中的短板未補(bǔ)齊，同鄉(xiāng)村振興有效銜接就是“空中樓閣”，全面振興更是無(wú)從談起。
2014年以來(lái)，涼山共有2072個(gè)貧困村全部退出貧困村序列、11個(gè)貧困縣全部摘帽。目前，涼山正著力健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，按照“四個(gè)不摘”要求，著力“三個(gè)抓好”，堅(jiān)決防止貧困反彈。
鎖定對(duì)象，精準(zhǔn)施策。一方面，涼山以3.6萬(wàn)戶標(biāo)注銷號(hào)監(jiān)測(cè)對(duì)象為重點(diǎn)，落實(shí)易返貧致貧戶發(fā)現(xiàn)核查機(jī)制。另一方面，為防止“因病返貧”，涼山保持到戶保障政策不變。
防返貧，紅原的對(duì)策是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。紅原縣委書記楊文松說，當(dāng)?shù)胤e極推廣集體聯(lián)營(yíng)、企業(yè)聯(lián)帶和基金聯(lián)扶等模式，脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定、成色不斷提升。去年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15919元。
產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的治本之舉。合江縣委書記李仁軍表示，當(dāng)?shù)貒@“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促產(chǎn)業(yè)”，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集中連片、規(guī)模化發(fā)展，建成特色產(chǎn)業(yè)基地27.15萬(wàn)畝，配套畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)，持續(xù)助農(nóng)增收。
強(qiáng)化三大支撐
為鄉(xiāng)村振興續(xù)航添力
2017年，成都提出了鄉(xiāng)村振興的“十大工程”和“五項(xiàng)改革”。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“尖子生”，成都的鄉(xiāng)村振興一直走在全省前列。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。成都市副市長(zhǎng)劉旭光分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，成都創(chuàng)新人才供給機(jī)制，出臺(tái)了人才新政“2.0版”，培育持證農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1.7萬(wàn)名，各類人才下鄉(xiāng)10.5萬(wàn)人。
強(qiáng)化資金支撐。成都設(shè)立了鄉(xiāng)村振興基金、川西林盤保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金等，三年來(lái)各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金1576.8億元；社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目投資1540億元。
合江縣則通過完善財(cái)政資金投入保障機(jī)制，整合中省專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券等6.8億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元，出臺(tái)人才、土地、科技、金融要素扶持政策，全力支持園區(qū)發(fā)展。
除了人才和資金保障，一套良好的管理機(jī)制的保障更重要。
劉旭光表示，成都在推動(dòng)“業(yè)態(tài)重構(gòu)、形態(tài)重塑”方面堅(jiān)持“先策劃后規(guī)劃、不設(shè)計(jì)不建設(shè)”，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，通過創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制，著力塑造現(xiàn)代鄉(xiāng)村新形態(tài)。
紅原縣在推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展方面也強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃引領(lǐng)”。當(dāng)?shù)貒@“現(xiàn)代草原畜牧業(yè)大縣向強(qiáng)縣跨越”目標(biāo)，著力培育綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、牦牛文化和特色種植園區(qū)。
廣元市利州區(qū)也在積極探索管理機(jī)制。利州區(qū)委書記李昱隆表示，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法等系列配套制度，確保集體資產(chǎn)有增值、成員權(quán)益有保障。
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