四川日報 2021年03月03日
在重點產業(yè)領域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術
發(fā)展方向
●重點突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展方向。特色化，就是強調園區(qū)的主導產業(yè)選擇要有特色；專業(yè)化，是要推動產業(yè)園區(qū)圍繞特色產業(yè)配套專業(yè)化的服務；集約化，是指產業(yè)園區(qū)發(fā)展要走集約化發(fā)展路徑；市場化，是指積極改革產業(yè)園區(qū)建設和運營模式，充分發(fā)揮市場主體和市場機制的作用發(fā)展目標
●到2023年底，全省建設100個左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的重點特色園區(qū)。每個特色園區(qū)的主導產業(yè)營業(yè)收入占比超過70%，高新技術產業(yè)營業(yè)收入占比超過25%，每個特色園區(qū)至少建成1個省級以上創(chuàng)新平臺，畝均營業(yè)收入年均增長7%左右
□四川日報全媒體記者張彧希
3月2日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《四川省“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，這是今年以來，我省工業(yè)領域的一項重磅舉措。為何出臺《行動計劃》？這次的政策與以往有何不同？省經(jīng)濟和信息化廳產業(yè)園區(qū)處相關負責人進行了解讀。
破短板 突出四個發(fā)展方向
工業(yè)興則經(jīng)濟興，產業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。加快制造強省建設，省委、省政府多次就發(fā)展高水平特色產業(yè)園區(qū)作出安排部署，去年召開的深入推進“5+1”重點產業(yè)發(fā)展專題會議等重要會議均明確提出“實施‘5+1’重點特色園區(qū)三年發(fā)展計劃、打造一批高水平特色產業(yè)園區(qū)”。
“2020年，我省工業(yè)在產業(yè)園區(qū)的集中度已經(jīng)超過70%。”該負責人表示，但與新發(fā)展階段推動制造業(yè)高質量發(fā)展要求相比，我省產業(yè)園區(qū)發(fā)展還存在一定的不足。比如，產業(yè)集聚集約集群發(fā)展水平還需要進一步提升，園區(qū)承載能力還需要進一步增強。
與以往園區(qū)發(fā)展政策突出強調產業(yè)發(fā)展規(guī)模、園區(qū)基礎設施建設等不同，《行動計劃》重點突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展方向。
“特色化，就是強調園區(qū)的主導產業(yè)選擇要有特色；專業(yè)化，是要推動產業(yè)園區(qū)圍繞特色產業(yè)配套專業(yè)化的服務；集約化，是指產業(yè)園區(qū)發(fā)展要走集約化發(fā)展路徑；市場化，是指積極改革產業(yè)園區(qū)建設和運營模式，充分發(fā)揮市場主體和市場機制的作用?！痹撠撠熑私忉尩?。
根據(jù)發(fā)展方向，《行動計劃》提出發(fā)展目標：到2023年底，全省建設100個左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的重點特色園區(qū)。每個特色園區(qū)的主導產業(yè)營業(yè)收入占比超過70%，高新技術產業(yè)營業(yè)收入占比超過25%，每個特色園區(qū)至少建成1個省級以上創(chuàng)新平臺，畝均營業(yè)收入年均增長7%左右，形成較完善的專業(yè)化、市場化運營服務體系。
設紅線 安全環(huán)保具有一票否決權
《行動計劃》公布的同時，還發(fā)布全省納入培育范圍的130個園區(qū)名單。
從產業(yè)領域上看，130個園區(qū)中，電子信息領域16個，裝備制造領域26個，食品飲料領域30個，先進材料領域34個，能源化工領域15個，數(shù)字經(jīng)濟領域9個；從地域上看，大部分市州有5-8個產業(yè)園區(qū)被納入培育對象，其中成都市最多，有22個。
“選擇這些園區(qū)，因為其產業(yè)基礎較好，主導產業(yè)特色較為明顯，產業(yè)發(fā)展?jié)摿^大?！痹撠撠熑苏f，此外，這些園區(qū)都是當?shù)氐闹攸c園區(qū)，不僅市州層面高度重視，園區(qū)自身推動產業(yè)高質量發(fā)展的意愿也比較強烈。
根據(jù)制造業(yè)高質量發(fā)展的要求，《行動計劃》從打造產業(yè)集群、強化創(chuàng)新驅動、增強承載能力、提升服務水平、推進綠色安全發(fā)展、強化規(guī)劃引領、創(chuàng)新管理體制等7個方面提出培育“5+1”重點特色園區(qū)的主要任務。
其中，建設若干國家級先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和創(chuàng)新型產業(yè)集群、在園區(qū)重點產業(yè)領域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術、建設“智慧園區(qū)”、開展“畝均論英雄”評價等都是新提法。
特別值得一提的是，《行動計劃》將不存在生態(tài)環(huán)保、安全生產和耕地保護方面的問題作為納入培育范圍和評價認定的前置條件，如存在這些問題則將一票否決。其中以化工為主導產業(yè)的特色園區(qū)在安全環(huán)保上要求更加嚴格，確保本質安全、綠色發(fā)展。
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