甘孜日報(bào) 2021年03月01日
2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我州經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年。五年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，于非常之時(shí)、擔(dān)非常之責(zé)、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。
五年來，我們齊心協(xié)力穩(wěn)增長，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的嶄新局面。全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅(jiān)持“只有社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、疫情才能有效防控”的理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，研究出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個(gè)體戶減免稅費(fèi)14.2億元、電費(fèi)3484萬元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、逆勢上揚(yáng)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，工業(yè)增加值增長7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長0.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額負(fù)增長4.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長17.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%。在極其艱難的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入4項(xiàng)指標(biāo)增速全省第一。2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成效，為“十三五”劃上了圓滿句號。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個(gè)臺(tái)階、達(dá)到410.61億元，超“十三五”目標(biāo)69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長7%。工業(yè)增加值達(dá)到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長13.7%，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長13.9%，增速連續(xù)4年全省第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2520億元，超“十三五”目標(biāo)120億元，是“十二五”的1.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長7.7%。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到40.11億元，超“十三五”目標(biāo)2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長5%，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長7.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長10.7%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個(gè)縣。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，構(gòu)建形成“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破“200億元”、達(dá)到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.72∶21.02∶56.26調(diào)整為19.65∶25.65∶54.7。全域旅游實(shí)現(xiàn)從起步到起飛的歷史性跨越。建成5A級景區(qū)2個(gè)、4A級景區(qū)20個(gè)，A級景區(qū)從“十二五”末的4個(gè)增加到2020年的81個(gè)，總量居全省第二。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)、旅游度假區(qū)2個(gè)、天府旅游名縣2個(gè)。獲批省級康巴文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，建成州級文化產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。在全國首次推出全域景區(qū)冬春旅游門票全免，在30個(gè)自治州率先實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人員全員持證上崗。連續(xù)5年舉辦山地文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。旅游資源總數(shù)和優(yōu)良級、四級、五級數(shù)量，均居全省第一。2017年以來，接待游客連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)一年上一個(gè)千萬臺(tái)階目標(biāo)。特別是2020年在疫情巨大沖擊下，仍然實(shí)現(xiàn)接待游客3100萬人次、旅游綜合收入341億元，分別是“十二五”末的2.89倍、3.28倍。我州已經(jīng)成為全國旅游熱度最高、游客評價(jià)最好的全域旅游目的地之一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集群化綠色化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。長河壩、猴子巖、鄉(xiāng)城正斗等電站建成投產(chǎn)，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1256萬千瓦，是“十二五”末的1.7倍，規(guī)模全省第二。省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站裝機(jī)達(dá)到1158.43萬千瓦，是“十二五”末的2.8倍，總量連續(xù)3年全省第一。建成九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村國家級綠色礦山3個(gè)。成甘、甘眉“飛地工業(yè)園區(qū)”通威太陽能（一期）、愛敏特新能源新材料（一期）等一大批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，甘眉工業(yè)園區(qū)獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入3.37億元。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到63戶，是“十二五”末的1.4倍?；匦?yīng)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我州綠色現(xiàn)代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)園區(qū)化規(guī)?；放苹l(fā)展。完成“三個(gè)百公里”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，“兩個(gè)百萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到204.94萬畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)13年連增。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、州級15個(gè)。中藏藥材種植基地達(dá)到9.68萬畝，實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值15億元。完成國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目18個(gè)，建成省級農(nóng)民合作示范社55個(gè)、州級示范社143個(gè)?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到205個(gè)，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到58個(gè)、居全省第一。牦牛、蟲草等地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到47項(xiàng)、居全省第三。農(nóng)村電商“全域統(tǒng)籌·整體推進(jìn)”發(fā)展模式在全國民族地區(qū)推廣。連續(xù)舉辦兩屆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接現(xiàn)場會(huì)，促銷農(nóng)特產(chǎn)品29.71億元?！笆嵏首巍背蔀槿∈艳r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，一大批特色產(chǎn)品沖出四川、走向全國，遠(yuǎn)銷港澳和國際市場。
五年來，我們持續(xù)用力強(qiáng)生態(tài)，開創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成。劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬平方公里，自然保護(hù)地83個(gè)、5.54萬平方公里，依法常態(tài)管護(hù)森林資源9578萬畝、天然草原1.42億畝，均居全省第一。森林覆蓋率達(dá)到35.02%、草原植被蓋度達(dá)到84.50%。全面實(shí)施“以電代柴”工程，全域禁止全木結(jié)構(gòu)建房，完成現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房3478戶。強(qiáng)力實(shí)施《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，制定并嚴(yán)格執(zhí)行森林管護(hù)“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施、8條禁令，發(fā)布我州史上最嚴(yán)森林草原防火令，全面建立群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，森林草原防滅火專項(xiàng)整治取得階段性重要成果，人為森林草原火災(zāi)發(fā)生起數(shù)降至22年來最低。系統(tǒng)推進(jìn)長江黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生態(tài)修復(fù)458.49萬畝，綠化道路2200公里，建成國際重要濕地1個(gè)、省級2個(gè)和國家級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)，成功創(chuàng)建國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、森林公園5個(gè)、濕地公園14個(gè)。白玉、色達(dá)納入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。全領(lǐng)域打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全覆蓋實(shí)施河（湖）長制，全流域打響長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)3個(gè)“百分之百”。強(qiáng)力整改長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境集中排查發(fā)現(xiàn)問題，中央和省第一輪環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)全面完成。
五年來，我們?nèi)σ愿昂换A(chǔ)，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面。全面實(shí)施交通先行、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力破解事關(guān)甘孜長遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸。交通設(shè)施空前改善。連續(xù)實(shí)施四輪交通大會(huì)戰(zhàn)，交通建設(shè)總投資625億元，是“十二五”的1.47倍。這期間，建成了瀘定大渡河大橋、雀兒山隧道等一大批彰顯制度優(yōu)勢、展示綜合國力的重大工程，雅康高速全線通車，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通國道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到34310公里、居全省第一，甘孜、色達(dá)獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程開工建設(shè)。甘孜格薩爾機(jī)場建成通航，3大機(jī)場航線總數(shù)達(dá)到15條。城鄉(xiāng)品質(zhì)空前提升。完成“18+2”“魅力縣城”、135個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、476個(gè)“美麗村寨”建設(shè)提升，動(dòng)態(tài)評選“最美縣城”15個(gè)、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60個(gè)、“最美村寨”100個(gè)，稻城香格里拉被評為全國特色小鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，省級百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)由7個(gè)增加到14個(gè)。甘孜新區(qū)加快建設(shè)，“康瀘新”一體化協(xié)同推進(jìn)，東部率先、南部加快、北部追趕區(qū)域發(fā)展格局和縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)全面形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%，較2015年提高5.94個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，建成“兩江一河”流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村253個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村737個(gè)、扶貧新村1360個(gè)。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、示范村27個(gè)，命名州級先進(jìn)縣（市）7個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)、示范村235個(gè)。我州入選全國首批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（州），國家和省級傳統(tǒng)村落分別達(dá)到71個(gè)、214個(gè)，均居全省第一?；A(chǔ)保障空前夯實(shí)。新建骨干水利工程5個(gè)、太陽能光伏提灌站9134千瓦，新增有效灌面14.7萬畝，治理中小河流99.76公里，新建堤防18.15公里。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1635個(gè)。猴子巖500千伏、新都橋220千伏等輸變電工程建成投運(yùn)，電力外送能力達(dá)到1000萬千瓦，較“十二五”末翻了一番。執(zhí)行留州電量128.8億千瓦時(shí)。改造農(nóng)村電網(wǎng)1291個(gè)村，惠及35.5萬人。建成5G基站302個(gè)，行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新（改）建公廁1320座、農(nóng)村戶廁126694戶，開放“共享廁所”523座。完成金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目109個(gè)，實(shí)施丹巴“6·17”山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目45個(gè)。
五年來，我們守正創(chuàng)新聚動(dòng)能，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。經(jīng)濟(jì)體制、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果。創(chuàng)新實(shí)施“1+5”重點(diǎn)資源管理辦法，依法依規(guī)收回旅游資源開發(fā)權(quán)2個(gè)、關(guān)閉采砂場（點(diǎn)）321處、清退礦權(quán)272宗、清理退出小水電138座。甘孜農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式在全省推廣。完成康定機(jī)場集團(tuán)與川航重組，新組建提升州投資、文旅、交城投、能源發(fā)展、海投集團(tuán)和亞丁旅發(fā)公司。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地招標(biāo)全流程電子化，審批時(shí)限從200個(gè)工作日壓減到70個(gè)工作日以內(nèi)。完成承包土地確權(quán)登記和國有林區(qū)主體改革，清產(chǎn)核資村集體資產(chǎn)166.44億元，股權(quán)量化1342個(gè)村，流轉(zhuǎn)土地16.81萬畝。交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)8110畝，實(shí)現(xiàn)收益16.54億元。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個(gè)、行政村498個(gè)。國家高海拔宇宙線觀測站落戶我州，國家“高分中心”建成投運(yùn)，獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，獲得省級科技獎(jiǎng)項(xiàng)17項(xiàng)，引進(jìn)新品種75個(gè)，推廣新技術(shù)86項(xiàng)。制定實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策措施，市場主體總量達(dá)到67909戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到188.82億元，分別較“十二五”末翻了一番。建立“1+5+18”招商引資體系，開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)香港、廣州、上海、廈門”等招商推介活動(dòng)100余場次，到位資金811.15億元，是“十二五”的1.2倍。建成全省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個(gè)。限額以上商貿(mào)單位（企業(yè)）達(dá)到240戶，是“十二五”末的3.81倍。
五年來，我們念茲在茲惠民生，開創(chuàng)了全面小康的嶄新局面。全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，兜住民生底線、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和保障改善民生“雙加強(qiáng)”。脫貧任務(wù)全面完成。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，投入557億元，深入實(shí)施21個(gè)扶貧專項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”“七大攻堅(jiān)”，完成易地扶貧搬遷13351戶，改造棚戶區(qū)5652戶、農(nóng)村土坯房17153戶、農(nóng)村危房41713戶。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，推廣“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成旅游扶貧示范區(qū)6個(gè)、示范村71個(gè)，建成就業(yè)扶貧基地109個(gè)，動(dòng)態(tài)開發(fā)公益崗位90845個(gè)（次）。中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、廣東省對口支援和省內(nèi)對口幫扶全面加強(qiáng)，到位資金57.5億元，實(shí)施項(xiàng)目2033個(gè)。在全省率先出臺(tái)防止致貧返貧實(shí)施意見和監(jiān)測幫扶管理辦法，深入實(shí)施“扶貧?！薄胺镭毐！?，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，18個(gè)貧困縣（市）、1360個(gè)貧困村、225540名建檔立卡貧困人口全部“清零”，兌現(xiàn)了向全州人民的莊嚴(yán)承諾。農(nóng)牧民生活實(shí)現(xiàn)了水桶變水管、油燈變電燈、土路變油路、喊話變電話、帳房變樓房的歷史性巨變。連續(xù)2年被評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市（州），取得了我州減貧史上最好成績。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)省級集中辦學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新（改）建寄宿制學(xué)校105所，優(yōu)化提升中小學(xué)113所，新增幼兒園97所，十五年免費(fèi)教育全面實(shí)施，控輟保學(xué)成效顯著，在校學(xué)生是“十二五”末的1.28倍，高考、中考錄取率分別達(dá)到90.3%、96.4%，“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，教育信息化成為全國民族地區(qū)典范。全力繁榮民族文化事業(yè)，世界級和國家級“非遺”資源達(dá)到28個(gè)、國家級文物保護(hù)單位達(dá)到18個(gè)，均居全省第一。創(chuàng)作文藝精品378個(gè)，獲得國家和省級獎(jiǎng)項(xiàng)21個(gè)。免費(fèi)開放“兩館一站”363個(gè)，建成州縣鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍2493支，州歌舞數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量居全國涉藏地區(qū)第一。廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98.13%、97.99%。成功創(chuàng)建省級文明城市4個(gè)。全力實(shí)施衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，組建醫(yī)聯(lián)體34個(gè)，華西甘孜醫(yī)院掛牌運(yùn)行，省藏醫(yī)院落戶我州并啟動(dòng)建設(shè)，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二乙以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院289個(gè)、村衛(wèi)生室1360個(gè)。石渠縣包蟲病綜合防治試點(diǎn)通過國家終期評估驗(yàn)收。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病綜合防控和生育秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著。成功創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生縣城（城市）13個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）206個(gè)、村1235個(gè)。城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。民生保障全面提升。統(tǒng)籌資金428.39億元，扎實(shí)辦好省州民生實(shí)事。新增各類就業(yè)42215人?！拔咫U(xiǎn)”參保全面覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到47家，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)、一窗辦理、一單結(jié)算”。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)33個(gè)，新增床位2480個(gè)，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)121424人次。完成水電移民搬遷安置20360人。州縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，建設(shè)全國退役軍人示范型服務(wù)中心（站）37個(gè)，我州榮獲省級“雙擁模范城”。
五年來，我們厲行法治促規(guī)范，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全面實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”，社會(huì)治安人民滿意度躍升至全省第二。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。成功申報(bào)全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，聚焦“六個(gè)關(guān)鍵”，建立“四項(xiàng)制度”，形成“五張清單”，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。實(shí)施提升鄉(xiāng)村治理能力34條措施，獲批省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)14個(gè)?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，“法律七進(jìn)”全面推進(jìn)，建成國家和省級法治先進(jìn)示范單位10個(gè)，康定市成為全省全面依法治縣示范點(diǎn)。緝槍治爆、血親仇殺等專項(xiàng)整治和掃黑除惡、命案圍獵等專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效。蟲草、松茸等資源采挖精準(zhǔn)服務(wù)管理模式在全國涉藏地區(qū)推廣。社會(huì)關(guān)系更加和諧。常態(tài)推進(jìn)依法治寺管僧，重點(diǎn)寺廟宣講整治取得重大成果。實(shí)施寺廟基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個(gè)，困難僧尼醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。評選表揚(yáng)文明和諧宗教活動(dòng)場所241個(gè)、愛國守法模范宗教教職人員3083人。隆重紀(jì)念改革開放40周年、新中國成立70周年和自治州成立70周年，高質(zhì)量承辦省第十五屆民運(yùn)會(huì)，高水平舉辦第三屆全州運(yùn)動(dòng)會(huì)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，廣泛凝聚起“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的磅礴力量，干部群眾中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)，“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”成為最大共識，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。應(yīng)急管理更加高效。在全省率先出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則、防震減災(zāi)條例和城鄉(xiāng)火災(zāi)防控規(guī)定，啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，重特大生產(chǎn)安全事故連續(xù)9年“零發(fā)生”。在全省率先建成“7+11”森林草原專業(yè)防滅火隊(duì)伍，科學(xué)安全處置雅江“2·16”“2·19”森林火災(zāi)、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災(zāi)害580起。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全治理體系，建成省級食品安全示范縣（市）4個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）46個(gè)。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷采取“六嚴(yán)”措施，在全省率先設(shè)置交通檢疫卡點(diǎn)、率先運(yùn)用5G技術(shù)開展遠(yuǎn)程會(huì)診、率先實(shí)行一線醫(yī)護(hù)人員定點(diǎn)賓館一人一房集中輪休制度，全力構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線。道孚縣聚集性疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決實(shí)行“三個(gè)閉環(huán)”封控措施，用最短時(shí)間打贏了重點(diǎn)疫區(qū)疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造了高原治療“零死亡”、院內(nèi)感染“零發(fā)生”、救治費(fèi)用“零自付”、社會(huì)穩(wěn)定“零事故”、疫情管控“零擴(kuò)散”的防控奇跡。疫情防控取得重大成果，全州連續(xù)342天無新增病例。
五年來，我們持之以恒提效能，開創(chuàng)了自身建設(shè)的嶄新局面。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定出臺(tái)“三重一大”決策、重大行政決策責(zé)任追究等制度措施。積極主動(dòng)向州委請示匯報(bào)，向州人大報(bào)告工作，向州政協(xié)通報(bào)情況。提請州人大常委會(huì)審議法規(guī)草案8件，辦結(jié)人大代表建議686件、政協(xié)委員提案813件，滿意率達(dá)到94%。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。創(chuàng)新實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。“放管服”改革深入推進(jìn)，建成州級政務(wù)云中心，開通12345圣潔甘孜政務(wù)服務(wù)熱線，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，州級行政許可“一次辦”“網(wǎng)上辦”分別達(dá)到92.02%、93.17%。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力抓好重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)整治和“以案促改” ，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)各類項(xiàng)目2402個(gè)，節(jié)約建設(shè)資金5.51億元。
強(qiáng)力整改國家統(tǒng)計(jì)督查反饋問題，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成，第三次全國國土調(diào)查和第七次全國人口普查有序推進(jìn)。國防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理等工作取得了新成效，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字等群團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
同舟共濟(jì)赴征程，越是艱難越向前。五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們以逆勢奮進(jìn)的豪邁迎難而上；面對風(fēng)險(xiǎn)隱患交織的重大挑戰(zhàn)，我們以堅(jiān)毅果敢的擔(dān)當(dāng)闖關(guān)奪隘；面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大使命，我們以初心永擎的堅(jiān)守砥礪前行，共同在雪域高原書寫了新時(shí)代的英雄史詩，甘孜人民迎來了決勝全面小康的美好前景！這些歷史性成就、根本性變化，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向?qū)谥г?、對口幫扶省市單位和所有關(guān)心支持甘孜各項(xiàng)事業(yè)的同志們、朋友們，表示最誠摯的謝意！
各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。各種矛盾交織疊加、反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)長治久安任重道遠(yuǎn)；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強(qiáng)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不深，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復(fù)極難，建設(shè)生態(tài)文明高地任重道遠(yuǎn)；部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)相對薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠(yuǎn)；政務(wù)服務(wù)水平不高，四風(fēng)問題禁而未絕，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府任重道遠(yuǎn)。對于這些問題，我們將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的第一個(gè)五年。根據(jù)州委十一屆十次全會(huì)精神和《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州政府組織編制了《甘孜藏族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，已印送大會(huì)審議?，F(xiàn)作簡要說明。
關(guān)于發(fā)展機(jī)遇。全州上下長期而艱苦的努力奮斗，特別是“十三五”取得的重大成就，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，國家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以及全面打造川西北生態(tài)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略、重大政策疊加匯集，特別是中央第七次西藏工作座談會(huì)和省委涉藏工作會(huì)議部署的系列支持政策，川藏鐵路甘孜段等重大工程開工建設(shè)，為甘孜長治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和重要支撐。
關(guān)于指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)和省委涉藏工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜“一個(gè)目標(biāo)”，突出長治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜開好局、起好步。
關(guān)于重要原則和奮斗目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持法治思維，全力推動(dòng)社會(huì)治理效能得到新提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)文明程度得到新提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、改革開放邁出新步伐。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，年均增長7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達(dá)到158億元，年均增長10%、力爭10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2800億元，年均增長5%、力爭7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到176億元，年均增長9%、力爭10%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到56億元，年均增長7%、力爭8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53665元，年均增長8%、力爭9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22495元，年均增長10%、力爭11%。到“十四五”末，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)加快建設(shè)，全面建成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州、涉藏地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、民族文化充分彰顯的文化旅游強(qiáng)州、民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)、川西北重要交通樞紐、涉藏地區(qū)開放合作新高地。展望二○三五年，甘孜將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
關(guān)于主要任務(wù)。“十四五”時(shí)期，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。主要任務(wù)是：實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力；建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展；深化全域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；提高重大災(zāi)害應(yīng)對能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系；全力維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)長治久安。
各位代表！甘孜發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)。我們堅(jiān)信，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)一定能夠圓滿完成。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長10%、力爭11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%、力爭5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%、力爭10%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%、力爭9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、力爭9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%、力爭11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下工作：
第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游。堅(jiān)持全域旅游“四大理念”和“五個(gè)并重發(fā)展”的思路，圍繞“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，聚力打響“五張名片”，培育“四季旅游市場”，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地。強(qiáng)力推進(jìn)A級景區(qū)創(chuàng)建，建成4A級景區(qū)6個(gè)、3A級景區(qū)16個(gè)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)、文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)。加快開發(fā)格聶神山、玉隆拉措、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等重點(diǎn)景區(qū)，全力建設(shè)稻城天文公園，實(shí)現(xiàn)牛背山景區(qū)開園營業(yè)。推進(jìn)康定、瀘定、丹巴、稻城、甘孜和海螺溝、亞丁景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全力推進(jìn)康定創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，瀘定、稻城創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，丹巴創(chuàng)建天府旅游名縣。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)長征國家文化公園甘孜段，改造提升瀘定橋景區(qū)和紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館。申報(bào)石渠松格嘛尼石經(jīng)墻群落世界文化遺產(chǎn)，打造《藏地密碼》《康定情歌》歌劇等精品劇目，辦好山地文化旅游節(jié)系列活動(dòng)。全年接待游客3500萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入385億元以上。
轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)。堅(jiān)持“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”的思路，做大做強(qiáng)“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。全力創(chuàng)建國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地，加快建設(shè)省級水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開工建設(shè)旭龍、孟底溝等水電站，全力推進(jìn)蘇洼龍、硬梁包等水電站建設(shè)，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，新增發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上。開工建設(shè)甘孜—天府南—成都東特高壓，全力推進(jìn)兩河口500千伏、“甘蜀”改接等能源通道建設(shè)，新增電力外送能力150萬千瓦，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量450億千瓦時(shí)以上。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代綠色鋰產(chǎn)業(yè)，加快甲基卡鋰輝礦開發(fā)。全力推動(dòng)甘眉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、成甘工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，開工建設(shè)深圳科沃、僑源氣體等重大項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)通威太陽能（二期）、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽等5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、稅收分成9000萬元以上。實(shí)施制造業(yè)崛起、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短強(qiáng)弱、新基建制造賦能、項(xiàng)目建設(shè)提升“四大工程”，制造業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。
聚集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”的思路，做大做強(qiáng)“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。引進(jìn)龍頭企業(yè)10家以上，建成州級農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個(gè)以上。加快建設(shè)“六大片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建省級園區(qū)1個(gè)、州級園區(qū)6個(gè)。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)。堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)豬場2個(gè)，建設(shè)冬春季蔬菜保供基地5個(gè)，全面保障“米袋子”“菜籃子”。建設(shè)集中連片優(yōu)質(zhì)人工飼草基地和戶營打貯草基地3萬畝。新申報(bào)認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新園區(qū)，新增中藏藥材種植基地3200畝，實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值16億元以上。
第二，突出改革開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
全面深化改革開放。堅(jiān)持以要素市場化配置改革為重點(diǎn)，全力推進(jìn)資源管理改革，維護(hù)優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)秩序。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)施稅控系統(tǒng)改革。推進(jìn)國資國企改革，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完成州屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資，探索國有二級及以下企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)9400畝。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固拓展對口支援、對口幫扶合作平臺(tái)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。深化院（校）州、政銀企合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)澳門、重慶”等精準(zhǔn)招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金130億元以上。
全面擴(kuò)大投資消費(fèi)。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩個(gè)三年行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，全力推進(jìn)240個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)體系，圍繞國道317、318建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大走廊，建成康定冷鏈倉儲(chǔ)物流和稻城亞丁機(jī)場空港物流園。全面創(chuàng)建全國民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，建成國家級電商示范項(xiàng)目13個(gè)。開展汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，全力培育“趕場經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“圣潔甘孜”營銷專柜。創(chuàng)建“圣潔甘孜·放心舒心消費(fèi)城市”示范街道3個(gè)、示范景區(qū)2個(gè)、示范戶410戶。強(qiáng)化汽車銷售、蟲草菌類交易、公務(wù)采購管理，規(guī)范交易平臺(tái)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)（單位）50戶以上。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元。
全面發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條、小微企業(yè)幫扶13條等政策措施，深化拓展“服務(wù)零距離·融資大暢通”“甘露行動(dòng)”等穩(wěn)企惠企舉措，全力實(shí)施民營企業(yè)“雁陣培育”和民營企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)“兩個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，幫扶初創(chuàng)型、成長型和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)50個(gè)。深入構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，進(jìn)一步支持工商聯(lián)和個(gè)私協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助民營企業(yè)健康成長。
第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)全國生態(tài)文明高地。
用最強(qiáng)力度筑牢生態(tài)屏障。立足生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢，扛起生態(tài)保護(hù)最重職責(zé)，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)路徑，堅(jiān)定生態(tài)高地最美愿景，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、大手筆治理、強(qiáng)有力保護(hù)、大氣力修復(fù)，深入實(shí)施川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)康定、九龍、爐霍等縣（市）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，瀘定創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，實(shí)施沙化土地治理、植被恢復(fù)、長江防護(hù)林建設(shè)186.4萬畝，建設(shè)草原鼠害治理綜合示范區(qū)，推動(dòng)長江黃河生態(tài)治理、小流域水土流失治理等生態(tài)治理修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。
用最嚴(yán)法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“三線一單”制度，建成州縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。深入推進(jìn)理塘海子山、石渠長沙貢瑪濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《甘孜州森林草原防滅火條例》、防火令、封山令和“四個(gè)最嚴(yán)”制度、16條措施以及8條禁令，啟動(dòng)實(shí)施林長制，深入開展“綠色亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法堅(jiān)決打贏森林草原和城鄉(xiāng)防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生人為重大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡“雙底線”。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房、“以電代柴”和“數(shù)字林草”工程。深入鞏固河（湖）長制，全力打好污染防治和長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力整改中央、省第二輪環(huán)保督查反饋問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第四，突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展全面小康成果。
強(qiáng)力建設(shè)立體交通樞紐。深入實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，完成交通建設(shè)投資130億元以上。開工建設(shè)國道4218康定至新都橋高速公路、得榮瓦卡金沙江大橋等8個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)康新高速公路康定過境段、國道215白玉至巴塘段改建工程等24個(gè)項(xiàng)目，建成省道314道孚扎拖至新龍縣城段改建、省道459巴塘縣城經(jīng)波密至理塘章納鄉(xiāng)界段等4個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)康定新都橋至巴塘高速公路、國道549九龍至稻城等項(xiàng)目前期工作，提檔升級國省干線500公里，大中修路面120公里，同步推進(jìn)旅游公路、林區(qū)道路建設(shè)。全面實(shí)施路長制，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范州、示范縣。整治規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，全面完成“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全覆蓋，推動(dòng)配套服務(wù)融合發(fā)展。加快第四個(gè)支線機(jī)場和巴塘、理塘等通用機(jī)場前期工作。積極推動(dòng)川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程和沿線配套工程建設(shè)。
強(qiáng)力鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)力實(shí)施脫貧成果鞏固提升行動(dòng)，健全落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，探索解決相對貧困長效機(jī)制。擴(kuò)大“扶貧保”“防貧?！钡缺ｋU(xiǎn)制度實(shí)施范圍，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，動(dòng)態(tài)消除監(jiān)測戶和邊緣戶。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮最大效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和救助制度，深入實(shí)施潤育工程，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)“兩江一河”流域示范試點(diǎn)精品村落65個(gè)，推進(jìn)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、示范村27個(gè)，評選州級先進(jìn)縣（市）3個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）15個(gè)和示范村120個(gè)，做大做強(qiáng)“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，加快推進(jìn)丹巴“6·17”山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建。啟動(dòng)實(shí)施“智慧水利”工程，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升年行動(dòng)，開工建設(shè)水利工程38個(gè)，加快推進(jìn)巴塘河西山、得榮白松水庫等水利工程16個(gè)，新增太陽能光伏提灌站8個(gè)，建成水美新村10個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“五大行動(dòng)”，建成“廁所革命”整村推進(jìn)示范戶4000戶以上。
第五，突出城鄉(xiāng)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“七個(gè)提升”和“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全力建設(shè)康定、瀘定、甘孜、理塘、稻城等區(qū)域中心城市，支持德格、雅江、丹巴等縣城功能拓展區(qū)建設(shè)。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程，推進(jìn)石渠、理塘、色達(dá)等高海拔城市集中供氧工程，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30個(gè)1036戶。深化拓展國家級、省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果，建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)生活垃圾分類處置。強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋和人員聚集場所安全隱患排查整治。完成115個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造。建成4G基站219個(gè)、5G基站450個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)場、4A級以上景區(qū)5G信號全覆蓋。
高水平推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。圍繞東部率先、南部崛起、北部加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造川藏鐵路甘孜段經(jīng)濟(jì)帶，全面推進(jìn)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，打造“成渝后花園”和川藏鐵路門戶城鎮(zhèn)帶。全力推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，開工骨干道路、橋梁、污水處理、安置點(diǎn)等15個(gè)項(xiàng)目，建成自來水廠、瀘定至貓子坪旅游快速公路、省藏語佛學(xué)院甘孜分院等項(xiàng)目。
第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會(huì)事業(yè)。
全力推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)。改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系，以監(jiān)測預(yù)警、檢測流調(diào)、應(yīng)急處置和傳染科建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提升傳染病防控救治能力。鞏固拓展包蟲病攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，完善結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治體系。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，從業(yè)人員持證率同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)州、縣兩級綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生薄弱科室和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，積極推進(jìn)州藏醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建和省藏醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。
全力提升教育體育質(zhì)量。深化教育評價(jià)體系改革，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，撤并學(xué)校70所。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，推廣普及國家通用語言文字，提高學(xué)前教育普及水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘孜職業(yè)學(xué)院開學(xué)招生。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)全省青少年錦標(biāo)賽、高原田徑耐力賽等體育賽事。
全力發(fā)展科技文化事業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育行動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，全面推行圖書館、文化館、博物館錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)。實(shí)施四川歷史文化名人（格薩爾）傳承創(chuàng)新等文化工程，啟動(dòng)省級“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄。實(shí)施精品文藝打造計(jì)劃，常態(tài)開展“文化進(jìn)萬家”“四下鄉(xiāng)”等惠民活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋，建成16個(gè)縣（市）應(yīng)急廣播體系。加快建設(shè)川藏公路英烈紀(jì)念園，改造提升縣烈士陵園6個(gè)。
全力完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，動(dòng)態(tài)開發(fā)公益崗位22000個(gè)，新增各類就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策，全力推進(jìn)社保參保擴(kuò)面。深化醫(yī)療保障制度改革，把高原性心臟病、結(jié)核病、紅細(xì)胞增多癥列入醫(yī)保特殊病種。全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“兩清零”“三確保”。建成水電移民安置點(diǎn)5個(gè)。創(chuàng)建全國退役軍人示范型服務(wù)中心（站）30個(gè)。
第七，突出依法治州，鞏固和諧穩(wěn)定社會(huì)局面。
建設(shè)更高水平的平安甘孜。深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州，打造示范縣5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)、示范村社94個(gè)、寺廟示范點(diǎn)17個(gè)。健全社會(huì)治安防控體系，深入開展“政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，全力打造涉藏地區(qū)現(xiàn)代警務(wù)體系。推進(jìn)“天網(wǎng)工程（三期）”“智慧交通（二期）”工程建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深化命案治理、血親仇殺等專項(xiàng)整治和緝槍治爆、清網(wǎng)追逃等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，鞏固拓展“五個(gè)零發(fā)生”成果。完成第十一屆村（居）委會(huì)換屆工作。全面啟動(dòng)“八五”普法，持續(xù)開展“法律七進(jìn)”，深入落實(shí)普法責(zé)任制。弘揚(yáng)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化和諧邊界建設(shè)和矛盾糾紛化解，形成共建共治共享社會(huì)治理格局。
構(gòu)建更加和諧的社會(huì)關(guān)系。鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）1個(gè)和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣3個(gè)、示范單位10個(gè)、示范村3個(gè)。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題活動(dòng)，深入實(shí)施中華民族視覺形象工程，持續(xù)加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。堅(jiān)持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法規(guī)范管理宗教事務(wù)，常態(tài)開展文明和諧平安寺廟創(chuàng)建和“五二三”學(xué)教、“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，健全寺廟人員、活動(dòng)、場所、財(cái)務(wù)、教務(wù)等管理制度，深入推進(jìn)“一寺一策”依法規(guī)范管理，建立宗教管理“四縱三橫”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果。
構(gòu)筑更為牢固的安全屏障。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”疫情防控工作，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決鞏固來之不易的防控成果。全面啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施基層應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建成縣應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和縣應(yīng)急指揮中心8個(gè)，開工建設(shè)省級區(qū)域應(yīng)急救援甘孜基地，建成地震烈度速報(bào)與預(yù)警站點(diǎn)180個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)清單制管理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)食藥安全“黨政同責(zé)”要求，不斷提升食藥安全治理能力和保障水平。
第八，突出勤政為民，推進(jìn)政府治理體系建設(shè)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)政治強(qiáng)政。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告、“三重一大”決策、民主集中制等制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任制，全力推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署落地落實(shí)并大見成效。
堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。制定實(shí)施法治政府五年建設(shè)方案，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，一體推進(jìn)法治政府、法治甘孜、法治社會(huì)建設(shè)。依法接受州人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，辦好州人大代表批評、建議、意見和州政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委、司法、群眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。健全完善綜合行政執(zhí)法“1+3”制度體系，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。
堅(jiān)定不移推進(jìn)為民施政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升、“放管服”改革向基層延伸，完善州縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)藏語通道，把非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化平臺(tái)運(yùn)行。全面實(shí)行“三集中、三到位”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，深化“最多跑一次”改革，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。強(qiáng)力推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面”開標(biāo)。全力爭創(chuàng)全省公共資源交易示范市（州）。
堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉從政。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力懲治不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理保護(hù)責(zé)任審計(jì)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)為基層減負(fù)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，以財(cái)政開支的“減法”做好民生保障的“加法”。
各位代表！今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一部中國共產(chǎn)黨在甘孜的執(zhí)政史，就是一部民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的奮斗史。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持一日無為、三日不安的緊迫意識，逢山開路、遇水架橋的攻堅(jiān)精神，擼起袖子、真抓實(shí)干的拼搏姿態(tài)，風(fēng)雨兼程、一往無前，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！以今天的奮斗創(chuàng)造更加美好的未來，讓未來的我們?yōu)榻裉斓膴^斗而自豪！
有關(guān)用語釋義
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“4+6”現(xiàn)代服務(wù)體系：“4”，即文化旅游、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融；“6”，即醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息、特色餐飲、應(yīng)急保障、人力資源、家庭生活服務(wù)。
4.“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系：“6”，即清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)；“1”，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
5.“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“2”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
6.三個(gè)百公里：東部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
7.兩個(gè)百萬畝：100萬畝特色林業(yè)基地，100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地。
8.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.森林管護(hù)“四個(gè)最嚴(yán)”制度：最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
10.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
11.長江“十年禁漁”：2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告，宣布從2020年1月1日0時(shí)起開始實(shí)施長江十年禁漁計(jì)劃。
12.“四好”農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
13.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。
14.“18+2”：“18”，即18個(gè)縣城，“2”，即磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)。
15.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區(qū)。
16.兩江一河：金沙江、雅礱江和大渡河。
17.“1+5”重點(diǎn)資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、砂石資源開發(fā)管理5個(gè)試行辦法。
18.高分中心：高分辨率對地觀測系統(tǒng)分中心。
19.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟(jì)合作和電商物流服務(wù)中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個(gè)經(jīng)濟(jì)合作局；“18”，即18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)合作局。
20.兩不愁、三保障：“兩不愁”，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
22.七大攻堅(jiān)：住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
23.兩館一站：文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
24.五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
25.六個(gè)關(guān)鍵：政治引領(lǐng)、政權(quán)安全、治寺管僧、基層基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范、頑瘴痼疾。
26.四項(xiàng)制度：每周調(diào)度、每月例會(huì)、每月暗訪、每季考核。
27.五張清單：責(zé)任、項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)、短板。
28.食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
29.“六嚴(yán)”措施：嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密監(jiān)測、嚴(yán)格排查、嚴(yán)謹(jǐn)救治、嚴(yán)保秩序、嚴(yán)明紀(jì)律。
30.全域旅游“四大理念”：全要素、全過程、全時(shí)空、全人文。
31.五個(gè)并重發(fā)展：門票經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展、景區(qū)景點(diǎn)與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)與配套建設(shè)并重發(fā)展、規(guī)定服務(wù)與理念服務(wù)并重發(fā)展。
32.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。
33.五張名片：中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。
34.六大片區(qū)：大渡河沿線片區(qū)、力邱河沿線片區(qū)、鮮水河沿線片區(qū)、色曲河沿線片區(qū)、金沙江沿線片區(qū)、雅礱江沿線片區(qū)。
35.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
36.四統(tǒng)一：統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識、統(tǒng)一招呼站（牌）公示內(nèi)容、統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)車身外觀形象、統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)從業(yè)人員管理。
37.金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
38.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
39.智慧水利：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)融合水利信息資源，“實(shí)時(shí)采集”“實(shí)時(shí)感知”河湖、水資源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水質(zhì)、雨量等信息狀況，實(shí)現(xiàn)智慧管理。
40.農(nóng)村人居環(huán)境“五大行動(dòng)”：農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔。
41.七個(gè)提升：提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平、提升文明素養(yǎng)。
42.七管齊下：風(fēng)貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎(chǔ)大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營造。
43.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
44.三乙：三級乙等醫(yī)院。
45.兩清零：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
46.三確保：確保不發(fā)生新的拖欠行為、確保不發(fā)生大規(guī)模群體性討薪事件和極端討薪事件、確保不發(fā)生農(nóng)民工到省進(jìn)京上訪事件。
47.法律七進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
48.五二三:“五熱愛”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負(fù)責(zé)”，對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對佛教負(fù)責(zé)。
49.四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
50.“1+3”制度體系：“1”，即《關(guān)于全面加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作的意見》，“3”，即《甘孜州綜合行政執(zhí)法管理考核辦法》《甘孜州綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合實(shí)施辦法》《甘孜州綜合行政執(zhí)法處罰程序暫行辦法》。
51.三集中、三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
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