甘孜日?qǐng)?bào) 2021年02月02日
州委書(shū)記劉成鳴在州十二屆人大第四次會(huì)議上。
州人民政府州長(zhǎng)肖友才在州十二屆人大第四次會(huì)議上。
州人大常委會(huì)主任李康在州十二屆人大第四次會(huì)議上。
甘孜州第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)。
州人大常委會(huì)組織東路片區(qū)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。
被任命人員向憲法宣誓。
州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員重溫入黨誓詞。
◎州人大常委會(huì)辦公室 文/圖
2020年，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，依法履職，全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議12次，審議單行條例、地方性法規(guī)4部，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，對(duì)7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調(diào)研26次，作出決議決定5項(xiàng)，依法任免“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員56人，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞A｜講政治
這一年，州人大常委會(huì)牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以理想之光照亮履職之路
●旗幟鮮明講政治
2020年，州人大常委會(huì)牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。全年向州委請(qǐng)示報(bào)告人大工作重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)13次，召開(kāi)12次常委會(huì)黨組會(huì)議貫徹落實(shí)州委決策部署，做到“州委有號(hào)召、有部署、有要求，人大有響應(yīng)、有行動(dòng)、有作為”。
●全力防控疫情
充分發(fā)揮人大職能，從監(jiān)督、代表工作等環(huán)節(jié)發(fā)力，彰顯非常時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、依法做好疫情防控工作的決定，做到依法戰(zhàn)“疫”。發(fā)出《致全州人大代表倡議書(shū)》，全州人大系統(tǒng)迅速響應(yīng)，從疫情防控一線(xiàn)到防疫物資保障，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定到保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級(jí)人大代表和人大工作者聞令而動(dòng)，全力以赴，累計(jì)捐款450余萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值200余萬(wàn)元。
●助推重點(diǎn)工作
常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常年赴基層開(kāi)展疫情防控、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、市（州）域社會(huì)治理等調(diào)研督導(dǎo)工作。突出涉藏縣（市）全部脫貧摘帽這一頭等大事，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮人大代表在市（州）域社會(huì)治理中的作用，組織開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。圍繞城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，督促加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。審議《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019—2035年）》，助力打造“成渝后花園”，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
關(guān)鍵詞B｜促法治
這一年，州人大常委會(huì)守正不移促法治，循法而行，依法而為，當(dāng)好法律的捍衛(wèi)者、民主的踐行者、制度的落實(shí)者，以工作實(shí)效昭示制度之美
●地方立法取得新進(jìn)展
圍繞州委工作大局，通過(guò)立法保障和推動(dòng)重大決策部署的落實(shí)。頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省河道采砂管理?xiàng)l例〉的補(bǔ)充規(guī)定》。啟動(dòng)《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理?xiàng)l例》《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》立法工作。啟動(dòng)修改《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》立法工作。開(kāi)展民法典涉及法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)清理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，開(kāi)展修改《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國(guó)婚姻法>的補(bǔ)充規(guī)定》立法工作。開(kāi)展《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》前期立法調(diào)研工作。
●科學(xué)立法推出新舉措
進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，建立完善立法信息互通、溝通協(xié)調(diào)等常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)交流，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組會(huì)議2次。首次在成都組織召開(kāi)立法論證會(huì)，圍繞“關(guān)鍵”條款開(kāi)展集中論證。動(dòng)態(tài)調(diào)整州人大常委會(huì)立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，表?名有突出貢獻(xiàn)的立法咨詢(xún)專(zhuān)家。做好法律法規(guī)草案意見(jiàn)征求工作，完成40余部法律法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。依法加強(qiáng)備案審查工作。
關(guān)鍵詞C｜強(qiáng)監(jiān)督
這一年，州人大常委會(huì)持續(xù)用力強(qiáng)監(jiān)督，聚焦全州大事、要事和群眾盼事、難事，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感，以為民情懷彰顯人大之為
●強(qiáng)化監(jiān)督助推社會(huì)長(zhǎng)治久安
針對(duì)我州特殊的反分維穩(wěn)任務(wù)，對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等國(guó)家安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)宗教事務(wù)管理，聽(tīng)取和審議重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固情況報(bào)告，促進(jìn)藏傳佛教事務(wù)依法管理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
●強(qiáng)化監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行及“十四五”規(guī)劃綱要編制工作情況的報(bào)告。審議通過(guò)2020年全州部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度目標(biāo)調(diào)整方案，保證“基本民生支出只增不減”。聽(tīng)取和審議2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、上半年預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，規(guī)范資金管理、提高資金使用績(jī)效、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督審查能力。
●劍指審計(jì)查出問(wèn)題
實(shí)行州縣（市）人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，以“發(fā)點(diǎn)球”形式，將縣（市）存在的問(wèn)題分解到相關(guān)縣（市）人大常委會(huì)，壓實(shí)人大監(jiān)督職責(zé)。
●強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)公平正義
開(kāi)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)督，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，構(gòu)建平等參與的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。為維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施情況專(zhuān)題調(diào)研，依法構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
●強(qiáng)化監(jiān)督維護(hù)公共利益
加大公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域執(zhí)法檢查、視察調(diào)研工作力度，對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。開(kāi)展《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》調(diào)研檢查，用法治方式守護(hù)我們共同的精神家園。
●強(qiáng)化監(jiān)督守護(hù)綠水青山
認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的要求，積極助推川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，聽(tīng)取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。開(kāi)展《甘孜藏族自治州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2018－2030年）》工作監(jiān)督，督促《中華人民共和國(guó)水土保持法》《四川省天然林保護(hù)條例》等執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)辦理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
●強(qiáng)化監(jiān)督增進(jìn)民生福祉
聚焦城鄉(xiāng)居民飲用水安全，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理。劍指毒品這一沉疴頑疾，督促依法打擊涉毒違法案件。助推全州藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)保障社保基金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞D｜重建設(shè)
這一年，州人大常委會(huì)始終秉承“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、有為”的工作底色，機(jī)關(guān)建設(shè)全面加強(qiáng)，人大事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以?shī)^斗姿態(tài)成就人大之位
●代表“好聲音”收到“好回音”
著力提升代表建議工作質(zhì)效，切實(shí)做好州十二屆人大第四次會(huì)議期間提出的158件代表建議辦理工作，代表的滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)99.4%。制定人大代表“好建議”評(píng)選辦法，首次評(píng)選出7條“好建議”。
●深化“雙聯(lián)系”工作
開(kāi)展“雙走訪”活動(dòng)
落實(shí)常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系縣（市）、基層代表制度，完善代表聯(lián)系群眾制度，發(fā)揮人大代表等在社會(huì)治理中的作用。組織動(dòng)員全州各級(jí)人大代表圍繞疫情對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)地走訪，深入開(kāi)展走訪企業(yè)、群眾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全州各級(jí)人大代表走訪群眾163668人次、企業(yè)2466戶(hù)，收集問(wèn)題建議2389條，解決問(wèn)題1946個(gè)，工作經(jīng)驗(yàn)得到省人大常委會(huì)的充分肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省人大系統(tǒng)。
●提升代表履職能力
發(fā)揮代表主體作用
組織180余名全州各級(jí)人大代表開(kāi)展履職能力提升培訓(xùn)，首次舉辦全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專(zhuān)題培訓(xùn)班,組織我州全國(guó)人大、省人大代表以及各縣（市）人大常委會(huì)主任參加人大業(yè)務(wù)線(xiàn)上學(xué)習(xí)。全年累計(jì)邀請(qǐng)40余名各級(jí)代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和列席常委會(huì)會(huì)議等履職活動(dòng)。首次按東路、北路、南路分片區(qū)組織110名人大代表，開(kāi)展專(zhuān)題視察調(diào)研。組織25名全國(guó)、省、州、縣四級(jí)人大代表對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃制定工作開(kāi)展調(diào)研，提出意見(jiàn)建議22條。
●加強(qiáng)履職能力建設(shè)
完成州人大機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，不斷優(yōu)化常委會(huì)及機(jī)關(guān)的工作機(jī)制。開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。深入100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明。
●加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)
打造“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、有為”人大工作鮮亮底色。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)響“建模范機(jī)關(guān)·塑過(guò)硬隊(duì)伍”機(jī)關(guān)黨建品牌。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次。
●講好人大故事 展現(xiàn)人大風(fēng)采
加強(qiáng)人大新聞宣傳工作力度，辦好人大雜志、微信公眾號(hào)，講好 “甘孜人大故事”?！兑婪ㄌ厣?德潤(rùn)人心》獲第29屆四川人大新聞獎(jiǎng)。人大信息、新聞稿件多次被《四川人大信息》《民主法制建設(shè)》等媒體刊載。
凡是過(guò)往，皆為序章。2021年，建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，匯全州之智、聚全州之力，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，闊步向前，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
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