四川日報 2020年12月22日
本網(wǎng)訊 2020年3月30日15時35分許，涼山州西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)和安哈鎮(zhèn)交界的皮家山山脊處發(fā)生森林火災(zāi)，在救援過程中因火場風(fēng)向突變、風(fēng)力陡增、飛火斷路、自救失效，致使參與火災(zāi)撲救的19人遇難、3人受傷。這起森林火災(zāi)造成各類土地過火總面積3047.7805公頃，綜合計算受害森林面積791.6公頃，直接經(jīng)濟損失9731.12萬元。
為了全面查明火災(zāi)原因，深刻汲取慘痛教訓(xùn)，舉一反三，采取切實可行措施，堅決防止和避免類似事件再次發(fā)生，省委省政府決定，成立省政府西昌市“3·30”森林火災(zāi)事件調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），從應(yīng)急管理廳、公安廳、退役軍人事務(wù)廳、民政廳、省總工會、省林業(yè)和草原局、省氣象局、國家能源局四川監(jiān)管辦等部門抽派人員，到?jīng)錾街菸鞑小?·30”森林火災(zāi)事件現(xiàn)場開展調(diào)查；省紀(jì)委監(jiān)委成立西昌市“3·30”森林火災(zāi)追責(zé)問責(zé)組，同步開展調(diào)查。同時邀請省檢察院派員參與調(diào)查。邀請了省外電力專家和省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院、省安全科學(xué)技術(shù)研究院等單位選派專家組成專家組參與調(diào)查。
調(diào)查組始終堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，緊扣廣大人民群眾以及社會輿論的關(guān)切。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、查閱資料、無人機航拍、調(diào)取相關(guān)資料以及對可燃物載量、預(yù)留引流線風(fēng)擺、災(zāi)損確定等委托有關(guān)科研機構(gòu)或第三方機構(gòu)進行試驗、檢測檢驗、調(diào)查評估、專家論證、綜合分析等，查明了事件經(jīng)過、原因及森林受害面積和直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定了事件性質(zhì)，分清了責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位和個人的責(zé)任追究及整改措施建議，形成了《涼山州西昌市“3·30”森林火災(zāi)事件調(diào)查報告》，并經(jīng)省政府批復(fù)同意。
經(jīng)查，涼山州西昌市“3·30”森林火災(zāi)起火直接原因為：110千伏馬道變電站10千伏電臺線85-1號電桿架設(shè)的1號導(dǎo)線預(yù)留引流線（長約1.9米），受特定風(fēng)向風(fēng)力作用與該電桿橫擔(dān)支撐架抱箍搭接，形成永久性接地放電故障（時長16分鐘零3秒），造成線體鋁質(zhì)金屬熔融、絕緣材料起火燃燒，在散落過程中引燃電桿基部地面的雜草、灌木，受風(fēng)力作用蔓延成災(zāi)?；馂?zāi)性質(zhì)為：是一起受特定風(fēng)力風(fēng)向作用導(dǎo)致電力故障引發(fā)的森林火災(zāi)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涼山州及西昌市存在貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府的相關(guān)部署要求不及時、不到位，“生命至上、安全第一”的思想未能根本樹立，責(zé)任落實有空檔，森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的操作性、針對性、科學(xué)性不強，森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多、建設(shè)滯后，標(biāo)本兼治的措施落實不力。尤其是西昌市“3·30”森林火災(zāi)發(fā)生后處置初期不規(guī)范，因準(zhǔn)備不足、倉促上陣、應(yīng)對乏力，個別干部失職、失責(zé)，特別是指令傳達不及時、不準(zhǔn)確、不順暢，致使火災(zāi)撲救統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，加之滅火直升機因特殊天氣未能充分發(fā)揮作用，在缺乏專家研判、火情不明的情況下貿(mào)然組織撲救，以致發(fā)生撲火人員重大傷亡的慘痛事件。
在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)查組提出了責(zé)任追究建議，分別移送省紀(jì)委監(jiān)委和司法機關(guān)以及有關(guān)行業(yè)主管部門進行進一步核查。經(jīng)調(diào)查組報省政府批復(fù)同意，對西昌市馬道供電所農(nóng)網(wǎng)綜合組馬道片區(qū)組員兼10千伏電臺線施工現(xiàn)場安全員1人涉嫌犯罪移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對涼山州安寧供電公司等6家企業(yè)依法給予行政處罰；對涼山州安寧供電公司馬道供電所等相關(guān)企業(yè)的16名責(zé)任人員給予紀(jì)律處分或組織處理以及經(jīng)濟處罰。經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并報省委同意，決定責(zé)成涼山州委州政府、西昌市委市政府等12個單位作出深刻檢查，并認(rèn)真整改；對州、市、鎮(zhèn)及相關(guān)單位的25名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依規(guī)依紀(jì)依法進行追責(zé)問責(zé)。
調(diào)查組從“將習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫穿始終、深刻汲取連續(xù)兩年‘3·30’森林火災(zāi)事件教訓(xùn)、切實擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任、樹立科學(xué)有效的森林防滅火工作理念、強化高火險時段林區(qū)火源管控、徹底排查整治森林火災(zāi)隱患、科學(xué)制定并落實森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”等16個方面對涼山州森林草原防滅火工作提出了防范及整改措施建議。
省委省政府要求，將《涼山州西昌市“3·30”森林火災(zāi)事件調(diào)查報告》印發(fā)至各市（州）和省級有關(guān)部門，組織開展警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，切實整改問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實做好全省森林草原防滅火專項整治工作，防止類似事件再次發(fā)生，避免重蹈覆轍，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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