四川日報 2020年12月10日
□王小龍
甘孜州地處高原高寒、高山峽谷地帶，平均海拔4112米，全州18個縣（市）均屬深度貧困縣，是全國集中連片特困地區(qū)、6個深度貧困地區(qū)和全省扶貧攻堅“四大片區(qū)”之一。2019年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）388.46億元，18個貧困縣、1360個貧困村全部實現(xiàn)“摘帽”和退出。
近年來，甘孜州州縣(市)兩級財政強化“財”服務(wù)于“政”的意識，結(jié)合實際，按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的“四保一優(yōu)”工作要求，財政運行平穩(wěn)，尤其在“惠民生”方面，工作成效較明顯。
“更有力”助推經(jīng)濟發(fā)展
今年以來，面對新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟面臨下行壓力，甘孜州減稅降費力度進一步加大，截至10月，甘孜州一般公共預(yù)算收入為32.55億元，完成全年目標任務(wù)的85.66%，同比增長11.98%；上半年圓滿完成“雙過半”目標，增速位居全省第一。
針對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，甘孜州財政局全面落實“積極的財政政策要更加積極有為”和中央、省、州關(guān)于疫情防控的支持政策，通過發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼和穩(wěn)崗返還補貼，落實各項減稅降費和財政獎補政策，推進實施“戰(zhàn)疫貸”，減輕市場主體負擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
截至10月，全州已安排中小企業(yè)和個體工商戶疫情期間補助資金554.55萬元、支持102戶企業(yè)申請電費補貼10.94萬元、支持1082戶企業(yè)申請減免房租890.14萬元、發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”2.16億元、發(fā)放416家企業(yè)穩(wěn)崗補貼1200萬元、發(fā)放41家困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼1834.16萬元。爭取2020年抗疫特別國債資金33400萬元、新增專項債券92900萬元、一般債券53987萬元，重點用于支持甘孜州疫情防控、醫(yī)療救治、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)，有力助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
“強擔(dān)當(dāng)”夯實財政保障
疫情發(fā)生以來，甘孜州州縣(市)兩級財政強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極做好疫情防控的財政政策制定和資金保障工作，全面落實各項防控措施，開通資金撥付綠色通道，確保不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至10月，各級財政投入疫情防控補助資金48318.98萬元，實際完成支出8955.69萬元。通過保障患者醫(yī)療救治經(jīng)費、有力保障緊急采購需要、有力保障疫情防控人員臨時性工作補助三個方面，全力保障“戰(zhàn)疫”勝利。
同時，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作模式，目前已將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農(nóng)到戶補貼（助）資金、各級財政到村支農(nóng)專項資金、村組干部基本報酬、村辦公經(jīng)費、基層組織活動和公共服務(wù)運行保障經(jīng)費，各級組織和個人對村集體的捐助資金、土地出讓補償?shù)仁杖?、村集體經(jīng)濟組織收支活動等納入代理記賬范圍，實現(xiàn)州內(nèi)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋，通過“一卡通”發(fā)放資金34.72億元。
“強統(tǒng)籌”增進民生福祉
保就業(yè)、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，甘孜州州縣(市)兩級財政嚴格按照《四川省特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，充分結(jié)合2020年“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實，確保特殊轉(zhuǎn)移支付資金主要向民生福祉等方面傾斜。通過聚焦“兩不愁、三保障”2020年度目標任務(wù)和鞏固提升脫貧攻堅成效目標，加大資金保障力度，確保年度目標任務(wù)順利完成。
聚焦脫貧攻堅突出問題，甘孜州州縣(市)兩級財政圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)和“10+N”扶貧專項工作計劃，挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，加大扶貧專項資金保障力度。截至10月，籌集中央、省、州、縣(市)財政扶貧資金95.21億元。
進一步加強對縣（市）涉農(nóng)資金整合政策的指導(dǎo)，加大整合方案政策性、合規(guī)性預(yù)審力度，督促縣（市）加強扶貧規(guī)劃項目銜接，嚴格落實“負面清單”管理制度，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用力度，2020年全州計劃整合涉農(nóng)資金35.79億元。
實施基本民生支出專項庫款保障，完成省下達30件民生實事的資金計劃編制工作，計劃安排30件民生實事資金14.96億元，加大民生資金投入力度。其中：中央、省計劃安排13.65億元，州級安排0.36億元、各縣（市）安排0.95億元。通過持續(xù)加大民生投入，近兩年民生支出占比均達60%以上，2019年達68%以上。
財政“惠民生”，助力甘孜各項事業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保裆纳瞥潭忍岣?，民生福祉得到有力保障?/p>
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