新華社 2020年12月09日
□新華社記者
世紀(jì)疫情和百年變局交織之際，極其艱難的2020年，中國(guó)發(fā)展表現(xiàn)成為全球經(jīng)濟(jì)陰霾下的一抹亮色——
率先控制住新冠肺炎疫情，率先在全球主要經(jīng)濟(jì)體中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧……
深海航行，靠什么應(yīng)對(duì)驚濤駭浪？“十三五”以來(lái)，從十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的5次會(huì)議到十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的8次會(huì)議，習(xí)近平總書記親自主持、親自謀劃，以全局眼光和戰(zhàn)略高度為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪掌舵領(lǐng)航。
思想引領(lǐng)，新理念開辟發(fā)展新境界
做好經(jīng)濟(jì)工作，是我們黨治國(guó)理政的重大任務(wù)。
2018年3月中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出把中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)。
“十三五”以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊，從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自主持召開了13次會(huì)議，研究了20多個(gè)重大議題，以全球視野和宏闊格局統(tǒng)籌部署我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略政策。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展、擴(kuò)大中等收入群體、提高我國(guó)自然災(zāi)害防治能力、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平……
13次會(huì)議，一個(gè)個(gè)重大議題，都由習(xí)近平總書記在精心謀劃、深入調(diào)研、反復(fù)研究、深思熟慮后親自確定，彰顯黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)——
2016年1月26日，“十三五”新局剛啟，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，首個(gè)議題就聚焦“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
這次會(huì)議的前后兩次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，關(guān)鍵詞都是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
彼時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三期疊加”之際，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，一味上項(xiàng)目、鋪攤子等粗放式發(fā)展的老路難以為繼。
在這一背景下，黨中央謀劃的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞進(jìn)入公眾視野。系列會(huì)議部署，凸顯這一改革的重要性。
“要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來(lái)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到‘十三五’的開局?！绷?xí)近平總書記指出。
13次會(huì)議，一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵舉措，既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，折射黨中央對(duì)復(fù)雜變局下發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深入——
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出新發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展提供了基本遵循。
5年后，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了面向“十四五”和2035年的發(fā)展新藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。
創(chuàng)新，居五大發(fā)展理念之首，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居“核心地位”。
時(shí)間回到2018年7月13日，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生十年之際，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議聚焦一個(gè)核心議題：提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。
“要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定信心，奮起直追”“突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在于有效發(fā)揮人的積極性”“形成推動(dòng)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力”……這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)。
為科研人員“松綁”、不斷提高科研人員獎(jiǎng)勵(lì)比例……5年來(lái)，一系列事關(guān)科技發(fā)展的改革接連落地。創(chuàng)新，這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中持續(xù)迸發(fā)耀眼光芒。
發(fā)展不只看“金山銀山”，還要看“綠水青山”。
2016年1月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。
兩年后的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面部署，要求到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役。
5年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%，污染防治階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的——
5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。
如今，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)2020年GDP突破100萬(wàn)億元，人均GDP已邁入一萬(wàn)美元門檻，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。
歷史車輪滾滾向前，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新的腳步從未停歇。
順應(yīng)時(shí)代潮流，把脈發(fā)展大勢(shì)，透過(guò)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)這一平臺(tái)，習(xí)近平總書記的一系列重要論述不斷豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船破浪遠(yuǎn)行。
人民至上，新部署推動(dòng)民生新提升
一切為了人民、一切依靠人民，是我們黨在近百年奮斗征程中，帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、不斷前進(jìn)的力量源泉。
5年來(lái)，歷次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上，“民生”成為鮮明指向。
推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、推行垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管……
2016年12月21日，6件事關(guān)百姓民生的“小事”“身邊事”成為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議的重要議題。
“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問(wèn)題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程?！绷?xí)近平總書記在會(huì)議上指出。
“小事”不“小”，事關(guān)民生，直抵民心?！耙獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水平。”2016年5月16日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記心里牽掛的一件大事。
2018年4月2日，新組成的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第一次會(huì)議，研究的議題就是打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好?！绷?xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。這次會(huì)議圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更具體部署，確保扶貧舉措更精準(zhǔn)有力。
2019年4月22日，距全面建成小康社會(huì)收官還剩不到兩年時(shí)間，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議研究了全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題。
這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘。
如今，隨著日前貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，我國(guó)832個(gè)貧困縣已全部脫貧，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、提高自然災(zāi)害防治能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)……一次次會(huì)議部署，一項(xiàng)項(xiàng)真招實(shí)招，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心執(zhí)政理念的時(shí)代內(nèi)涵。
“我將無(wú)我，不負(fù)人民?！被赝笆濉保粤?xí)近平同志為核心的黨中央把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭力量。
贏向未來(lái)，新格局重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
今年初冬，中國(guó)西南部，成都到重慶客運(yùn)專線正在加緊升級(jí)改造。不久的將來(lái)，兩地高鐵出行將縮至1小時(shí)以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)生活圈”。
唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。在中國(guó)面向“十四五”和2035年的新藍(lán)圖中，“推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”赫然在列。繼五大國(guó)家戰(zhàn)略之后，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“第二梯隊(duì)”呼之欲出，成渝則是“先發(fā)隊(duì)員”。
今年1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重要議題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
此前，在2019年8月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局也是重要議題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，贏向未來(lái)?；赝笆濉保粤?xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國(guó)一盤棋，不斷優(yōu)化國(guó)土空間布局，一個(gè)個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”，各大區(qū)域板塊良性互動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
如果說(shuō)，區(qū)域戰(zhàn)略是眼光向內(nèi)，那么擴(kuò)大開放則是立足國(guó)內(nèi)、放眼全球。
2017年7月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會(huì)議，聚焦改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放。
“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！绷?xí)近平總書記的重要講話，宣示了我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心。
累計(jì)與138個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，積極推動(dòng)并簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）……5年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放走向更高水平，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。
內(nèi)外融通，高質(zhì)量發(fā)展才能不斷開辟新空間。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，離不開產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。
黨的十九屆五中全會(huì)，對(duì)“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”進(jìn)行專門部署，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。
事實(shí)上，對(duì)于新發(fā)展格局，黨中央早有謀劃。
2020年4月10日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記以《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》為題發(fā)表重要講話，首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要思想。
5個(gè)月后，9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
有外媒評(píng)價(jià)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略抉擇。
5年來(lái)，綜觀13次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議，其研究決策的很多事項(xiàng)都是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性大事。
政貴在行，事成于實(shí)。2017年2月28日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，回顧總結(jié)黨的十八大以來(lái)歷次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策部署落實(shí)情況。
今年召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議的一個(gè)重要議題，就是研究黨的十九大以來(lái)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議決策部署落實(shí)情況。
“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，很多問(wèn)題必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度、戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和推動(dòng)解決?！?/p>
“要加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)抓落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，更好落實(shí)黨中央作出的重大決策部署?！?/p>
……5年來(lái)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的歷次會(huì)議，加強(qiáng)和改善了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了研究分析、決策部署、推進(jìn)落實(shí)的完整機(jī)制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的發(fā)展觀和方法論日臻成熟。
發(fā)展之路沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的更高起點(diǎn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟。不懼大風(fēng)大浪、奮勇迎風(fēng)搏浪，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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