新華社 2020年11月16日
□新華社記者 張曉松 朱基釵 人民日報記者 杜尚澤
萬里長江，奔騰東去，挽起高山大海，塑造了中華民族的鮮明品格，滋養(yǎng)著中華民族的生存發(fā)展。
黨的十九屆五中全會閉幕不久，習(xí)近平總書記即赴長江下游地區(qū)，橫跨滬蘇兩地，以一連串“組合動作”，就下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局——
12日上午，在上海出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話；
12日下午至13日，沿江蘇南通、揚州一線溯江而上，深入長江和運河岸線、水利樞紐等進行調(diào)研；
14日上午，在江蘇南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
（一）“裝點此關(guān)山，今朝更好看”
東海之濱，滔滔長江以萬里奔流積蓄之偉力，展示出浩瀚磅礴的氣象。
“裝點此關(guān)山，今朝更好看?！?/p>
11月12日上午，黃浦江畔，上海世博中心，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會隆重舉行，習(xí)近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。
如果說上海是長三角一體化發(fā)展乃至長江經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭，那么浦東開發(fā)開放無疑是至關(guān)重要的點睛之筆。
對這片改革創(chuàng)新的熱土，習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注：黨的十八大以來每年都對浦東作出重要指示批示，并多次來到浦東考察調(diào)研，黨中央把一系列國家戰(zhàn)略任務(wù)放在浦東，推動浦東開發(fā)開放不斷展現(xiàn)新氣象。
浦東新區(qū)而立之年，習(xí)近平總書記再次親臨浦東。
三十載浪奔浪涌。
一塊占全國面積1/8000的土地，在時代的大潮中，迸發(fā)出巨大的能量，創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進出口總額。
“浦東開發(fā)開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實踐寫照！”
三十而立再出發(fā)。
從現(xiàn)在起到本世紀中葉，恰是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年。新征程上，黨中央把浦東發(fā)展放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，賦予其“打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”的重大使命：
——全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地。
——加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。
——深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。
——增強全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
——提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。
習(xí)近平總書記希望浦東抓住機遇、乘勢而上，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
慶祝大會后，總書記來到浦東展覽館，參觀“在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下——浦東開發(fā)開放30周年主題展”。
展覽里，一道清晰的“時間軸”呈現(xiàn)了浦東開發(fā)開放的非凡歷程，將人們的思緒拉回30年前。
“當年國際形勢風云變幻，國內(nèi)改革風起云涌，決定開發(fā)開放浦東是黨中央全面研判國內(nèi)外大勢、順應(yīng)歷史潮流和人心所向作出的重大決策?！?/p>
30年來，浦東從一片阡陌農(nóng)田中崛起，蝶變?yōu)橐蛔F(xiàn)代化新城，時間的如椽大筆，在這里書寫下了神奇的篇章。
從當年的最高建筑、24米高的消防瞭望塔，到中國第一世界第二高樓、632米的上海中心大廈——拔節(jié)生長的“身高差”，見證城市發(fā)展的日新月異。
第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、第一家外商獨資貿(mào)易公司……一系列“全國第一”，彰顯改革高地的澎湃活力。
展覽以大量的圖片、圖表、視頻、置景、實物，生動展現(xiàn)浦東的發(fā)展奇跡，總書記不時駐足觀看。
展廳內(nèi)，一處反映浦東爛泥渡路今昔之變的景觀，吸引了總書記的目光——一面是逼仄雜亂的里弄小巷，一面是同一視角拍攝的改造后財富涌流的銀城中路，變化之大，令人驚嘆。
講解員介紹：“浦東人曾經(jīng)有句戲言‘走過爛泥渡路，行人沒有好衣褲’，如今這里已成為寸土寸金的陸家嘴金融城核心區(qū)?！?/p>
“看上去是完全不一樣了，沒有對比就不會知道，真是滄桑巨變??！”總書記感慨道。
離開展館時，一些正在這里參觀的干部群眾高興地向總書記問好，希望總書記“經(jīng)常來看看”。
“最近我每年都到上海來，看到這里的巨大變化，很高興?！绷?xí)近平總書記說，“你們當中，中年以上的人居多，都是親歷者，見證了浦東開發(fā)開放30年、改革開放40多年是怎么走過來的。年輕一代也應(yīng)該多了解這段歷史，認識到社會主義是干出來的、改革開放是奮斗出來的！”
（二）“上下同欲者勝”
江蘇省南通市，是萬里長江在江蘇奔流入海的最后一道生態(tài)屏障。市區(qū)南部，黃泥山、馬鞍山、狼山、劍山、軍山等五山臨江而立，山水相依。
12日下午，習(xí)近平總書記來到五山地區(qū)濱江片區(qū)考察調(diào)研。一下車，總書記首先問道：“這里水質(zhì)怎么樣？”
“已經(jīng)達到二類了?！碑?shù)刎撠熗靖嬖V總書記，過去這段岸線小景區(qū)、老港區(qū)、破廠區(qū)、舊小區(qū)相互交織，“濱江不見江、近水不親水”，近年來，累計關(guān)停了200多家散亂污企業(yè)，清理了160多條小雜船，關(guān)閉了當時全國最大的進口硫磺集散基地，拆除河道周邊違建，修復(fù)騰出岸線，新增森林面積，在長江邊逐步構(gòu)筑起一道綠色廊道。
“化工企業(yè)是關(guān)了、轉(zhuǎn)了，還是升級了？”“硫磺集散基地真正取消了嗎？”總書記問得很細。
“化工企業(yè)都關(guān)了，硫磺集散基地也下決心取消了，請總書記放心。”
總書記沿江邊岸線緩緩步行，一邊是江濤拍岸、葦蕩搖曳，一邊是岸綠山青、鳥語花香。
“過去臟亂差的地方變成現(xiàn)在公園的綠化帶，說明我們只要下決心，就一定能落實好長江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求?！绷?xí)近平總書記說。
對長江禁捕退捕工作，總書記也十分關(guān)心。
“現(xiàn)在管住了嗎？”“有多少漁民退出？”“漁民上岸后怎么安置？”他邊走邊問。
當?shù)赜嘘P(guān)負責同志向總書記匯報：去年底，全市368名長江漁民全部退出長江捕撈，政府多措并舉幫助他們轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，有的捕魚人上岸成了護漁人?！袄习傩諏@項政策很支持，大家都說再不禁漁，很多魚子孫后代只能從照片中看到了?，F(xiàn)在，魚慢慢多起來了，就在前天，這里出現(xiàn)了6只江豚?！?/p>
總書記點頭表示肯定：“長江‘十年禁漁’是一個戰(zhàn)略性舉措，主要還是為了恢復(fù)長江的生態(tài)。10年后我們再看效果。”
夕陽西下，江水粼粼。
岸邊正在鍛煉休閑的市民見到總書記來了，興奮地圍攏過來，紛紛高聲向總書記問好。
“我1978年就來過這里，當時登上了狼山，對壯闊長江印象深刻?！笨倳浲蠹艺勂?0多年前的往事。
“今天上午，我在上海參加了浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會，下午就來南通了。當年，你們這里和上海隔江相望，南通不好‘通’，現(xiàn)在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了?！鄙鷦拥脑捳Z，贏來大家的熱烈掌聲。
南通好“通”，正是長三角一體化發(fā)展的生動寫照。天朗氣清，遠處長江之上，剛通車不久的滬蘇通長江公鐵大橋依稀可見。
總書記談及此行初衷：“這次我來調(diào)研長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展，專門來看看這里的環(huán)境整治情況。今天看了一下，你們在這里生活很幸福。這樣的幸福生活是你們親手建設(shè)出來的?！?/p>
“‘上下同欲者勝’。我們干事業(yè)，只要是為了老百姓的利益，就能得到老百姓的擁護，也就能夠最終辦成?！?/p>
（三）“一江清水向北流”
江蘇因其獨特的自然稟賦，河湖眾多、水網(wǎng)密布，長江橫穿東西400多公里，大運河縱貫?zāi)媳?00多公里。
作為長江、運河的交匯點城市，揚州自古繁華，積淀下深厚的文化底蘊，成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點城市。
13日下午，習(xí)近平總書記來到位于揚州城南的運河三灣生態(tài)文化公園考察調(diào)研。
近年來，揚州落實習(xí)近平總書記關(guān)于“保護好、傳承好、利用好大運河”的重要指示精神，一體推進長江和運河沿岸修復(fù)保護，利用運河濕地資源，啟動建設(shè)3800畝的生態(tài)文化公園。
沿著親水步道，習(xí)近平總書記一路察看。運河兩岸，綠意盎然，飛鳥翔集，亭臺錯落，移步換景。
揚州依水而建、緣水而興、因水而美，然而古運河兩岸也曾一度因水而困。
從上世紀五六十年代起，運河三灣區(qū)域聚集了大量農(nóng)藥廠、制藥廠、染化廠等企業(yè)，環(huán)境污染嚴重。
“當年這里有一家規(guī)模較大的化工廠，對周邊環(huán)境污染很大，很遠都能聞到氣味，雖然企業(yè)每年能夠交稅2個多億，但是我們還是下決心關(guān)掉了。”揚州市負責同志匯報說。
如今，這里不僅依托古運河遺址布局了非遺街區(qū)，還有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，大運河博物館也即將開館，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、文化的保護傳承、生態(tài)的保護修復(fù)，在這里產(chǎn)生了疊加效應(yīng)。
總書記對這種算經(jīng)濟社會“整體賬”的做法表示肯定：“生態(tài)文明建設(shè)，是‘五位一體’總體布局的重要組成部分，是新發(fā)展理念的重要方面。搞好生態(tài)文明，不僅關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，也直接關(guān)系人民群眾生活幸福，關(guān)系青少年健康成長，是廣大人民群眾的共識和呼聲?！?/p>
水與人、水與城、人與自然的和諧共生，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的互利共榮，是總書記謀劃長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要維度。
源起揚州的南水北調(diào)東線工程，是新的京杭大運河，也是當代的民心工程。
離開“古運河”，總書記乘車來到“新運河”，考察了南水北調(diào)東線工程的起點、始建于1961年的江都水利樞紐。
一個大型沙盤模型直觀地呈現(xiàn)了中國大地上水資源大范圍大規(guī)模跨區(qū)域調(diào)配的壯闊景象，習(xí)近平總書記駐足凝望——
以京杭大運河為干線，長江之水從揚州通過一個又一個泵站閘壩被一級又一級抽引提升，以洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖為調(diào)蓄水庫，一路北上，爬升13個臺階到達黃河，之后向北送京津冀、向東達山東半島。
江都水利樞紐，是目前我國規(guī)模最大的電力排灌工程、亞洲最大的泵站樞紐。在第四抽水站，7臺大功率水泵一字排開，機器轟鳴。
總書記走進站房。大屏幕上的實時運行信息顯示：這個抽水站已經(jīng)累計安全運行6007天，抽水總量786.81億立方米。
抽水站外，工作人員正在抽取水樣、監(jiān)測水質(zhì)。
工作人員告訴總書記，在泵站抽水前和運行期間，他們每周都要來兩次，采集引水點水面下0.5米處的水樣，監(jiān)測水體各項指標。
“從你們這次抽樣看，這里的水質(zhì)怎么樣？”總書記拿起一個裝著水樣的量杯仔細察看。
“現(xiàn)場檢測，達到了地表水二類標準?！惫ぷ魅藛T告訴總書記，多年來，江都水利樞紐的水質(zhì)全部達到或優(yōu)于三類水標準，大部分時間可以達到二類水標準。
總書記面帶笑容說：“一定要確保一江清水向北流?！?/p>
在江都水利樞紐展覽館，總書記詳細了解江淮地區(qū)治水興水的歷史，以及江都水利樞紐的選址設(shè)計和建設(shè)運行情況。
講解員告訴總書記，半個世紀來，江都水利樞紐在江淮地區(qū)的調(diào)水、排澇、泄洪、通航、發(fā)電、改善生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用。江淮地區(qū)群眾很自豪地說：古有李冰都江堰，今有人民江都站。
“南水北調(diào)，我很關(guān)心。這是國之大事、世紀工程、民心工程，同三峽工程是等量齊觀的?！笨倳洀娬{(diào)，“我國在水資源分布上是北缺南豐，一定要科學(xué)調(diào)劑，這件事還要繼續(xù)做下去，發(fā)揮好促進南北方地區(qū)均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的作用?！?/p>
習(xí)近平總書記同時指出，北方地區(qū)也不能因為有了南水北調(diào)這樣的調(diào)水工程就隨意用水，搞大水漫灌，搞不符合地區(qū)實際的城市擴張?！耙褜嵤┠纤闭{(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水緊密結(jié)合起來，以水定城、以水定業(yè)，調(diào)水和節(jié)水這兩手要同時抓?！?/p>
（四）“不盡長江滾滾來”
南京，長江下游重鎮(zhèn)，長三角特大城市之一。
11月14日上午，習(xí)近平總書記在這里主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。
中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、長江沿線11個省市主要負責同志濟濟一堂。走進會場，習(xí)近平總書記開宗明義：“這是黨的十九屆五中全會之后，我主持召開的第一個事關(guān)全局的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署會。”
習(xí)近平總書記一直心系長江經(jīng)濟帶發(fā)展，站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
2016年1月和2018年4月，習(xí)近平總書記分別在重慶、武漢，主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，繪就了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。
從上游重慶到中游武漢，再到下游南京；從“推動”到“深入推動”，再到“全面推動”，長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃一天天清晰起來，各項要求一步步得到落實推進。
座談會上，來自中央和地方的7位同志先后發(fā)言，向總書記匯報了近年來采取的工作舉措、取得的初步成效：
扎實推進八大專項行動，今年首次實現(xiàn)全流域消除劣五類水質(zhì)斷面；精準建檔立卡，摸清漁船漁民底數(shù)，為實施長江“十年禁漁”打下扎實基礎(chǔ)；加速破解“重化圍江”難題，著力構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道……
府河成都段是天府新區(qū)的重要生態(tài)廊道，卻一度污染嚴重，2015年至2016年國控斷面總體水質(zhì)為劣五類。經(jīng)過治理，2017年總體水質(zhì)為五類，2018年初達到了四類。
在前兩次推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記都提到了府河成都段黃龍溪的污染問題，強調(diào)要總體謀劃、久久為功。
這次座談會上，四川省委主要負責同志專門向總書記報告：“黃龍溪國控斷面水質(zhì)已提升到三類。”
“正在逐年好轉(zhuǎn)?！绷?xí)近平總書記點點頭，表示肯定。
大家反映，5年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。同時，共抓大保護不僅沒有影響發(fā)展速度，還提升了長江經(jīng)濟帶對全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用。
“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展?！绷?xí)近平總書記指出，“這充分說明，黨中央的決策是正確的。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進?！?/p>
在發(fā)言中，大家也表示，長江大保護仍然存在許多問題，面臨許多新的挑戰(zhàn)：
“有的地方農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、城市初期雨水等面源污染已上升為主要矛盾”，“一些地方濕地萎縮，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，重點湖泊藍藻水華居高不下”，“小流域水污染治理相對滯后、污染物偷排漏排超排時有發(fā)生”……
“我們要清醒看到，當前取得的成效只是初步的、階段性的，尚未實現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍。要有歷史責任感，做好打持久戰(zhàn)的準備?！绷?xí)近平總書記說。
在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，提出推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的五項任務(wù)，賦予長江經(jīng)濟帶“譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的新的歷史使命。
正如這次座談會的名稱，習(xí)近平總書記的重要講話突出了“全面”二字。
談加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。他舉例指出，遏制長江江豚種群數(shù)量大幅下降趨勢，要靠長江生態(tài)系統(tǒng)的整體修復(fù)。
談推進暢通國內(nèi)大循環(huán)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持全國一盤棋思想，在全國發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位，探索有利于推進暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑。他特別強調(diào)，不能搞封閉的內(nèi)循環(huán)，更不能搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的小循環(huán)。
談推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，習(xí)近平總書記強調(diào)，要引導(dǎo)下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，下游省份搞產(chǎn)業(yè)升級“騰籠換鳥”，不能把“好鳥”換進來，卻把“壞鳥”換到中上游省份去。
“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要拿出‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。”
會議即將結(jié)束時，習(xí)近平總書記飽含深情地說：“我們要堅持人民至上，只要是人民群眾歡迎、咧嘴笑的事，再難也要干到底；只要是人民群眾不高興、撇嘴的事，就堅決不要干！”
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