四川日報 2020年10月13日
念好“六字經(jīng)”
“優(yōu)、綠、特、強、新、實”
建好“六個園區(qū)”
綠色園區(qū)、特色園區(qū)、高效園區(qū)、活力園區(qū)、智慧園區(qū)、開放園區(qū)
“園區(qū)引進了農(nóng)業(yè)科技公司，借助衛(wèi)星遙感，現(xiàn)在4個人就能監(jiān)管10萬畝農(nóng)田，今年園區(qū)內(nèi)的水稻每畝比去年增產(chǎn)50公斤左右?！?0月12日，談及今年增產(chǎn)增收經(jīng)驗，崇州市道明街道新華村種糧大戶劉進打開了話匣子。
劉進所說的園區(qū)指的是崇州市糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。作為我省的五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)科學(xué)助農(nóng)、智慧興農(nóng)的發(fā)展模式，正是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的典范，也代表未來的發(fā)展方向。
不久前，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會提出未來5—8年，要通過高質(zhì)量高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體實力邁入全國第一方陣。
以園區(qū)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條路走得通嗎?今后我省將如何布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?記者就此采訪了從省到地方主管農(nóng)業(yè)的相關(guān)負責(zé)人。
四川在線記者 邵明亮
舞動考核指揮棒
“成效初顯?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊波介紹，經(jīng)過多年建設(shè)，特別是2018年以來進一步明確園區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系載體、鄉(xiāng)村振興重要抓手的功能定位后，四川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用越發(fā)突出。
目前，我省已初步形成以國家級園區(qū)為龍頭、省級園區(qū)為骨干、市縣級園區(qū)為基礎(chǔ)的梯次推進體系，累計建成各級園區(qū)948個。在此基礎(chǔ)上，我省重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民人均增收增速等關(guān)鍵指標，始終位居全國農(nóng)業(yè)大省前列。
“園區(qū)就是農(nóng)村改革的試驗田、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣站、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的孵化器，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)?！蹦喜靠h代縣長尹成平介紹，南部過去3年來通過創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園25萬畝，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力躍居全省第一方陣。
那么，考核指揮棒又在園區(qū)建設(shè)中起到哪些作用?
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負責(zé)人介紹，2018年底，我省首次全面明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案，明確考核主體、細化各級園區(qū)考核指標、評價標準。特別是明確省級星級園區(qū)標準、確定園區(qū)“升降級”制度和其他獎懲措施，極大地激發(fā)了地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的積極性。
“逗硬碰真的考核，真金白銀的獎勵?！鼻笆鲐撠?zé)人舉例，去年我省開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星級評定，每年補助5億元，“這種力度在全國都少有”。隨后，我省又明確省級星級園區(qū)“升降級”、省市縣級園區(qū)可以“跳級”等，為各地加碼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)增加壓力與動力。
緊盯三大重點
“眼下，正是推動園區(qū)能級提升的好時機?！睏畈ū硎?，除新的考核辦法更加細化、可操作外，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有利條件有三：脫貧攻堅進入收官階段、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整前半篇任務(wù)基本完成、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的持續(xù)深化。那么，如何推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)能級提升?
“首先，還是要念好‘六字經(jīng)’，建好‘六個園區(qū)’，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方向?！睆V元市委常委、宣傳部部長、副市長楊浩說，“六字經(jīng)”就是“優(yōu)、綠、特、強、新、實”，“六個園區(qū)”則是打造綠色園區(qū)、特色園區(qū)、高效園區(qū)、活力園區(qū)、智慧園區(qū)和開放園區(qū)。
其次，是抓住國家和省級大戰(zhàn)略。內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黎兆武說，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)而言，當(dāng)前國家和省級戰(zhàn)略有三：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。此前內(nèi)江乃至四川都已明確，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)項目資金向園區(qū)傾斜。眼下各地應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、功能定位，以園區(qū)為重點主動對接川渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶規(guī)劃，確保園區(qū)這個載體和抓手更名副其實。
最后，是因地制宜搞活投融資和運營管理機制。
“這個沒有標準答案。但是如果因地制宜地深化改革，一定會找到適合當(dāng)?shù)厍闆r的機制?！睏畈ńㄗh，各地在園區(qū)管理方面，必須要優(yōu)先抓住組織管理機制、利益聯(lián)結(jié)機制、要素投入保障機制、人才振興機制，確保園區(qū)“建得好、管得好”。
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