甘孜日報 2020年09月04日
圖為第四場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
◎本網(wǎng)記者 張亞賢/文 德央 /圖
歲序常易，華章日新。七十年光陰白駒過隙，七十年風(fēng)雨歲月如歌，甘孜的每一寸土地上都深深鐫刻著奮斗與變遷的痕跡，在這波瀾壯闊的甘孜振興圖景中，有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長。勤勞勇敢的甘孜兒女攻堅克難、砥礪奮進，譜寫出一首振奮人心的脫貧攻堅之歌。
回望來路，才知道走出了多遠(yuǎn)；親歷奮斗，才明白付出的意義。
看，廣袤的雪域高原，一個個村莊美麗如畫，一座座新居星羅棋布，一條條道路四通八達(dá)，一項項產(chǎn)業(yè)生機盎然，處處風(fēng)光好，村村氣象新。瞧，忙碌的田間地頭，活躍著干部群眾的身影，他們用雙腳丈量大地，用汗水溫潤熱土，精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困，齊心協(xié)力謀發(fā)展，一張張笑臉上洋溢著幸福和喜悅。
脫貧攻堅交出滿意答卷
我州屬全國典型的特殊整體貧困地區(qū)，是全國14個集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是四川省脫貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分。2014年，全州精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困村1360個、貧困人口51775戶220289人，貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全州上下始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以決戰(zhàn)決勝的信心、不勝不休的決心，盡銳出戰(zhàn)、砥礪前行，高質(zhì)量推進精準(zhǔn)脫貧，為全面同步奔康奠定了堅實基礎(chǔ)。
2019年底，18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降至0.23%；累計建成通鄉(xiāng)油路3696公里、通村硬化路21894公里；鞏固提升985個貧困村安全飲水工程，101萬群眾安全飲水得到充分保障；改造提升2252個村電網(wǎng)、2085個村通信網(wǎng)絡(luò)；累計實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34621人、開發(fā)公益崗位87551個（次）
一組組翔實的數(shù)據(jù)，無不昭示著甘孜大地的今昔巨變，充分體現(xiàn)了我州脫貧攻堅工作“指標(biāo)題”越答越好、“基礎(chǔ)樁”越夯越牢、“兩不愁”越抓越實、“三保障”越做越細(xì)、“感恩情”越來越濃、“榮譽墻”越掛越滿。
今年是全面建成小康社會之年，是脫貧攻堅收官之年，更是建州70周年喜慶之年，全州上下堅持重心不移、靶心不變，拿出“抗疫情、穩(wěn)增收、防返貧、保決勝”的硬措施，努力克服不利影響，堅決攻克最后堡壘，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅最后總攻的全面勝利。
踏著時代節(jié)奏，盤點甘孜今年戰(zhàn)事。今年以來，下達(dá)中省財政專項扶貧資金22.15億元，州級安排3200萬元，縣級安排2.05億元，投入總量較上年增加2800萬元；產(chǎn)業(yè)就業(yè)逐步壯大，新改建特色產(chǎn)業(yè)基地6.2萬畝、培育農(nóng)民合作社省級示范社7個、建設(shè)科技示范基地30個；通過開展崗位推薦活動，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7480名，開發(fā)公益性崗位25812個；開工扶貧項目1785個，返崗務(wù)工貧困人口達(dá)5.6萬人，53家州級就業(yè)扶貧基地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2535名貧困群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)；截至6月底，“兩不愁三保障”大排查32260個問題、自查發(fā)現(xiàn)1638個問題以及2016年以來國省考核評估、巡視督查、審計暗訪等反饋6355個問題，均已實現(xiàn)全部整改清零；此外，今年已開展3輪州級掛牌督戰(zhàn)，累計走訪185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510個村、2947戶貧困戶、852戶非貧困戶，過程中發(fā)現(xiàn)的166個問題均已整改銷號。脫貧普查推進順利，截至目前，完成18個縣、2726個村、51027戶的數(shù)據(jù)錄入審核工作。
鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果
2018年以來，州委、州政府提前思謀全州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體架構(gòu)，堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，分片區(qū)、分梯度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我州融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手。
全州圍繞“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，注重特色和組團發(fā)展相結(jié)合的模式，率先在大渡河流域3縣（市）打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，州縣投入資金8.79億元，先后在大渡河流域分兩批次打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，已建成102個示范村。在“先行先試、循序漸進”的基礎(chǔ)上，梯度推進雅礱江、金沙江流域67個鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村文化新活力，為美麗鄉(xiāng)村增添新底色，推動特色產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，不斷提升鄉(xiāng)村治理成效和群眾生活水平。組建群防群治“紅袖套”巡邏隊伍2893支3.25萬人，“雪亮工程”覆蓋1357個行政村。州縣累計開展先進典型事跡宣傳活動9500余場次，憲法宣講活動1846場次，并分批對全州228個亂點地區(qū)和30個領(lǐng)域亂象進行綜合整治。建成特色農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200.67萬畝，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個，建成家庭農(nóng)場 392戶、農(nóng)民合作社3717個、“圣潔甘孜·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村737個。此外，還評選命名“最美縣城”7個、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”30個、“最美村寨”50個。2019年，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到67.34億元，農(nóng)牧民人均可支配收入12808元，增幅10.8%。
水利扶貧引來源頭活水
2016年以來，圍繞州委、州政府“脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)”，全州水利系統(tǒng)堅持以“解決減貧人口的安全飲水問題”為統(tǒng)領(lǐng)，重點抓好農(nóng)村飲水鞏固提升工程、水源保障、防洪保安、水生態(tài)治理、人才支撐五大行動，改善我州水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升水利管理技術(shù)能力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。截至目前，全州水利建設(shè)扶貧專項計劃投入18.27億元，實際到位投入資金17.54億元。其中：中央資金8.49億元、省級資金5.85億元、市縣資金3.2萬元。
全州以“飲水安全有保障”為核心，扎實開展農(nóng)村飲水安全建設(shè)。目前全州已完成972個貧困村，612個非貧困村飲水安全建設(shè)，累計完成投資6.76億元，工程受益人口為31.2656萬人，全州農(nóng)村安全飲水集中供水率達(dá)到89%，自來水入戶率達(dá)到85.6%。以“水土流失”治理為抓手、“江河堤防”為突破，加強小流域治理力度著力改善水生態(tài)環(huán)境，重點提升城鎮(zhèn)防洪保安能力。按照“山、水、田、林、路”綜合治理的建設(shè)思路，以防治水土流失、促進農(nóng)民增收、改善項目區(qū)群眾生產(chǎn)條件為目標(biāo)，自2016年以來，全州共實施11個縣21個小流域水土流失綜合治理項目，完成投資1.12億元，治理水土流失面積249.05平方公里；實施4個主要支流治理項目，完成投資0.79億元，完成堤防建設(shè)2.903km；實施22個中小河流治理項目，累計完成投資3.68億元，治理河長73.94km；實施完成8條重點山洪溝治理和18市縣群測群防、非工程措施運行維護項目，累計完成1.02億元。
一直以來，雅礱江、金沙江、大渡河流域三大干熱河谷地帶，“貧在水上，困在水上，望水興嘆”的“工程型缺水”問題十分突出。州縣水利部門堅持“項目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)布局到哪里，項目就跟進到哪里”原則，深入實施12個縣太陽能泵站“產(chǎn)水配套”項目，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水問題，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時進一步提高了農(nóng)田水利灌溉水平，有效助推了脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016年以來，全州累計投入資金2.93億元，建設(shè)太陽能泵站59座，新增太陽能泵站功率6312.2千瓦，新增節(jié)水灌溉面積2.6648萬畝；實施29個小型農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉“產(chǎn)水配套”項目建設(shè)，總投資2.49億元，新增高效節(jié)水灌面7.5163萬畝。
健康扶貧護佑一方平安
自脫貧攻堅工作啟動以來，我州對18個縣市貧困人口患病情況進行了調(diào)查，做到了精準(zhǔn)到戶、到人、到病，摸清了因病致貧返貧狀況及原因，全州共識別出因病致貧的8641戶、37069人，占貧困總?cè)丝诘?7%，“因病致貧、因病返貧”情況突出。針對“看不起病、容易患病、看病難、看不好病、超生致貧”這五大問題，州衛(wèi)健委緊緊圍繞“基本醫(yī)療有保障”工作目標(biāo)，深入實施健康扶貧五大行動，以推動健康扶貧各項政策落地落實。
針對群眾“看病難”“看不起病”“容易患病”“看不好病”等問題，我州實行財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個人繳費部分，參保率達(dá)100%。在各縣（市）分別建立規(guī)模不低于300萬元的衛(wèi)生扶貧基金救助制度，對經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重”保障制度補償后的貧困患者自付部分進行兜底救助，切實減輕貧困患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。脫貧攻堅期內(nèi)，全州衛(wèi)生扶貧基金共籌集資金13449.52萬元，累計支出9969.8萬元救助7.2216萬人次。目前，各縣（市）醫(yī)療機構(gòu)已全部落實縣域內(nèi)“先診療后付費”“一站式結(jié)算”服務(wù)，實現(xiàn)貧困患者看病就醫(yī)更便捷?！吧偕 笔墙鉀Q因病致貧、返貧的治本之策，我州把疾病預(yù)防控制與健康扶貧相結(jié)合，實施14類47項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，覆蓋所有建檔立卡貧困人口。通過定向培養(yǎng)、招聘、依托對口幫扶平臺等方式，多措并舉扎實推進人才隊伍建設(shè)。目前，全州有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員6775人。
通過四年多的努力，健康扶貧“五大行動”取得了顯著的成效，健康扶貧年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。全州“因病致貧返貧”貧困人口累計減少8468戶、36368人，剩余的107戶385人將于今年脫貧。
教育扶貧點亮希望之燈
扶貧必扶智，讓貧困家庭的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，會為一個家庭帶來生機和希望。
加快脫貧項目建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。在國家和省的大力支持下，全州進一步科學(xué)規(guī)劃校點布局，全面推進實施國家涉藏地區(qū)專項、薄弱學(xué)校改造、“一村一幼”計劃等項目工程，學(xué)前教育公共資源迅速擴大，邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件得到明顯改善，寄宿制規(guī)模辦學(xué)特色凸顯。脫貧攻堅以來，全州累計投入資金38.53億元，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園898所，教育教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo)，電子白板、一體機等一大批先進教學(xué)設(shè)備進入學(xué)校，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。
緊抓控輟保學(xué)，夯實教育脫貧基礎(chǔ)。2018年，全州開展了控輟保學(xué)專項行動。全州各級黨委、政府和各責(zé)任單位認(rèn)真推進，嚴(yán)格落實“六長”責(zé)任制，全面抓緊抓實在校生考勤管理和升學(xué)管理，全面落實殘疾兒童入學(xué)工作，確保了全州適齡兒童應(yīng)讀盡讀。
落實資助政策，不因貧困失學(xué)輟學(xué)。全州全面實施從學(xué)前到高中階段的十五年免費教育，五年來累計投入十五年免費教育資金27.75億元，資助學(xué)前在園幼兒和中小學(xué)生95.83萬人（次）；不斷加大貧困大學(xué)生資助資金投入，落實9301.45萬元資助貧困大學(xué)生4.4萬人（次）；設(shè)立縣級教育扶貧救助基金，落實8530.13萬元救助建檔立卡貧困家庭學(xué)生8.88萬人（次），切實兌現(xiàn)不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)輟學(xué)的承諾。
惟其艱難，更顯勇毅。惟其磨礪，始得玉成。成績的取得都不輕松，追夢的腳步從未停歇。在脫貧攻堅的壯闊歷程中，我州始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、砥礪奮進、攻堅克難、決戰(zhàn)決勝，帶領(lǐng)全州各族農(nóng)牧民群眾廣開增收之門，拓寬致富之路。在建州70周年這個特殊的歷史節(jié)點上，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷正在甘孜這篇圣潔的土地上徐徐展開。
建州70周年數(shù)讀脫貧攻堅
教育
●全州累計投入資金38.53
億元，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園898所，全州義務(wù)教育在校生達(dá)164356人，較專項行動開始前增長27093人。
扶貧
●截止目前，22余萬貧困人口實現(xiàn)吃穿不愁、人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6800元以上。
●2019年底，18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降至0.23%。
住建
●自2009年實施農(nóng)村危房改造以來，共爭取中央、省補助資金19.91億元，改造農(nóng)村危房117823戶。建制鎮(zhèn)污水、農(nóng)村垃圾建設(shè)共計投入資金3.3億元，全州83%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。
衛(wèi)健
●脫貧攻堅工作啟動以來，我州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)100%。全州城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子檔案建檔率93.25%。18個縣（市）全部實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，1360個貧困村村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和合格村醫(yī)。18個縣（市）健康扶貧年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。全州“因病致貧返貧”貧困人口累計減少8468戶、36368人，剩余的107戶385人將于今年脫貧。
農(nóng)牧農(nóng)村
●2019年評定首批州級鄉(xiāng)村振興先進縣（市）4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，示范村114個，建成特色農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200.67萬畝，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個，累計建成家庭農(nóng)場392戶、農(nóng)民合作社3717個。建成“圣潔甘孜·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村737個，“雪亮工程”覆蓋1357個行政村。
水利
●截至目前,全州水利建設(shè)扶貧專項計劃投入18.27億元，實際到位投入資金17.54億元。全州實施15個縣29個小型農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉“產(chǎn)水配套”項目建設(shè)，總投資2.49億元，新增高效節(jié)水灌面7.5163萬畝。
見習(xí)記者 德央 整理
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