《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年04月04日
編者按：黨的十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想，2013年9月29日，全州法治甘孜建設(shè)電視電話會(huì)議在康定召開(kāi)，州委作出了“法治甘孜建設(shè)”的工作部署，剛剛閉幕的甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議又作出了法治甘孜建設(shè)的重大決議。該決議的通過(guò)既是將州委的主張變?yōu)槿萑嗣竦墓餐庵?，也是順?yīng)甘孜發(fā)展之需、形勢(shì)之迫、民心之向、民眾之愿而作出的重大決定！
當(dāng)前，我州正處于一個(gè)深刻變革的歷史進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)法治自覺(jué)、法治自信、法治自立、法治自強(qiáng)，形成尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的甘孜發(fā)展新局面，我們還有很長(zhǎng)的路要走。
2014年，是法制甘孜建設(shè)宣傳年。建設(shè)法治甘孜，人大責(zé)無(wú)旁貸。新年伊始，本報(bào)記者就人大如何圍繞法治甘孜建設(shè)履職專(zhuān)訪了州人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常委會(huì)主任李康。
記者：李康主任，您能介紹一下我州推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略取得的階段性成果和存在的困難嗎？
李康：謝謝你的采訪。1998年以來(lái)，按照中央、省委部署，我州深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)十多年的努力，我州依法執(zhí)政能力得到提升，立法工作積極推進(jìn)，依法行政不斷增強(qiáng)，司法水平顯著提高，普法工作順利開(kāi)展，監(jiān)督實(shí)效不斷顯現(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)，依法治州邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得令人欣喜，也鼓舞和激勵(lì)著我們以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更加高效的工作能力向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)！
當(dāng)然，隨著依法治州的不斷深入推進(jìn)，各種問(wèn)題和困難也逐漸顯現(xiàn)，諸如法治環(huán)境較差、執(zhí)法水平低下、司法工作時(shí)有受阻、普法效果不佳、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差、監(jiān)督缺位乏力等等。這些問(wèn)題和困難的存在，是我們前進(jìn)的障礙，但也恰恰佐證了在這片土地上推進(jìn)依法治州和法制甘孜建設(shè)的重要性和緊迫性，更增強(qiáng)我們?nèi)舜蠊ぷ髡叩呢?zé)任心以及對(duì)待這份事業(yè)的使命感！
依法治州絕非朝夕之功，但我們定要懷著只爭(zhēng)朝夕的精神，充分認(rèn)識(shí)法治甘孜建設(shè)是助推全州社會(huì)文明進(jìn)步的必然選擇，是促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定的固本之策。作為人大工作者，我們應(yīng)當(dāng)思謀的是怎樣采取法治的方式，引領(lǐng)甘孜人民走向安定幸福的美好明天。
記者：請(qǐng)您談?wù)勅舜蟪Ｎ诜ㄖ胃首谓ㄔO(shè)中怎樣發(fā)揮立法、監(jiān)督的工作職能？
李康：我州已制定了一部自治條例和11部單行條例，目前尚有8部單行條例正在進(jìn)行立法調(diào)研工作?！陡首尾刈遄灾沃萃话l(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。接下來(lái)，我們將按照2014年法治甘孜建設(shè)工作要點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督工作，建立法治甘孜建設(shè)監(jiān)督檢查體系。各級(jí)人大常委會(huì)要綜合運(yùn)用審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、組織代表視察等形式，監(jiān)督法治甘孜建設(shè)工作的落實(shí)情況。
記者：您說(shuō)建設(shè)法治甘孜，人大責(zé)任重大，我們?cè)撛鯓永斫饽倪@句話呢？
李康：作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)肩負(fù)著加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重任，在法制環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
我說(shuō)建設(shè)法治甘孜，人大責(zé)任重大，其實(shí)就是說(shuō)人大應(yīng)在法制環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來(lái)，隨著我州民主法制建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，法制環(huán)境建設(shè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，特別是開(kāi)展普法宣傳以來(lái)，法律的規(guī)范和制約作用逐漸深入人心，為各項(xiàng)工作的健康順利開(kāi)展提供了保證，并取得良好的社會(huì)效果。但是在實(shí)踐中，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)還不同程度的存在，人民群眾反映強(qiáng)烈，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因很多，糾正這種現(xiàn)象尚需要各部門(mén)、各方面的共同努力。
治理甘孜必須厲行法治。全州上下必須高舉法律的旗幟，實(shí)施依法治州戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持凝聚民心民力不放松，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作不懈怠，堅(jiān)定不移地建設(shè)法治甘孜，讓法治的清音響徹甘孜大地!
在法治建設(shè)活動(dòng)中無(wú)所作為的人大不算稱(chēng)職。全州各級(jí)人大組織及人大代表要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合，在思想上與黨委合心，在行動(dòng)上同黨委合拍，在工作上同黨委合力，把堅(jiān)持黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)有機(jī)結(jié)合，把遵守黨的紀(jì)律和履行法定職責(zé)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決定，堅(jiān)決維護(hù)黨委的權(quán)威，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),在全州帶頭掀起學(xué)法尊法守法用法活動(dòng)熱潮!
記者：在法治甘孜建設(shè)活動(dòng)中，人大代表應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用呢？
李康：人大代表不僅是一種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，更是一種責(zé)任。要當(dāng)好人大代表，做到既不失職，又不越權(quán)，必須要具有較高的法律修養(yǎng)。人大工作具有很強(qiáng)的法定性、程序性和規(guī)范性，人大代表不懂法就無(wú)法正確行使代表職權(quán)。隨著我州民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)人大代表的要求也越來(lái)越高，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)完善自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，作為人大代表，不僅要懂法、守法，更要在民主法治建設(shè)中起到楷模作用，也只有做到這些，才能更好地參與國(guó)家的法治建設(shè)。
在法治甘孜建設(shè)活動(dòng)中，我們要按照州委書(shū)記胡昌升對(duì)全州人大代表所提出的做“普法先鋒、護(hù)法衛(wèi)士、守法標(biāo)兵、用法楷模”的要求，帶好三個(gè)頭：帶頭吹響法治號(hào)角，帶頭踐行法治精神，帶頭捍衛(wèi)甘孜形象，努力把法治原則、法治精神固化到全州干部群眾的頭腦中，把“忠誠(chéng)愛(ài)國(guó)、樂(lè)善互助、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、堅(jiān)韌奮進(jìn)”的甘孜精神滲透到每一個(gè)公民的內(nèi)心深處，內(nèi)化為全州人民共同的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。
記者：您在講話中提到，今年將深入開(kāi)展人大代表聯(lián)系寺廟和僧尼的工作，我州各級(jí)人大代表都要結(jié)對(duì)聯(lián)系寺廟和僧尼，你能談?wù)勥@方面的情況嗎？
李康：寺廟是基本社會(huì)單位，僧尼是基本公民。按照州委的安排，今年將進(jìn)一步深化寺廟群眾工作廣覆蓋工作，我州全國(guó)和省、州、縣人大代表都要結(jié)對(duì)聯(lián)系寺廟和僧尼。目前，州、縣正在細(xì)化具體的聯(lián)系方案。各級(jí)人大代表都要積極行動(dòng)起來(lái)，立足本職，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，明確工作目標(biāo)，拓展聯(lián)系范圍，豐富聯(lián)系方式，切實(shí)當(dāng)好寺廟、僧尼方針政策和法律法規(guī)的宣傳員，實(shí)施寺廟公共服務(wù)的協(xié)調(diào)員，加強(qiáng)寺廟依法管理的督導(dǎo)員，積極引導(dǎo)宗教界人士在思想上與黨委政府同心同德，政治上同心同向，行為上同心同行，進(jìn)一步推進(jìn)我州同心同向活動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)。
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