四川日?qǐng)?bào) 2020年07月31日
這個(gè)夏天，《重慶要向成都學(xué)什么》《成都要向重慶借鑒什么？》兩組網(wǎng)文在重慶、成都兩地引發(fā)熱議。
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提速，兩地網(wǎng)友互動(dòng)頻繁，從以前的口水滿天飛轉(zhuǎn)為理性探討。這些討論經(jīng)網(wǎng)絡(luò)空間放大后，熱度空前。事實(shí)上，這樣的理性探討、互學(xué)互鑒、交流合作，早已在川渝政府部門(mén)間展開(kāi)，在企業(yè)間展開(kāi)。比如，重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)就給自己的班子成員和部門(mén)、街道出過(guò)同樣的一道題目：“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”；互派干部掛職交流，也在川渝兩地間頻繁進(jìn)行；連火鍋界的朋友都坐不住了，在謀劃川渝如何聯(lián)手做一個(gè)能走向世界的火鍋牌子。
從“學(xué)什么”到“合作什么”
川渝互動(dòng)多起來(lái)
瀘州&榮昌
共建物流無(wú)水港
2019年10月28日，“中國(guó)四川港務(wù)·榮昌無(wú)水港”在重慶市榮昌區(qū)遠(yuǎn)宏物流園正式掛牌。當(dāng)年年底，G8515廣瀘高速開(kāi)通，榮昌至瀘州的車(chē)程縮短30分鐘以上。
重慶市榮昌區(qū)遠(yuǎn)宏物流園的貨物從瀘州港起運(yùn)，每噸物流成本相較于之前從重慶上船，節(jié)約了50元左右。
資陽(yáng)&潼南/大足
聯(lián)手打造中國(guó)檸檬品牌
資陽(yáng)市和重慶市潼南區(qū)、大足區(qū)已草擬《共建中國(guó)檸檬“金三角”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，三地將共同建設(shè)中國(guó)檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及良種繁育基地，共同培育國(guó)際一流檸檬加工企業(yè)集群，共建檸檬黃脈病等病蟲(chóng)害綜合防控體系，共建中國(guó)檸檬營(yíng)銷(xiāo)體系，共建中國(guó)檸檬檢驗(yàn)檢測(cè)中心，共同打造中國(guó)檸檬品牌。
安岳&大足
合作保護(hù)川渝石窟
安岳縣與重慶大足簽訂合作協(xié)議，主要從石刻本體保護(hù)、石刻展示利用、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等六個(gè)方面加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)川渝石窟的保護(hù)與傳承。
大足石刻研究院院長(zhǎng)黎方銀說(shuō)：“將推動(dòng)安岳石刻作為大足石刻的一個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目，來(lái)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)?！?/p>
四川&重慶
籌資1億創(chuàng)火鍋品牌
7月上旬，四川省火鍋協(xié)會(huì)旗下數(shù)十家火鍋企業(yè)組團(tuán)，與重慶市沙坪壩區(qū)達(dá)成合作意向。初步設(shè)想是，川渝兩地聯(lián)手合作打造一個(gè)火鍋品牌，各取所長(zhǎng)，相互促進(jìn)發(fā)展，共同將火鍋?zhàn)鳛檎信谱呦蚴澜?。雙方將各籌資5000萬(wàn)元，通過(guò)聯(lián)合成立公司，來(lái)統(tǒng)籌引領(lǐng)川渝兩地火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“雙城辦”生長(zhǎng)記
今年1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
而后，天府新區(qū)和兩江新區(qū)迅速行動(dòng)，分別成立“打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由新區(qū)黨工委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，天府新區(qū)由天府新區(qū)成都黨工委副書(shū)記兼任主任?！稗k公室從各專(zhuān)業(yè)部門(mén)抽調(diào)工作人員，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)日常工作。”高重奎介紹說(shuō)，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，該辦公室每月在兩地輪開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。
該辦公室的主要職責(zé)是建立兩地領(lǐng)導(dǎo)定期互訪機(jī)制；推動(dòng)部門(mén)、街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和市場(chǎng)主體間的全方位合作對(duì)接機(jī)制；滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)合作事項(xiàng)，推動(dòng)合作制度化長(zhǎng)效化，因此也被形象地簡(jiǎn)稱為“雙城辦”或者“開(kāi)放門(mén)戶辦”。
高重奎透露，推動(dòng)干部交流互動(dòng)、場(chǎng)景式互學(xué)互鑒是兩地新區(qū)合作的主要事項(xiàng)之一。
成渝弟兄 無(wú)問(wèn)西東2
“雙城辦”，這個(gè)稱呼來(lái)自四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)，這是兩地新區(qū)今年分別新成立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是推動(dòng)兩地戰(zhàn)略合作、加快打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶的重要機(jī)構(gòu)。
這也是兩地新區(qū)互學(xué)互鑒、良性互動(dòng)的一個(gè)見(jiàn)證。雙方頻繁地互訪與學(xué)習(xí)，梳理共同對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)清單，這也是從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，由競(jìng)合向耦合加速轉(zhuǎn)變的縮影。
同題問(wèn)答
川渝新區(qū)互學(xué)互鑒始自同一道題——“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”
四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的互動(dòng)，幾乎從2013年四川籌劃建設(shè)天府新區(qū)就開(kāi)始了。
兩江新區(qū)成立于2010年，天府新區(qū)2014年10月獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)。川渝的這兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，遂開(kāi)始密切互訪。
據(jù)天府新區(qū)戰(zhàn)略研究局局長(zhǎng)高重奎介紹，記錄在案的、節(jié)點(diǎn)性的重要考察互訪有10余次，在多次互動(dòng)、戰(zhàn)略合作的過(guò)程中，雙方的主要議題和考察的重點(diǎn)主要集中在城市、產(chǎn)業(yè)、人才、開(kāi)放、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
比如，2015年5月21日重慶和四川簽署《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)在兩省市合作中被寄予厚望、賦予重托。
到了2016年，成都市開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，天府新區(qū)明確提出“近學(xué)兩江、遠(yuǎn)學(xué)浦東”的對(duì)標(biāo)思路。與此同時(shí)，兩江新區(qū)也向具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的天府新區(qū)展開(kāi)學(xué)習(xí)。
兩個(gè)新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都給自己的班子成員出了命題作文：“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”。
2019年7月9日-10日，重慶市黨政代表團(tuán)來(lái)川考察，兩江新區(qū)按照“學(xué)先進(jìn)、找差距”的工作思路，將赴成都考察學(xué)習(xí)的成果，提煉形成“十條真經(jīng)”，同時(shí)，還對(duì)比查找了“十條差距”。
今年4月23日，天府新區(qū)黨政代表團(tuán)赴兩江新區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)。高重奎回憶，代表團(tuán)一行用心看、用心學(xué)、用心悟，感受兩江新區(qū)的高位發(fā)展格局、高質(zhì)發(fā)展水平、高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，從發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措等“四個(gè)方面”思考實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑?！翱梢哉f(shuō)，自2015年以來(lái)，互學(xué)互鑒，已貫穿兩個(gè)新區(qū)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。”
加速融合
追索“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”，給雙方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果
據(jù)高重奎介紹，追索“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”的過(guò)程，給天府新區(qū)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果。
第一個(gè)是“一體發(fā)展”意識(shí)加速形成。工作中，全面加強(qiáng)與兩江新區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施。
第二個(gè)是“合作發(fā)展”成果加速呈現(xiàn)?！半p方發(fā)展態(tài)勢(shì)由競(jìng)爭(zhēng)向競(jìng)合、產(chǎn)業(yè)鏈接由鏈動(dòng)向耦合加速轉(zhuǎn)變，‘資源共享、互利互惠、合作共贏’的發(fā)展格局快速形成?！备咧乜f(shuō)，重慶成為直轄市以后，四川和重慶確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)，在某些方面還相當(dāng)激烈，但隨著加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這些都在發(fā)生改變。
高重奎將“耦合”稱為未來(lái)兩地合作的第三階段。而“耦合”的信號(hào)，在兩地新區(qū)的表現(xiàn)也十分明顯。
“在未來(lái)的合作上，會(huì)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，或者叫融合發(fā)展?！备咧乜龟?，遇到雙方都想要的項(xiàng)目，難免會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但現(xiàn)在雙方經(jīng)過(guò)充分溝通，制定了等價(jià)化的政策，改變?cè)瓉?lái)互相“殺價(jià)”的模式，將選擇權(quán)交給市場(chǎng)主體，“我們將此舉稱之為政策融通?！?/p>
第三個(gè)是“借勢(shì)發(fā)展”合力加速凝聚。高重奎透露，如今兩地還在謀劃一件以前從未想過(guò)的事情：“改變?cè)瓉?lái)單打獨(dú)斗，甚至還內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的情況，攜手對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)?！蹦壳?，兩地共同確定了“出臺(tái)打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶指導(dǎo)規(guī)劃、開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)、搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、參與全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)、布局國(guó)家重大戰(zhàn)備能源和應(yīng)急物資調(diào)度基地”等20項(xiàng)對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)。
高重奎說(shuō)，這種互相學(xué)習(xí)的氛圍，有助于天府新區(qū)加快打造全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板和內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。
從思想“碰撞”到行動(dòng)“突圍”
川渝兩地互派干部掛職交流
7月27日，自貢沿灘區(qū)首批5名干部啟程赴重慶長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)，開(kāi)展為期3個(gè)月的頂崗鍛煉。他們將學(xué)習(xí)長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念。
自中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的決定后，川渝兩地迅速行動(dòng)，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，其中之一，就是互派干部掛職交流。
放棄口水仗，從思想“碰撞”到行動(dòng)“突圍”，互派干部掛職交流也意味著雙方開(kāi)啟合作共進(jìn)新征程。
感受如何？
這是一種“互補(bǔ)型”的交流
“參與這樣的跨省市交流是第一次?！苯衲?7歲的盧小甫感慨。
兩個(gè)多月前，盧小甫從重慶市發(fā)展改革委到四川省發(fā)展改革委掛職，其身份是省發(fā)展改革委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長(zhǎng)。
“我們一同來(lái)了四位（重慶派駐四川）干部，之前大家從事著規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面的工作，來(lái)川掛職后有了更多學(xué)習(xí)和分享的機(jī)會(huì)?！北R小甫說(shuō)掛職交流還提供了一個(gè)加強(qiáng)自學(xué)、提升自己的好機(jī)會(huì)。
有全新感受的不只他一人。今年40歲的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃投資財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)尤羽，將在8月初前往重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)交流掛職。尤羽說(shuō)，前往重慶掛職期限為一年，對(duì)他來(lái)說(shuō)，意味著陌生的同事和環(huán)境，還意味著不同的工作思維和方式。
“責(zé)任重大，使命光榮?！边@一定程度上也是整個(gè)四川派駐重慶干部的共同感受。從5月8日?qǐng)?bào)到，派駐到推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶），近三個(gè)月中，省發(fā)展改革委能源局新能源處二級(jí)調(diào)研員周建新一行四人分別被安排在統(tǒng)籌處、政策協(xié)同處和項(xiàng)目推進(jìn)處工作。
到重慶學(xué)什么？作為首批川渝兩地交流掛職干部，他們一致表示，首先是要向重慶的同事們學(xué)習(xí)提升政治站位和思想境界；其次，要研究重慶發(fā)展模式對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的啟示，重慶有政治優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，行政管理扁平化的效率優(yōu)勢(shì)等；第三，學(xué)習(xí)重慶市機(jī)關(guān)工作高效率和重慶干部們敢于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞的精神。
“這是一種‘互補(bǔ)型’的交流?！笔茉L者們這樣表示。
推進(jìn)如何？
已促成多項(xiàng)政策互通和共享
“兩批31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過(guò)5000億元?！闭劶熬唧w的工作，上述同志掰起指頭：制定2020年川渝共同實(shí)施重大項(xiàng)目清單；推動(dòng)兩地有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)接合作；推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展兩地公共服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)同研究……
近三個(gè)月來(lái)，僅僅在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，已經(jīng)梳理出兩批項(xiàng)目共31個(gè)，包括成達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵等，總投資約5571億元。
在合作對(duì)接方面，截至目前，雙方共簽訂合作協(xié)議、行動(dòng)計(jì)劃、工作方案等160余份，正開(kāi)展協(xié)議項(xiàng)目化，推動(dòng)協(xié)議落地落實(shí)。此外，還參與研究制定了《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》。
圍繞川渝合作重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)，推動(dòng)政策互通和共享。先期推動(dòng)一批民生政策協(xié)同，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金互認(rèn)互貸、戶口遷移便利化、公交一卡通、鐵路月票制等政策實(shí)施，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策互通互認(rèn)、共享共用。目前，重慶公積金中心與成都公積金中心已實(shí)現(xiàn)繳存信息共享互認(rèn)。
下期預(yù)告從口水仗到龍門(mén)陣，川渝兩地的互動(dòng)不僅有網(wǎng)友討論，還有更多的政府行動(dòng)。川渝兩地如何互學(xué)，且聽(tīng)專(zhuān)家如何說(shuō)。
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