四川日?qǐng)?bào) 2020年07月01日
把黨的建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
□川報(bào)記者 林凌 吳浩
出臺(tái)改革舉措78項(xiàng)，其中對(duì)接中央要求25項(xiàng)、自主改革53項(xiàng)；完成50項(xiàng)，占總數(shù)的64.1%……
黨的十九大以來(lái)，四川深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦黨的建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將改革重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，不斷將黨的建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
深化黨的組織制度改革：突出黨的領(lǐng)導(dǎo) 聚焦“兩個(gè)維護(hù)”
6月23日上午，成都市金牛賓館大禮堂，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志讀書(shū)班開(kāi)班。每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班，已經(jīng)成為我省學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)重要制度安排。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我省堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
——圍繞“不忘初心、牢記使命”健全理論武裝機(jī)制。深入實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，連續(xù)8年舉辦市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)征干部學(xué)院聯(lián)合共建和縣級(jí)黨校分類(lèi)建設(shè)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
——圍繞“以案促改”健全凈化政治生態(tài)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅(jiān)持抓好中央巡視問(wèn)題整改，深入開(kāi)展蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，實(shí)施“帶病提拔”“賭博斂財(cái)”等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，全省政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)向好。
——圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩健全政治監(jiān)督機(jī)制。制定貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》的實(shí)施方案，一事一卷建立習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作重要批示臺(tái)賬并跟蹤督辦落實(shí)，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的案件，決不讓危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場(chǎng)。
深化干部制度改革：突出黨管干部 堅(jiān)持任人唯賢
“把班子和干部的像畫(huà)準(zhǔn)了”，這是2019年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研考核給人留下的印象。這次考核采取常規(guī)考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的方式，是我省加強(qiáng)干部制度改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。
為政之要，惟在得人。我省認(rèn)真踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明省委選人用人“六個(gè)導(dǎo)向”，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷健全干部工作“五大體系”，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
——著力完善年度調(diào)研考核機(jī)制。制定《省委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，2019年集中半年時(shí)間對(duì)160個(gè)省管班子、2277名省管領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展進(jìn)駐式調(diào)研考核，今年采取常規(guī)考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的方式開(kāi)展考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備一批優(yōu)秀干部，調(diào)整補(bǔ)充一批班子成員，制定出臺(tái)一套制度辦法，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人水平不斷提升。
——著力完善年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。深入實(shí)施新時(shí)代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)干部3萬(wàn)余人；實(shí)施優(yōu)秀年輕干部實(shí)踐鍛煉“雙百計(jì)劃”，從省直部門(mén)、市（州）遴選206名干部互派掛職鍛煉；加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作機(jī)制，面向“雙一流”高校引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)選調(diào)生2119名，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供了“源頭活水”。
——著力完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全省廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》等措施辦法，完成公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革試點(diǎn)，制定開(kāi)展功勛榮譽(yù)表彰的具體辦法，組織評(píng)選全國(guó)全省“人民滿意的公務(wù)員”57人、“人民滿意的公務(wù)員集體”29個(gè)，極大提振了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
深化黨的基層組織建設(shè)制度改革：突出政治功能 提升組織力
6月17日，隨著甘孜州12個(gè)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整獲批，全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作交出了圓滿答卷，實(shí)現(xiàn)減幅超出預(yù)期、成效超出預(yù)期、平穩(wěn)超出預(yù)期。
黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。我省緊緊圍繞全面進(jìn)步全面過(guò)硬目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以黨建引領(lǐng)為關(guān)鍵，夯實(shí)基層治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。
——健全抓黨建促基層治理制度體系。貫徹省委十一屆六次全會(huì)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的部署要求，成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)，推動(dòng)市縣全覆蓋建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成上下貫通、統(tǒng)一指揮的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。以鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革為牽引，第一批涉改縣共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1170個(gè)、建制村18096個(gè)，減幅分別達(dá)33%、41%，順勢(shì)接續(xù)推進(jìn)村民小組和城鄉(xiāng)社區(qū)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力結(jié)構(gòu)性變革。
——健全抓黨建促脫貧攻堅(jiān)制度體系。制定省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣、貧困村、貧困戶制度，嚴(yán)格落實(shí)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定政策，建立貧困村“五個(gè)一”、非建檔立卡貧困村“三個(gè)一”幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌選派5700多名干部綜合幫扶涼山11個(gè)貧困縣，堅(jiān)持7市35縣對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)貧困縣制度，全省脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。
——健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度體系。大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，到去年底全省共回引村支部書(shū)記8000余名、培育后備力量6.1萬(wàn)名、發(fā)展黨員2萬(wàn)余名；全面推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，全省村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)77.4%、20.9%；結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整改革大幅度提高村“兩委”干部經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革：突出事業(yè)需要 廣聚天下英才
4月21日，重慶渝州賓館格外熱鬧，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署儀式在這里舉行，唱響了人才協(xié)同發(fā)展的“雙城記”。
功以才成，業(yè)由才廣。我省堅(jiān)持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用創(chuàng)新制度機(jī)制，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
——健全人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶市建立人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動(dòng)成都與四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部簽署9個(gè)干部人才協(xié)同發(fā)展協(xié)議，出臺(tái)《加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)人才一體化發(fā)展十條措施》；創(chuàng)新推行“天府英才卡”制度，以人才協(xié)同發(fā)展推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
——健全省校省院省企戰(zhàn)略合作機(jī)制。與23所知名高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中科院、工程院、中物院以及50多戶大型企業(yè)建立合作關(guān)系，示范帶動(dòng)市、縣簽署校地合作協(xié)議400余份，舉辦赴歐美招才引智、海科會(huì)、科博會(huì)等系列活動(dòng)，全方位對(duì)外開(kāi)放的人才工作格局總體形成。
——健全引導(dǎo)各類(lèi)人才向基層一線流動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)十條措施》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理人才支撐的若干舉措》，實(shí)行基層公務(wù)員和事業(yè)人員招錄特殊政策，建立基層事業(yè)單位崗編適度分離機(jī)制，基層一線特別是艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)人才難引難留問(wèn)題得到有效緩解。
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