四川日報 2020年05月15日
2020年5月9日在四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上
四川省人民政府省長 尹力
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，24日全省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，26日省委成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府設(shè)立應(yīng)急指揮部并下設(shè)13個工作組（專班），全面加強統(tǒng)一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節(jié)期間大型活動和聚會聚餐，關(guān)停景區(qū)景點和公共文化場館。運用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉(xiāng)做到了“找得到、管得住、服務(wù)好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合，全省確定1049家發(fā)熱門診和226家定點醫(yī)院、準備8745張床位，并運用5G技術(shù)開展遠程指導(dǎo)和會診。堅持依法防控，及時公開發(fā)布疫情信息，認真回應(yīng)群眾關(guān)切。多渠道籌集醫(yī)療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。
春節(jié)后，我們率先實施差異化防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施分區(qū)分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產(chǎn)，靈活安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強群眾生活生產(chǎn)物資調(diào)度儲備和市場監(jiān)管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難系列政策措施，口罩日生產(chǎn)能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫(yī)療防護物資生產(chǎn)能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風(fēng)行動”，主動對接廣東、浙江等10個?。ㄊ校┗フJ健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)，實現(xiàn)2374萬農(nóng)民工安全有序返崗，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，我們加強專業(yè)化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛(wèi)生檢疫、隔離觀察、醫(yī)療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現(xiàn)從“國門”到“家門”的閉環(huán)管理。3月18日以來，183個縣（市、區(qū)）保持低風(fēng)險狀態(tài)，省內(nèi)疫情傳播基本阻斷。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)全面復(fù)工，各類學(xué)校正有序開學(xué)復(fù)課，醫(yī)療機構(gòu)恢復(fù)正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復(fù)。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫(yī)學(xué)觀察的各類人員204例。面對新發(fā)傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。
回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是打贏疫情防控戰(zhàn)的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰(zhàn)爭，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。省委直接領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰(zhàn)的有力保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔當擔責、身先士卒，城鄉(xiāng)基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫(yī)務(wù)人員的奉獻，是打贏疫情防控戰(zhàn)的強大力量。廣大群眾積極響應(yīng)黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協(xié)力筑起疫情防控的人民防線；廣大社區(qū)工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖；廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物，體現(xiàn)了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫(yī)療衛(wèi)生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫(yī)療衛(wèi)生人員馳援湖北、黑龍江戰(zhàn)斗在第一線，醫(yī)療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優(yōu)秀兒女。
在此，我謹代表省人民政府向奮戰(zhàn)在防控一線的廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心支持四川疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝！
二、關(guān)于2019年工作
去年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.7%。全省經(jīng)濟總量、居民收入提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。
我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統(tǒng)認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領(lǐng)導(dǎo)“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發(fā)了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風(fēng)肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，全省性會議和省級發(fā)文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。
法治建設(shè)更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)草案14件，制定、廢止省政府規(guī)章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協(xié)委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。堅持科學(xué)民主依法決策，落實行政規(guī)范性文件合法性審核。推進綜合行政執(zhí)法改革，推行行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。加大政務(wù)公開力度，省政府網(wǎng)站績效第三方評估排全國第2位。政務(wù)服務(wù)更加高效。如期完成政府機構(gòu)改革。開展“營商環(huán)境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權(quán)力減少51項，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)國家省市三級互聯(lián)互通，推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。
我們堅持把穩(wěn)增長放在突出位置，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。對經(jīng)濟運行的統(tǒng)籌調(diào)度得到加強。扎實做好“六穩(wěn)”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等現(xiàn)場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區(qū)和企業(yè)進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節(jié)流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現(xiàn)了“三保一優(yōu)”。投資消費持續(xù)擴大。實施基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設(shè)，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍?zhí)?、江家口水庫等重大項目開工建設(shè)。促進消費升級，持續(xù)開展市場拓展“三大活動”，夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟等新興消費蓬勃發(fā)展。質(zhì)量效益不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%、占比達52.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長10.4%，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高、增長13.8%，研發(fā)經(jīng)費投入增長12.6%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。
我們?nèi)σ愿按蚝萌蠊詰?zhàn)，為全面建成小康社會奠定決定性基礎(chǔ)。精準脫貧取得關(guān)鍵進展。投入1500多億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和省內(nèi)對口幫扶持續(xù)深化。50萬人實現(xiàn)脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區(qū)貧困縣全部摘帽，四川藏區(qū)發(fā)展翻開了嶄新的一頁。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)進一步增加，沱江水質(zhì)顯著改善、87個國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面達85個、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最好水平。重大風(fēng)險有效防控。政府債務(wù)規(guī)模嚴格控制在限額內(nèi)，完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。出臺地方金融監(jiān)督管理條例，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構(gòu)和重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治取得成效。
我們大力推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展邁出堅實步伐。干支聯(lián)動更加緊密。組建區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導(dǎo)基金，推進46個重大項目（事項），成都“主干”引領(lǐng)輻射作用增強，天府新區(qū)公園城市特點顯現(xiàn)，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟保持較快增長，攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加深入。積極參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設(shè)。引進到位國內(nèi)省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)更加扎實。出臺自貿(mào)試驗區(qū)條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務(wù)實施率達97%，6項改革成果在全國復(fù)制推廣。對外開放合作更加務(wù)實。第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業(yè)四川行、全國工商聯(lián)主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區(qū)和南充保稅物流中心（B型）獲批。新獲批在川設(shè)立外國領(lǐng)事機構(gòu)2家、達19家，新落戶世界500強企業(yè)5家、達352家，新增國際友城和友好合作關(guān)系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際（地區(qū)）航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯(lián)系更加緊密、合作更加全面深入。
我們加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。工業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建。聚力培育16個重點產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產(chǎn)，五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長9.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入率先突破1萬億元。獲批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建筑業(yè)總產(chǎn)值達1.47萬億元。農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產(chǎn)量近700億斤，建成高標準農(nóng)田395萬畝。新創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個。川茶川菜川果川藥等經(jīng)濟作物總產(chǎn)值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復(fù)生產(chǎn)系列措施。服務(wù)業(yè)“4+6”產(chǎn)業(yè)體系初步形成。4大支柱型服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，6大成長型服務(wù)業(yè)不斷壯大。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長11.4%。西部金融中心加快建設(shè)，社會融資規(guī)模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內(nèi)外上市公司新增13家。文旅融合發(fā)展開創(chuàng)新局。召開全省文化和旅游發(fā)展大會，出臺“1+1+ 2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設(shè)十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九寨溝景區(qū)恢復(fù)開放，新創(chuàng)5A景區(qū)1家、4A景區(qū)32家。
我們堅定不移推動改革創(chuàng)新，全社會活力持續(xù)迸發(fā)。全面創(chuàng)新改革試驗成效顯著。國務(wù)院授權(quán)的30項先行先試改革任務(wù)總體完成，20條經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。低空空域協(xié)同管理試點和通航飛行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務(wù)基本完成，分類處置“僵尸企業(yè)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。重點領(lǐng)域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續(xù)推進電力體制改革，開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點，一般工商業(yè)電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規(guī)劃編制和第三次國土調(diào)查，農(nóng)村土地制度改革三項試點任務(wù)完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉(zhuǎn)化示范項目。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎2項。建成眾創(chuàng)空間等孵化載體950余家，在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊超過3萬個，科技型中小企業(yè)9200多家。高新技術(shù)企業(yè)新增1300多家，主營業(yè)務(wù)收入達1.8萬億元。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條措施，開通維權(quán)服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。
我們大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)良好勢頭。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展特色發(fā)展的格局正在形成。召開全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展25條政策，地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區(qū)）77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革積極穩(wěn)妥推進。把調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作為全省重大基礎(chǔ)性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置，理順行政管理體制，已減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1170個，減幅約30%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村，改造農(nóng)村土坯房58萬戶、農(nóng)村危房16萬戶、農(nóng)村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經(jīng)濟組織完成清產(chǎn)核資，新增省級示范家庭農(nóng)場815家，新認定省級傳統(tǒng)村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強。制定全省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，棚戶區(qū)改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮(zhèn)37個，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)有了新成效。長江上游生態(tài)屏障進一步鞏固。推進長江經(jīng)濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區(qū)土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態(tài)修復(fù)力度加大。抓好沙化治理等重點生態(tài)工程，治理草原生態(tài)1646萬畝，修復(fù)退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態(tài)化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設(shè)竹林風(fēng)景線17條370公里。
我們?nèi)ΡＵ细纳泼裆图訌娚鐣卫?，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強?；I集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農(nóng)村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)107萬人。重視農(nóng)民工服務(wù)保障，122個勞務(wù)大縣設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)中心，“蜀鄉(xiāng)親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續(xù)提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。新建幼兒園1906所，165個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家驗收，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，公立醫(yī)院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節(jié)、世警會等活動，扎實抓好世界大學(xué)生運動會籌備，群眾身邊的健身設(shè)施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心落地四川，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27%、20%。有效應(yīng)對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災(zāi)、汶川山洪泥石流等多起自然災(zāi)害，有力維護了群眾生命財產(chǎn)安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監(jiān)管?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，完成司法所規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)建設(shè)和社會工作不斷強化。完成機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)國家試點，創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位80家。完成全國第四次經(jīng)濟普查任務(wù)。
全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務(wù)保障體系得到健全，退役軍人合法權(quán)益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設(shè)取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結(jié)進步模范，依法管理宗教事務(wù)。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案保密、地方志和地質(zhì)測繪等工作取得新成績。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不足。主要是：全省經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力增大，科技創(chuàng)新投入不足，實體經(jīng)濟尤其民營經(jīng)濟困難較多；有的地方財政運轉(zhuǎn)困難，金融風(fēng)險不可忽視；脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，入托、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)仍有待加強，公共服務(wù)、社會治理也存在不少短板；營商環(huán)境亟待改善，政策落實不到位時有發(fā)生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。
三、關(guān)于2020年目標任務(wù)及考慮
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務(wù)。
特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經(jīng)濟全面下行，不確定因素陡增；國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業(yè)困難較多，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤壓力增大；我省一季度地區(qū)生產(chǎn)總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產(chǎn)投資下降4.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風(fēng)險和不確定因素增多。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大發(fā)展機遇，我省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民生活改善有著較大空間。
考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據(jù)多年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國家下達的任務(wù)。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)力量防治作用，強化無癥狀感染者發(fā)現(xiàn)與管理，落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學(xué)意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎(chǔ)上，我們必須積極進取，及時加強經(jīng)濟運行分析研判，把農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權(quán)，努力爭取更好的結(jié)果。
各位代表，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經(jīng)濟建設(shè)和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發(fā)市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標是完全可以實現(xiàn)的。
四、關(guān)于2020年重點工作安排建議
第一，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。
堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)、農(nóng)村危房改造住房建設(shè)任務(wù)，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優(yōu)先支持貧困群眾務(wù)工就業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好控輟保學(xué)和“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點，繼續(xù)鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區(qū)脫貧關(guān)系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區(qū)、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續(xù)扶持力度，深化拓展東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和省內(nèi)對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。
第二，努力把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩(wěn)定外貿(mào)外資，推動全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
補短板擴大有效投資。推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，加大5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好700個重點項目建設(shè)，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現(xiàn)高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內(nèi)自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設(shè)。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網(wǎng)建設(shè)，確保安全穩(wěn)定運行和可靠用電。強化省市縣聯(lián)動和要素保障，用好國家擴大專項債券規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規(guī)范有序推行政府和社會資本合作模式。
幫助民營企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實民營經(jīng)濟20條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執(zhí)行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業(yè)等市場主體的幫扶。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會制度，開展民營企業(yè)評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部為民營企業(yè)點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業(yè)渡過難關(guān)、健康成長。
促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)企穩(wěn)回升。支持成都建設(shè)國際消費中心城市，培育一批具有區(qū)域影響力的消費中心城市。打造夜間經(jīng)濟示范區(qū)等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造成新型消費載體。建設(shè)城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平。營造放心舒心消費環(huán)境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現(xiàn)更大規(guī)?！按ㄘ洺龃ā?。
優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。落實穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展9條措施，支持重點外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，推動醫(yī)療防護用品出口。支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，加大重點國別市場拓展力度，建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，抓好跨境電商綜試區(qū)試點。擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。編制外商投資指引，創(chuàng)新線上招商，有序恢復(fù)線下招商，提升利用外資水平。
第三，千方百計保居民就業(yè)。疫情對就業(yè)的影響持續(xù)加深，堅決把穩(wěn)就業(yè)擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供有力保障。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。全面落實國務(wù)院應(yīng)對疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)22條等各項穩(wěn)就業(yè)政策。動態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數(shù)，及時納入就業(yè)援助范圍。支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，幫助個體工商戶正常營業(yè)。引導(dǎo)大型企業(yè)特別是省屬國有企業(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，大力開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、生態(tài)護林、道路養(yǎng)護等公益性崗位。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
多渠道促進就業(yè)。強化農(nóng)民工服務(wù)保障，有效利用各級農(nóng)民工服務(wù)平臺，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推動各類企事業(yè)單位建立與疫情防控相適應(yīng)的招聘、面試、錄用方式，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習(xí)崗位。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作。
強化就業(yè)保障。成立省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強督促落實，壓實促進就業(yè)工作責任。加大就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼投入力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險等方面資金。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。抓好就業(yè)形勢監(jiān)測研判，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。
第四，全面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇?lián)姑谩半p城記”，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協(xié)同建設(shè)具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
科學(xué)做好規(guī)劃編制。積極參與國家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要編制，做好專項規(guī)劃編制工作。把雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，謀劃好未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內(nèi)江、瀘州等地與重慶區(qū)（縣）加強合作，新建一批新區(qū)、合作區(qū)和示范區(qū)，推動川東北渝東北、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展和川南渝西地區(qū)融合發(fā)展，共同實施一批支撐性引領(lǐng)性重大項目。
推動重點領(lǐng)域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內(nèi)江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設(shè)，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區(qū)共建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西部金融中心、西部科學(xué)城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。加快四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，打造川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進通關(guān)一體化。聯(lián)合開展生態(tài)保護修復(fù)，推動公共服務(wù)共建共享，打造環(huán)境優(yōu)美、生活方便、安居樂業(yè)的高品質(zhì)宜居地。
深入推進干支聯(lián)動。建立財稅分享激勵、用地指標協(xié)同供給等機制，促進設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開放共享、環(huán)境共治。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，推動成都東部新區(qū)建設(shè)和成德眉資同城化，加快天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強化成都平原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同。推進川南經(jīng)濟區(qū)開放平臺共建共享，加快內(nèi)自同城化，建設(shè)宜賓三江新區(qū)。促進川東北革命老區(qū)振興發(fā)展，推動攀西資源型城市轉(zhuǎn)型升級和安寧河谷綜合開發(fā)，突出川西北生態(tài)示范區(qū)綠色主體功能。
第五，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是我省提升核心競爭力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，務(wù)必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。
聚焦工業(yè)“5+1”壯大實體經(jīng)濟。加快制造強省建設(shè)，重點抓產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，搶占區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)數(shù)字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產(chǎn)業(yè)園、中興能源、天府國際生物城、資陽口腔產(chǎn)業(yè)園、萬華化學(xué)西南基地、藥明康德產(chǎn)業(yè)基地、京東西南智能運營結(jié)算中心等重大項目建設(shè)。用好精準電價政策，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，壯大綠色載能等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新。進一步提升川酒品牌形象，讓川酒香飄天下、享譽海外。
突出農(nóng)業(yè)“10+3”擦亮金字招牌。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國家級2個，新增省級30個以上，帶動市縣建設(shè)300個以上。實施“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體。新建高標準農(nóng)田380萬畝，完善“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備、烘干冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進天府農(nóng)博園、省種質(zhì)資源基因庫等重點項目。落實糧食安全生產(chǎn)責任，壓實“菜籃子”市長責任，確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。我省作為農(nóng)業(yè)大省，務(wù)必滿足全省群眾日常生活需求，同時為全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)作出貢獻。
提升服務(wù)業(yè)“4+6”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策。實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升等“八大行動計劃”，做大做強商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大類服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技信息、商務(wù)會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)6大類服務(wù)業(yè)。推動成都、綿陽、瀘州等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，開展服務(wù)業(yè)百強項目、企業(yè)、品牌創(chuàng)建。促進咨詢、會計、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快組建四川銀行，深化農(nóng)村信用社改革，擴大險資入川規(guī)模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂高樂園、攀枝花紅格運動康養(yǎng)等項目建設(shè)，培育音樂動漫、旅游演藝、特色民宿、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。
第六，大力推動改革開放創(chuàng)新。進一步弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，提升全域開放水平，發(fā)揮各類人才作用，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，著力培育新動能?/p>
縱深推進重點領(lǐng)域改革。推廣全面創(chuàng)新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革，推進增量配電和輸配電價改革。完善天然氣、頁巖氣開發(fā)利益共享機制，促進能源資源就地轉(zhuǎn)化。繼續(xù)落實減稅降費政策，優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，探索建立財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配與項目產(chǎn)出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革，對黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)、地方國有金融資本實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市。做好事業(yè)單位等方面改革。
推動開放發(fā)展取得新突破。召開全省開放發(fā)展大會，出臺深化對外開放系列政策。積極推動中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)發(fā)展和中國—歐洲中心建設(shè)。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區(qū)和南充保稅物流中心（B型）籌建工作。用好各類開放平臺，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快隆黃鐵路改造，與渝桂黔等省份攜手建設(shè)西部陸海新通道，提升南向開放主通道通暢能力和物流效率。統(tǒng)籌提升中歐班列運營效能。爭取更多的領(lǐng)事機構(gòu)或簽證中心落戶成都，促進更多跨國企業(yè)區(qū)域總部落戶四川。
大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力。制定中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃。爭取國家實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，實施重大科技專項和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開展區(qū)塊鏈等重點技術(shù)行業(yè)示范，加快成都超算中心建設(shè)。建好中國（綿陽）科技城、成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。深化低空空域協(xié)同管理試點，帶動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。出臺擴大高校院所科研自主權(quán)的政策措施，完善科技特派員制度，加強高端人才引進和培育，打造各類孵化載體，促進“雙創(chuàng)”升級發(fā)展，激勵各類人才在四川創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。
第七，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展為抓手，努力走出一條城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路子。
推動“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設(shè)。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元開展全域土地綜合整治。實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉(xiāng)村亮起來、美起來、富起來。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，分類區(qū)制定方案，培育一批經(jīng)濟強縣。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，加強國家級省級開發(fā)區(qū)聯(lián)動，提升縣域產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。開展“小縣優(yōu)城”試點。加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)。
推動新型城鎮(zhèn)化。實施城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。改造棚戶區(qū)10萬戶、老舊小區(qū)4000個46萬戶。因地制宜建設(shè)海綿城市、地下綜合管廊。推進城市地下或立體停車場建設(shè)。深化戶籍制度改革，發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓越來越多的老鄉(xiāng)真正過上城里人的日子。
第八，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)。我省是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地，增強上游意識、建設(shè)生態(tài)屏障是我們的重大歷史責任。
全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，確保污染防治攻堅戰(zhàn)約束性目標全面完成。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，實現(xiàn)省級生態(tài)環(huán)保專項督察全覆蓋，加強生態(tài)環(huán)境派駐監(jiān)察。深入實施河長制湖長制，推進河（湖）管理保護示范縣建設(shè)，扎實做好清河護岸凈水保水工作。
強化長江黃河上游生態(tài)建設(shè)。深入推進長江廊道造林和生態(tài)屏障重點縣建設(shè)，完成無序開發(fā)小水電清理整頓，開展礦山生態(tài)環(huán)境問題整治，整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態(tài)保護。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”基地創(chuàng)建。做好九寨溝地震、長寧地震等災(zāi)后恢復(fù)重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點，啟動創(chuàng)建若爾蓋國家濕地公園，整合優(yōu)化各類自然保護地。大規(guī)模綠化全川，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程，加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進鐵路、公路沿線環(huán)境治理。
強化綠色發(fā)展保障。完成省級和“五大片區(qū)”國土空間規(guī)劃編制，推進市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村規(guī)劃編制。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，開展農(nóng)村亂占耕地清理整治。完善主體功能區(qū)配套政策，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。開展生活垃圾分類處理，提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決防止環(huán)境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
第九，確保兜住民生底線和持續(xù)加強公共服務(wù)。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步保障好基本民生，讓群眾共享發(fā)展成果。
繼續(xù)做好民生和社會保障工作。扎實抓好30件民生實事。新改建農(nóng)村公路1萬公里，實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，提升農(nóng)村公路管理服務(wù)水平。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑∪攫B(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌制度，加快多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展，進一步擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務(wù)短板，著力解決好“一老一小”問題。健全多層次社會保障體系，加強城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、困境兒童、受災(zāi)群眾等群體生活保障，做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作，及時發(fā)放價格臨時補貼。集中開展走訪救助，對基本生活困難人員給予臨時救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。
加快補齊公共衛(wèi)生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線。深入實施健康四川行動和疾病預(yù)防救治能力提升三年行動，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強遠程診療設(shè)施建設(shè)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。推進藥品集中采購和使用改革，實現(xiàn)三醫(yī)改革聯(lián)動，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，形成全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動的方式方法，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力開展健康知識普及，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，形成健康文明的生活方式。
全面發(fā)展社會事業(yè)。擴大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，完成義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標，啟動義務(wù)教育教師“安身工程”“安心工程”，推進高中階段教育普及攻堅，深化民族地區(qū)15年免費教育，加快“雙一流”建設(shè)，支持產(chǎn)教融合發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育，提升特殊教育。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。強化革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)長征干部學(xué)院、長征國家文化公園，整體提升川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園及周邊環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區(qū)。豐富群眾身邊的文化體育活動，實現(xiàn)村級農(nóng)民健身設(shè)施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設(shè)和院校運動場館改造，為辦好世界大學(xué)生運動會做好準備。
加強國家安全教育和國防動員能力建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。提升科普工作水平，提高全民科學(xué)素質(zhì)。完成第二輪修志任務(wù)。發(fā)展婦女兒童、青少年、紅十字事業(yè)，加強關(guān)心下一代工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。做好檔案保密、參事文史、哲學(xué)社會科學(xué)、決策咨詢等工作。
第十，深入推進社會治理能力建設(shè)。把城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為重點，打造共建共治共享的社會治理新格局。
提升城鄉(xiāng)基層治理水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)相關(guān)改革政策，做大做強中心鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進村級建制調(diào)整改革，創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度。推動街道職能轉(zhuǎn)變，讓社區(qū)把更多精力用在服務(wù)群眾上。引導(dǎo)支持社會組織、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，建立安全、高效的城市運行體系，讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。
防范化解重大風(fēng)險。壓實地方政府、金融機構(gòu)和監(jiān)管部門責任，穩(wěn)妥化解地方法人金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，確保財政收支平衡。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實城市主體責任，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災(zāi)教訓(xùn)，認真開展森林草原防滅火專項整治，全面排查治理火災(zāi)、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等各類隱患，嚴格落實責任，堅決遏制災(zāi)害事故多發(fā)勢頭。實施應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，運用現(xiàn)代科技提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴守食品藥品安全底線，讓群眾生活得更安全更放心。
深化平安四川建設(shè)。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，深入開展禁毒斗爭。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防和處置能力，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。
五、關(guān)于加強政府自身建設(shè)
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
著力加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺對標對表黨中央的大政方針，確保中央和省委決策部署不折不扣落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在困難和挑戰(zhàn)面前，增強斗爭精神，強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
著力推進依法履職。堅持依憲施政、依法行政，開展法治政府建設(shè)評估。加強重點領(lǐng)域立法，強化行政規(guī)范性文件合法性審核。推進行政復(fù)議體制改革和規(guī)范化建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法改革，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。堅持依法統(tǒng)計，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度，實現(xiàn)向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度縣級全覆蓋。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，讓政府在陽光下高效運行，做到人民政府為人民。
著力營造良好營商環(huán)境。對標國家營商環(huán)境指標體系補短板、強弱項。自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進公共資源交易全流程電子化。加強社會信用體系建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。建成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)投資項目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。完成政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，完善省市縣鄉(xiāng)村五級一體化政務(wù)服務(wù)體系，推動“放管服”改革向基層延伸。統(tǒng)籌省直部門信息化建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，聚力打通“信息孤島”。
著力提高政府公職人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。政府工作日益復(fù)雜繁重、要求越來越高，政府工作人員必須克服本領(lǐng)恐慌，干一行、愛一行、鉆一行，不斷加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實際，進一步增強處置復(fù)雜問題的能力，提高為人民服務(wù)的水平。充分發(fā)揮各級行政學(xué)院的作用，有計劃分步驟開展專題培訓(xùn)，不斷提高干部的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力。
著力強化廉政和作風(fēng)建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，減輕基層負擔。以推動工作落實為導(dǎo)向，提升督查檢查考核實效，引導(dǎo)和監(jiān)督干部積極履職盡責。推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續(xù)壓減一般性財政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費，減少政府開支，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，管好用好錢袋子，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。
各位代表，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要增強必勝信心。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實省委決策部署，齊心協(xié)力、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)而不懈奮斗！
名詞解釋和說明
?。?）“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
（2）“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
?。?）“春風(fēng)行動”：原指每年春季進行的招聘等就業(yè)促進行動，這里指為統(tǒng)籌做好道路運輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，按照“省級統(tǒng)籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協(xié)同，統(tǒng)一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康和公安等部門組成的工作組，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)。
?。?）提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標：《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為17185億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為15461元、5140元。2019年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為46616億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36154元、14670元，由此，全省經(jīng)濟總量、居民收入提前實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標。
?。?）“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大作出的一項重大部署，從2019年5月底開始，自上而下分兩批進行。根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗；總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實；具體目標是理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。
?。?）“以案促改”：在違紀違法案件查辦后，深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，羅列問題清單，找準制度漏洞，制定整改方案，發(fā)揮查辦案件治本功能。
?。?）“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
?。?）“雙隨機、一公開”：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
?。?）“天府通辦”：四川政務(wù)服務(wù)的品牌，包括四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及支撐體系、移動客戶端及各類小程序，目標是實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)全域可辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成。
?。?0）“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
?。?1）“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
（12）“三保一優(yōu)”：保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點，優(yōu)結(jié)構(gòu)。
（13）“新三直”特高壓工程：四川水電外送通道，指雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程。
?。?4）市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。
?。?5）“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
?。?6）新獲批在川設(shè)立外國領(lǐng)事機構(gòu)2家:尼泊爾、希臘。
?。?7）“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，“1”指大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
（18）“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：“10”指推進川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，“3”指夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)支撐。
（19）新創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個：廣漢市、邛崍市、安岳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（20）“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“4”指商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大支柱型服務(wù)業(yè)，“6”指科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)6大成長型服務(wù)業(yè)。
?。?1）“1+1+2”政策：即省委省政府出臺的《建設(shè)文化強省中長期規(guī)劃綱要（2019-2025年）》《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》，以及《關(guān)于開展天府旅游名縣建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施意見》。
?。?2）農(nóng)村土地制度改革三項試點：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項改革。
?。?3）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎2項：西南交通大學(xué)1項，電子科技大學(xué)1項。
?。?4）“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
?。?5）新建成4個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣：成都市金牛區(qū)、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣。
（26）“清四亂”行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展專項清理整治。
?。?7）“蜀鄉(xiāng)親”手機客戶端：四川農(nóng)民工服務(wù)平臺移動端（可在四川農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)下載），具備信息服務(wù)、在線辦事、互動交流三大功能。
（28）新增普通高校7所：達州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院、南充科技職業(yè)學(xué)院、廣元中核職業(yè)技術(shù)學(xué)院、攀枝花攀西職業(yè)學(xué)院、資陽口腔職業(yè)學(xué)院、資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院。
?。?9）“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
（30）“學(xué)前學(xué)會普通話”行動：旨在幫助民族地區(qū)學(xué)前適齡兒童學(xué)會普通話，消除語言障礙，為義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。該行動于2018年5月開始在涼山州試點，目前已實現(xiàn)全覆蓋。
?。?1）“四不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
?。?2）“兩場一體”運營：推進雙流國際機場和天府國際機場空地一體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行和服務(wù)工作，提高兩場互聯(lián)互通水平，打造高品質(zhì)的聯(lián)程聯(lián)運示范樞紐。
?。?3）“一芯一屏”：“一芯”指集成電路，“一屏”指新型顯示。
?。?4）“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)：“五橫”指都江堰供水區(qū)、玉溪河供水區(qū)、向家壩供水區(qū)、長征渠引水、引大濟岷（含引青濟岷）5個西水東引供水工程，“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區(qū)、亭子口水庫供水區(qū)、罐子壩水庫供水區(qū)、大橋水庫供水區(qū)、通口河引水6個北水南補供水工程。
?。?5）天府農(nóng)博園：即中國天府農(nóng)業(yè)博覽園，四川農(nóng)博會舉辦地，規(guī)劃面積129平方公里。
?。?6）省種質(zhì)資源基因庫：位于邛崍市天府現(xiàn)代種業(yè)園，建成后可保存農(nóng)、林、牧、漁、草種質(zhì)資源40萬份。
?。?7）服務(wù)業(yè)“八大行動計劃”：即“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能提升、中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升、服務(wù)消費升級、服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)航和服務(wù)業(yè)“三百工程”行動計劃。
?。?8）“小縣優(yōu)城”：是指對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實施城市化提升行動，建設(shè)一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
?。?9）城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”：深入貫徹落實中央城市工作會議精神，計劃到2020年底，在全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)100個城市山體森林公園、100個城市水體濕地公園。
?。?0）污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
?。?1）“兩山”基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
?。?2）“三條紅線”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
?。?3）30件民生實事：圍繞群眾急難愁盼重點事項，確定30件當年實施、當年完成的民生實事，包括減免非民族自治地區(qū)幼兒保教費、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平、開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)等。
?。?4）“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。
?。?5）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面增效工程、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板工程、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程、養(yǎng)老消費促進工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)工程、綜合監(jiān)管能力提升工程。
（46）三醫(yī)改革聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。（47）民族地區(qū)15年免費教育：在免費義務(wù)教育和中職教育的基礎(chǔ)上，全面免除民族自治地方51個縣（市）公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學(xué)費，并為所有普通高中在校學(xué)生免費提供教科書。對經(jīng)教育部門批準設(shè)立的民辦幼兒園和民辦普通高中，按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助。
（48）“雙一流”：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。（49）“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)：省殘聯(lián)開展的精準服務(wù)殘疾人工作模式，以需求為導(dǎo)向進行“一人一策”服務(wù)。
（50）應(yīng)急救援能力提升三年行動：2019年11月省政府出臺《四川省應(yīng)急救援能力提升行動計劃（2019-2021年）》，實施十大任務(wù)14個重點項目，目標是：通過3年建設(shè)整體提升全省應(yīng)急救援能力水平。
（51）新時代“楓橋經(jīng)驗”：即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進基層社會治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法。
?。?2）“證照分離”：營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨立的證明體系。
?。?3）“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”：通過四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)上辦理、效能全程網(wǎng)上監(jiān)管，對重點項目施工現(xiàn)場進行視頻查看。
?。?4）“三公”經(jīng)費：因公出國（境）費、公務(wù)車購置及運行費和公務(wù)接待費。
?。?5）節(jié)約型機關(guān)：今年3月，國家機關(guān)事務(wù)管理局等四部門聯(lián)合印發(fā)《節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動方案》，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式。今年4月，省機關(guān)事務(wù)管理局等部門印發(fā)了四川省實施方案，目標是：到2022年，全省75%的縣級及以上黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求。
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