四川日報 2020年04月16日
近日，省委省政府《關(guān)于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的意見》印發(fā)公布。
面對新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的沖擊，《意見》的出臺有何意義？亮點何在？如何確?！兑庖姟仿涞匾娦В繛楸阌诟美斫狻兑庖姟肪?，記者專訪省發(fā)展改革委相關(guān)負責人。
□川報記者 梁現(xiàn)瑞
《意見》與你我息息相關(guān)
穩(wěn)定增長
推動主要景區(qū)年內(nèi)對全國醫(yī)務(wù)工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠
組織實施全省“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展計劃，打造100個“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式
確保全年生豬出欄6000萬頭以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右
擴大投資
提振消費
抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，基本建成成都天府國際機場
力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元
鼓勵帶薪休假與“五一”勞動節(jié)、端午節(jié)等小長假連休，打造新的黃金周
開展健康消費惠民活動，對綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品進行集中促銷
保障民生
掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧
合理提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應和市場調(diào)配
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實施博物館、圖書館、文化館、科技館提升行動
加強傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村(社區(qū))等基層防控能力
直面熱點
對有關(guān)工作再謀劃、再部署、再深化
問：這個時候出臺《意見》有哪些方面的考慮？
答：新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的難度加大。省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，因時因勢對有關(guān)工作再謀劃、再部署、再深化，從推動重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長等8個方面，提出30條具體意見，以務(wù)實管用的舉措做好今年經(jīng)濟工作。
《意見》的出臺，有利于針對性解決當前面臨的困難和問題，有利于聚焦重點領(lǐng)域重點行業(yè)精準發(fā)力，有利于把疫情造成的損失降到最低限度，將對推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
關(guān)注痛點
協(xié)同發(fā)力幫助中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)企
問：本次疫情中面臨困難最多的是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，《意見》對支持中小企業(yè)和民營企業(yè)有哪些具體舉措？
答：突如其來的疫情，中小企業(yè)首當其沖。前期，省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》，取得了較好效果。更早之前，我們還出臺了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條政策舉措。
此次出臺的《意見》明確，要求抓好上述政策措施落地落實、推動終端見效，提出根據(jù)情況和形勢的動態(tài)變化，適時適當調(diào)整緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的部分政策措施執(zhí)行期限和適用范圍，讓中小企業(yè)真正用好用足“政策紅利”，助力企業(yè)穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住訂單、穩(wěn)住資金鏈。同時，還要求進一步落實清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應清盡清。
同時，《意見》明確今年開展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動，引導各級領(lǐng)導干部和相關(guān)部門（單位）主動上門送政策、送信息、送服務(wù)、解難題，加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，把市場和政府作用緊密結(jié)合起來，“兩只手”協(xié)同發(fā)力幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的具體困難和實際問題。
問：從行業(yè)角度看，服務(wù)業(yè)受疫情影響嚴重，對于提振服務(wù)業(yè)，《意見》有哪些部署？
答：去年，全省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達52.6%，是全省經(jīng)濟增長的核心引擎。受疫情影響，住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受損較重，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入明顯下降。
為促進服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升，《意見》明確，今年將召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，精心辦好系列配套活動，制定出臺加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添信心和動力。
針對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)，我省將部署開展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動，推動主要景區(qū)年內(nèi)對全國醫(yī)務(wù)工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠，按規(guī)定適當降低貨車車船稅年基準稅額。
此外，我省將大力實施消費提升活動，穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，引燃健康消費、文旅消費等新興消費熱點，有效激活服務(wù)消費需求，推動服務(wù)業(yè)盡快恢復。
聚焦重點
培育新業(yè)態(tài)新模式、搞好新基建
問：當前全省疫情防控良好態(tài)勢不斷鞏固和拓展，工作著力重點轉(zhuǎn)向在疫情防控常態(tài)化條件下全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序，《意見》在這方面有哪些重大安排？
答：產(chǎn)業(yè)方面，要落實省領(lǐng)導聯(lián)系指導重點產(chǎn)業(yè)工作方案，加快推進“5+1”現(xiàn)代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備和應急產(chǎn)業(yè)，省級工業(yè)發(fā)展資金對重大技術(shù)改造項目給予投資補助；同時，要加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，針對疫情催生的新經(jīng)濟增長點，積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式。
需求方面，我省將抓好700個省重點項目，特別是100個省級重點推進項目，推動成南達萬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目盡早開工，另一方面，要布局實施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是黨中央作出的一項戰(zhàn)略部署。《意見》明確，要求落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議議定事項。先期啟動實施一批標志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項目。
重視落點
省直相關(guān)部門盡快制定具體工作舉措
問：《意見》在推進落實方面有哪些舉措？
答：抓好《意見》貫徹落實工作就是抓好經(jīng)濟工作的具體體現(xiàn)。一方面，《意見》要求各級黨委、政府研究吃透黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的系列政策，特別是國家和省上前期出臺的金融支持等政策，強化系統(tǒng)集成運用，推動政策協(xié)同落地、終端見效，增強政策執(zhí)行力和市場主體獲得感；另一方面，明確要求實行“清單制+責任制”確?！兑庖姟仿涞芈鋵嵚浼殻≈毕嚓P(guān)部門要在《意見》印發(fā)后10個工作日內(nèi)制定具體工作舉措，各市（州）也要結(jié)合實際抓好貫徹落實。
透過高頻詞看《意見》
□川報記者 梁現(xiàn)瑞
這份長達8000多字的重磅《意見》如何解讀？本報記者用查找高頻詞的方式，對《意見》進行了人工數(shù)據(jù)分析。試圖從這一角度讀出《意見》的“秘密”。
“加快”30次
加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、加快推進成都陸港型國家物流樞紐建設(shè)、加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐……在《意見》全文中，“加快”一詞出現(xiàn)次數(shù)高達30次，僅在第一部分“推動重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟”中就出現(xiàn)了10次。
突如其來的新冠肺炎疫情，對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。只有全力以赴搶進度、趕時間、補損失，才能如期實現(xiàn)決勝全面建成小康社會目標，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
“落實”32次
“省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)后10個工作日內(nèi)，制定具體工作舉措；各地要結(jié)合實際抓好貫徹落實”——寫在《意見》最末的一段話，讓人印象深刻。
不到100個字的一段話中，先后出現(xiàn)4次“落實”。全文中“落實”更是出現(xiàn)了32次?？梢?，《意見》對于抓落實的重視?！耙环植渴穑欧致鋵?。”縱觀《意見》全文，有很多新提法、新思路，也有對過往出臺政策的再強調(diào)、再部署。重點是要進一步落實好這些政策，把政策干貨送到每家企業(yè)。
“擴大”“加大”17次
全力幫助企業(yè)提速增效，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展；全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應和市場調(diào)配；全力推動“四向拓展、全域開放”……《意見》，有三處地方用到“全力”這一表述，分別指向幫助企業(yè)、保證供應和對外開放，都是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。
“全力”之外，“擴大”和“加大”累計出現(xiàn)17次。共同點在“大”。擴大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點范圍；擴大生豬養(yǎng)殖場（戶）貸款貼息補助范圍；擴大有效投資和提振消費……加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；加大金融支持力度；加大貸款展期、續(xù)貸力度……
“加”和“擴”的背景是嚴峻的形勢，唯有提升政策力度、拓展發(fā)展空間，全力以赴，才能努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會目標。
“中小企業(yè)”14次
泛讀《意見》，還有一個深刻印象，就是對中小企業(yè)著墨很多?！爸行∑髽I(yè)”一詞，在《意見》中被提及14次。出現(xiàn)頻率高，可見《意見》對于中小企業(yè)的重視程度。一方面作用重大——以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟，占據(jù)全省經(jīng)濟的半壁江山；另一方面受傷最重——疫情中，中小企業(yè)無疑面臨困難最多。兩重之下，《意見》給予重點支持，展現(xiàn)的是《意見》對重點領(lǐng)域重點行業(yè)的精準發(fā)力。
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