甘孜日?qǐng)?bào) 2020年03月30日
（2020年1月14日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
甘孜藏族自治州人民政府州長(zhǎng) 肖友才
肖友才作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了州十二屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323.98億元（未考慮第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查因素，下同），首次突破“三百億”，增長(zhǎng)8.5%（同比，下同）；工業(yè)增加值80.37億元，增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70.54億元，增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資476億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.9億元，增長(zhǎng)9.5%；地方一般公共預(yù)算收入34.12億元，增長(zhǎng)13.59%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34831元，增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12808元，增長(zhǎng)10.8%。
項(xiàng)目投資創(chuàng)造新紀(jì)錄。強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省州重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，瀘石高速公路、國(guó)道318康定過(guò)境段、兩河口水電站、高海拔宇宙線觀測(cè)站等重大項(xiàng)目開(kāi)工和加快建設(shè)，社會(huì)民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)保、旅游服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完工55個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造了建州以來(lái)最高紀(jì)錄。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展。強(qiáng)力落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。減稅降費(fèi)16.12億元。設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率低于全省1.11個(gè)百分點(diǎn)。培育初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)50戶，民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)到6.14萬(wàn)戶。完成民間投資71.69億元、增長(zhǎng)41.27%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值153.24億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到47.3%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開(kāi)放取得明顯成效。
改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)力推進(jìn)資源管理改革，依法依規(guī)授予旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)3個(gè)，整改自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)69宗，關(guān)閉河道采砂場(chǎng)點(diǎn)153處。強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批管理系統(tǒng)上線試運(yùn)行，審批時(shí)限從120個(gè)工作日縮短至90個(gè)工作日以內(nèi)，全州建筑類(lèi)企業(yè)從2016年的72戶增加到534戶，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值58.88億元。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，在全省首創(chuàng)國(guó)資委權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三張清單”，完成川航集團(tuán)與康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)重組，持續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，州屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)達(dá)1.32億元。強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全資產(chǎn)管理體制機(jī)制，在康定市啟動(dòng)稅控系統(tǒng)改革試點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”得到汪洋主席充分肯定。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證11.99萬(wàn)本、頒證率達(dá)到98.39%。流轉(zhuǎn)土地（耕地、林地）15.89萬(wàn)畝，交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)3300畝。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，首批6個(gè)縣（市）改革方案正式獲批。全省民族地區(qū)首個(gè)“高分中心”落戶我州。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成。
全面開(kāi)放形成新態(tài)勢(shì)。強(qiáng)力推進(jìn)“四向拓展、全域開(kāi)放”，制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，健全“1+5+18”招商引資體系，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜走進(jìn)香港、廣州、杭州、珠?！钡认盗谢顒?dòng)，簽約項(xiàng)目67個(gè)、簽約資金374.8億元，到位資金188.51億元。積極參加全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，內(nèi)貿(mào)成交5.41億元，外貿(mào)出口1.5億元。全面創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，建成投運(yùn)國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目5個(gè)、鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)站點(diǎn)944個(gè)。累計(jì)建成“圣潔甘孜·放心舒心消費(fèi)城市”13個(gè)。新增限額以上企業(yè)單位117家、增長(zhǎng)了74. 05%。
協(xié)同發(fā)展開(kāi)辟新局面。強(qiáng)力落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)《區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)》。全面啟動(dòng)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，編制完成《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃》，新區(qū)供電、供水、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，15個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10億元，康定市被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。協(xié)調(diào)推動(dòng)川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域合作。廳州、院州、校州和政銀企合作持續(xù)深化。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
文旅融合鑄就新地標(biāo)。強(qiáng)力實(shí)施文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資22億元。稻城亞丁5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家景觀資源價(jià)值評(píng)審，新增4A級(jí)景區(qū)5個(gè)、3A級(jí)景區(qū)17個(gè)，A級(jí)景區(qū)累計(jì)達(dá)47個(gè)。新建旅游廁所40座。旅游從業(yè)人員持證上崗2965人。我州被《中國(guó)攝影報(bào)》評(píng)為全省唯一“中國(guó)醉美攝影旅游目的地”，海螺溝、稻城亞丁景區(qū)被中國(guó)旅游與大數(shù)據(jù)研究中心評(píng)為2019年中國(guó)最受歡迎景區(qū)之一，稻城縣被評(píng)為全省首批天府旅游名縣。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)，建成全省首批“非遺”體驗(yàn)基地8個(gè)，入選全省首批傳統(tǒng)工藝振興目錄14項(xiàng)，甘孜縣格薩爾王城建成開(kāi)園?！督鹕姐y山》《美人谷》等一批精品劇目精彩亮相，州歌舞數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)總量居全國(guó)藏區(qū)第一。成功舉辦第四屆山地旅游節(jié)、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和溫泉旅游節(jié)等系列活動(dòng)。全年接待游客3300余萬(wàn)人次、增長(zhǎng)47.98%，綜合收入363億元、增長(zhǎng)62.16%，實(shí)現(xiàn)一年上一千萬(wàn)臺(tái)階、一年破一百億大關(guān)。我州已成為全國(guó)最具影響力、全省最具支撐力的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新體系。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建以清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，研究出臺(tái)《甘孜州工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，啟動(dòng)編制《甘孜州清潔能源示范基地規(guī)劃》，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約集群集聚發(fā)展?！皟山缓印备闪魉娬窘ㄔO(shè)加快推進(jìn)，500千伏雅安送出加強(qiáng)工程建成投運(yùn)，新增電力外送能力160萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量368.93億千瓦時(shí)，執(zhí)行留存電量26.55億千瓦時(shí)。甲基卡鋰輝礦復(fù)工生產(chǎn)，里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等綠色礦山加快建設(shè)?！帮w地”園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，成功引進(jìn)一大批重大項(xiàng)目，成甘工業(yè)園區(qū)愛(ài)敏特新能源新材料和甘眉工業(yè)園區(qū)能投鼎盛電池級(jí)鋰鹽、方大炭素石墨化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。甘眉工業(yè)園區(qū)成為“中國(guó)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，稅收分成7000萬(wàn)元，首次分享工業(yè)增加值2億元。規(guī)劃建設(shè)州級(jí)工業(yè)集中區(qū)8個(gè)、縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)5個(gè)，新都橋水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和雅江松茸、理塘康藏等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，入駐企業(yè)36戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶。
特色產(chǎn)業(yè)打開(kāi)新市場(chǎng)。強(qiáng)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，鞏固提升兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，評(píng)定州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，新引進(jìn)培育涉農(nóng)企業(yè)279家、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社313個(gè)。制定農(nóng)林地方標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，累計(jì)登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品196個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地115萬(wàn)畝，新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，得榮縣C47干紅葡萄酒斬獲第十屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽金獎(jiǎng)，理塘縣被中國(guó)畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)命名為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)牦牛絨原料生產(chǎn)基地”。建成中藏藥材種植基地8.71萬(wàn)畝，藥材加工254噸。州藏醫(yī)院武侯醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)。組織參加四川扶貧產(chǎn)品、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，銷(xiāo)售額達(dá)3.7億元。舉辦全州首屆農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，簽約訂單113個(gè)、簽約資金14.65億元，強(qiáng)力推動(dòng)千家萬(wàn)戶的小作坊融入千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)，三大戰(zhàn)役取得明顯成效。
脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利。強(qiáng)力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)聚焦“兩不愁三保障”，投入財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金132億元，全面推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌發(fā)展。新（改）建貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21.84萬(wàn)畝，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地42個(gè)。實(shí)施中央單位定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目25個(gè)、東西部扶貧協(xié)作和廣東省對(duì)口支援項(xiàng)目132個(gè)、省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目481個(gè)。雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。12個(gè)計(jì)劃摘帽縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，251個(gè)貧困村成功退出，7125戶31478人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%，奪取了脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。
生態(tài)環(huán)保書(shū)寫(xiě)新篇章。強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”和“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、濕地植被恢復(fù)和生態(tài)脆弱區(qū)、干旱半干旱生態(tài)綜合治理5318萬(wàn)畝。強(qiáng)力實(shí)施森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施，深入開(kāi)展“綠色亮劍”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“以電代柴”工程，完成農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房3478戶。新增林地面積12.44萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)34.8%，草地植被蓋度達(dá)83.87%。舉行全州首屆森林草原專(zhuān)業(yè)滅火隊(duì)大比武，我州參加全省森林草原防火技能競(jìng)賽獲總成績(jī)第一，森林火災(zāi)受害率連續(xù)31年控制在1‰的省定目標(biāo)以內(nèi)。長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改強(qiáng)力推進(jìn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量全省第一。稻城縣成功創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
風(fēng)險(xiǎn)防控構(gòu)建新格局。強(qiáng)力踐行總體國(guó)家安全觀，全力防范化解自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立“1+18”應(yīng)急指揮體系，完成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)民兵隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。全面構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控政策框架體系，地方金融運(yùn)行平穩(wěn)有序。地方政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)，圓滿完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)九龍縣“6·21”、丹巴縣“6·27”泥石流災(zāi)害并成為全省成功避險(xiǎn)典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸殘留體處置。在全省率先出臺(tái)防震減災(zāi)條例和城鄉(xiāng)火災(zāi)防控規(guī)定，智能交管系統(tǒng)投入使用，市場(chǎng)安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在全省實(shí)現(xiàn)“雙下降雙最低”。強(qiáng)力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“七五”普法，命名州級(jí)依法治理示范單位64個(gè)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效，偵破涉黑涉惡案件173起、刑事打擊450人，查處“保護(hù)傘”9人。辦結(jié)群眾信訪1604件次，成功化解信訪矛盾糾紛683件。持續(xù)鞏固“五個(gè)零發(fā)生”成果，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)“五二三”學(xué)教、同心同向和聯(lián)寺聯(lián)僧活動(dòng)，命名表?yè)P(yáng)州級(jí)文明和諧寺廟79座、愛(ài)國(guó)守法僧尼1685人。重點(diǎn)寺廟宣講整治取得重大成效，得到中省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效。
交通先行構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加快推進(jìn)第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資131.17億元，投資規(guī)模連續(xù)7年保持“百億”以上。爭(zhēng)取到5條高速公路納入“省高網(wǎng)”規(guī)劃，康新高速公路康定過(guò)境段加快建設(shè)。提檔升級(jí)國(guó)省干道555公里，大中修路面226公里，建成農(nóng)村公路1121公里，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路?！爸袊?guó)藏區(qū)第一高墩”兩河口特大橋建成通車(chē)，瀘定大渡河大橋榮獲“古斯塔夫·林登少”金獎(jiǎng)（橋梁界“諾貝爾獎(jiǎng)”）。甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)正式通航，完成第4個(gè)支線機(jī)場(chǎng)選址咨詢并形成前期選址初步成果。
城鄉(xiāng)提升展現(xiàn)新面貌。強(qiáng)力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，建設(shè)城鄉(xiāng)提升項(xiàng)目264個(gè)，完成投資47億元，一大批公共服務(wù)設(shè)施建成投用。“18+2”“魅力縣城”建設(shè)提升卓有成效，累計(jì)建成“風(fēng)情小鎮(zhèn)”121個(gè)、“美麗村寨”458個(gè)，首次評(píng)選命名“最美縣城”7個(gè)、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”30個(gè)、“最美村寨”50個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落71個(gè)、省級(jí)214個(gè)，均居全省第一。完成城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成處理設(shè)施60個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，白玉縣、理塘縣、巴塘縣、瀘定縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，道孚縣、色達(dá)縣成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，新增國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)。全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到32.86%。
鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，集合資金5.09億元，全力打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全面建成康定色龍、瀘定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102個(gè)。雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興首批67個(gè)試點(diǎn)村加快建設(shè)。建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村737個(gè)。命名州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市）4個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、示范村114個(gè)。建成稻城俄雅同、爐霍易日河等骨干水利工程6個(gè)，開(kāi)工建設(shè)太陽(yáng)能光伏提灌站27座、建成11座。安全飲水鞏固提升工程新覆蓋行政村436個(gè)、69196人。新（改）建農(nóng)村戶廁37581戶。建成助農(nóng)取款服務(wù)站（點(diǎn)）3159個(gè)。完成農(nóng)網(wǎng)改造行政村343個(gè)。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村1988個(gè)，國(guó)省干道、旅游景區(qū)移動(dòng)通信和州縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、行政村郵政服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，民生事業(yè)取得明顯成效。
教育事業(yè)彰顯新作為。強(qiáng)力實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格落實(shí)教師激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化教研和名師引領(lǐng)，高考、中考錄取率分別達(dá)到90.3%、96.39%。新增幼兒園98所，十五年免費(fèi)教育深入實(shí)施，兌現(xiàn)保障和資助資金9.13億元。鞏固“控輟保學(xué)”成果，推進(jìn)義務(wù)教育與補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)有效銜接，探索形成“學(xué)會(huì)一技、就業(yè)一人、脫貧一戶”長(zhǎng)效機(jī)制。州職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)入全省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃并開(kāi)展前期工作。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦第三屆全州運(yùn)動(dòng)會(huì)。
醫(yī)療衛(wèi)生邁出新步伐。強(qiáng)力實(shí)施“健康甘孜”行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程。實(shí)施衛(wèi)生人才“傳幫帶”工程，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，華西甘孜醫(yī)院掛牌運(yùn)行，色達(dá)縣、甘孜縣成為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。州疾控中心成功創(chuàng)建“三乙”，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。包蟲(chóng)病、艾滋病、結(jié)核病等地方病和重大傳染病綜合防治能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。生育秩序整治取得階段性成果。
民生保障增添新福祉。強(qiáng)力辦好省下達(dá)30件和全州28件民生實(shí)事，到位資金57.21億元。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增公益崗位19208個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14679人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)8829人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全面覆蓋?！拔咫U(xiǎn)”參保195.81萬(wàn)人次，居家養(yǎng)老服務(wù)20787人。動(dòng)態(tài)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象167909人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到540元、350元。全面推行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)一站式結(jié)算，高血壓、糖尿病門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，跨省異地直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)38家。幫助農(nóng)民工追繳欠薪2685萬(wàn)元。建成藏區(qū)新居6600戶，改造農(nóng)村土坯房3431戶。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，授予軍烈屬和退役軍人家庭光榮牌16088戶。糧食安全州長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)。啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2140萬(wàn)元。出臺(tái)水電資源開(kāi)發(fā)惠民補(bǔ)助政策，兩河口移民安置成為全省示范。建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)，持卡率達(dá)99.98%，發(fā)放補(bǔ)貼資金15.02億元。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，自身建設(shè)取得明顯成效。
依法行政得到新強(qiáng)化。強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，堅(jiān)持重要工作、重大問(wèn)題、重大決策向州委請(qǐng)示匯報(bào)、向州人大常委會(huì)報(bào)告、向州政協(xié)通報(bào)，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。首次實(shí)行州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議提案，辦理州人大代表建議意見(jiàn)140件、州政協(xié)委員提案172件，滿意率分別達(dá)96%和96.5%。修訂完善《州政府工作規(guī)則》《州政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》等規(guī)章制度，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。在全省率先實(shí)施綜合執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新形成“1+9+1”行政執(zhí)法隊(duì)伍管理模式。
行政效能得到新提升。強(qiáng)力實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由44個(gè)精簡(jiǎn)至32個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明晰，政府治理體系更加完善。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，研究推出“優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、壓縮審批時(shí)間、加快平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)辟綠色通道”改革舉措。創(chuàng)新構(gòu)建“1+N+X”多維咨詢服務(wù)體系，“三集中、三到位”扎實(shí)推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全面實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推廣。市場(chǎng)主體登記實(shí)現(xiàn)“33證合一”，274項(xiàng)州級(jí)行政許可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
廉政建設(shè)得到新加強(qiáng)。強(qiáng)力開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，收到了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的良好效果，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和州委州政府“七項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好“以案促改”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全力整治形式主義、官僚主義和群眾身邊的不正之風(fēng)。全面加強(qiáng)審計(jì)工作，審計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目412個(gè)，挽回?fù)p失4513萬(wàn)元，核減投資1.3億元，移送問(wèn)題線索154條。政務(wù)立案228件，政務(wù)處分188人。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡工作等取得了新成績(jī)、作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！無(wú)論環(huán)境多么艱苦、生活多么清苦、工作多么辛苦，全州廣大干部職工無(wú)怨無(wú)悔、傾情奉獻(xiàn)，用熱血書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)、用擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守初心、用實(shí)干踐行使命，涌現(xiàn)出“時(shí)代楷?！薄暗赖履７丁薄把┯蛐l(wèi)士”“最美教師”“最美醫(yī)生”“最美村官”“最美扶貧人”“最美退役軍人”“人民滿意公務(wù)員”等一大批“最美奮斗者”，成為甘孜精神最閃亮的底色、最感人的篇章、最生動(dòng)的寫(xiě)照。在新時(shí)代奮斗精神的激勵(lì)下，全州各族干部群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干群奮發(fā)有為的良好局面。
這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是對(duì)口幫扶單位無(wú)私援助、傾情幫扶的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！前進(jìn)路上無(wú)坦途，登高猶應(yīng)知差距。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的基本州情還沒(méi)有徹底改變，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還很突出。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目投資不足，消費(fèi)增長(zhǎng)不快，開(kāi)放程度不夠，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，保持高速增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨繁重；優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)艱巨繁重；生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載能力低，修復(fù)難度大，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重；公共服務(wù)相對(duì)薄弱，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)群眾生活困難，實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)艱巨繁重；反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，各種矛盾交織疊加，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重；政府職能轉(zhuǎn)變不快，個(gè)別干部消極腐敗問(wèn)題仍然存在，建設(shè)人民滿意政府的任務(wù)艱巨繁重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待、全力解決。
二、2020年主要目標(biāo)
做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力抓好州委十一屆八次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，深入推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，力爭(zhēng)達(dá)到7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，力爭(zhēng)達(dá)到3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)達(dá)到10.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)達(dá)到11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以堅(jiān)如磐石的必勝信念、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力、久久為功的恒久韌勁，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境“雙底線”，堅(jiān)決做到精準(zhǔn)脫貧和保障民生“雙加強(qiáng)”，全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙支撐”，強(qiáng)力推動(dòng)繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
三、2020年重點(diǎn)工作
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是建州70周年，發(fā)展使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)重任、勇于攻堅(jiān)克難、勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)決保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長(zhǎng)治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)做好以下工作。
第一，聚焦高速增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力擴(kuò)大有效投資。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要和“十四五”藏區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，全力抓好省州重點(diǎn)項(xiàng)目250個(gè)。開(kāi)工建設(shè)兩河口500千伏輸變電工程等100個(gè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)拉哇水電站等60個(gè)項(xiàng)目，完成省道434線康定市區(qū)至塔公段等90個(gè)項(xiàng)目，做深做細(xì)稻城天文公園等30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作。深入開(kāi)展投資運(yùn)行分析調(diào)度，實(shí)行形象進(jìn)度、投資額度“雙考核”，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資485億元以上。
全力繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。深入創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，推廣“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+精準(zhǔn)扶貧”模式，建成國(guó)家級(jí)電商示范項(xiàng)目13個(gè)。全力打造川藏（新都橋）現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)、甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)商業(yè)圈，加快建設(shè)稻城亞丁機(jī)場(chǎng)空港物流園、康定冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目和理塘外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。深入推進(jìn)“品質(zhì)革命”，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育“趕集經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”，全力發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售、租賃等產(chǎn)業(yè)。組織參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，加快建設(shè)北京、上海、深圳“圣潔甘孜”品牌專(zhuān)柜，繼續(xù)辦好全州農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。新增限額以上單位20家以上。全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額120億元以上。
全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完善并全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條政策措施，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政策宣傳、督查督辦等制度，堅(jiān)決打通政策落地“最后一公里”。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，積極支持工商聯(lián)和“個(gè)私協(xié)”發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)品牌。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)47.8%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)18%以上。
全力深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化完善資源管理改革，全面落實(shí)旅游、清潔能源、礦產(chǎn)、森林、砂石等重點(diǎn)資源管理制度，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，審批時(shí)限縮短至70個(gè)工作日以內(nèi)。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，全力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。深化稅收改革，全力推進(jìn)稅控系統(tǒng)改革試點(diǎn)，堅(jiān)決做到依法征繳、應(yīng)收盡收。深化地方金融體制改革，加快籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，提高國(guó)有資本配置運(yùn)營(yíng)效率，做優(yōu)資產(chǎn)、做大收入、做強(qiáng)企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全力推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)4300畝。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革。
第二，聚焦產(chǎn)業(yè)富民，堅(jiān)定不移建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)全域旅游。深入落實(shí)全域旅游“四大理念”和“五個(gè)并重發(fā)展”思路，嚴(yán)格按照“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，全力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極申報(bào)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，深入創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全力打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地，加快構(gòu)建以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)格聶神山、牛背山、措普溝、玉隆拉措、亞拉雪山、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等景區(qū)建設(shè)，建成5A景區(qū)1個(gè)、4A景區(qū)8個(gè)、3A景區(qū)25個(gè)和省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)跑馬山康定情歌國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，全力打造國(guó)際高端野生動(dòng)物攝影基地。強(qiáng)力提升國(guó)道318/317中國(guó)最美景觀大道和香格里拉生態(tài)文化、長(zhǎng)征豐碑紅色精品旅游線路。全面實(shí)施“廁所革命”州長(zhǎng)、縣（市）局長(zhǎng)工程，新（改）建公廁（含旅游廁所）498座，開(kāi)放“共享廁所”517座。全力支持康定市、瀘定縣、丹巴縣、理塘縣等縣（市）創(chuàng)建天府旅游名縣，強(qiáng)力創(chuàng)建全域旅游示范縣（市）。全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)治理，實(shí)現(xiàn)旅游從業(yè)人員全員持證上崗。堅(jiān)定以甘孜文化塑造文化甘孜，深入推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，全力打響“五張名片”，聚力建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，積極申報(bào)丹巴古碉樓、德格印經(jīng)院世界文化遺產(chǎn)和德格印經(jīng)院古印板世界記憶名錄。辦好山地旅游節(jié)、冬春旅游系列活動(dòng)，確保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000萬(wàn)人次，旅游綜合收入440億元以上。
做大做強(qiáng)綠色工業(yè)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”思路，全力實(shí)施“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“兩江一河”干流水電開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮“風(fēng)光水互補(bǔ)”資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)國(guó)家級(jí)清潔能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串補(bǔ)等電力外送工程，新增電力外送能力280萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量375億千瓦時(shí)，用活用足留存電量政策。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，實(shí)施重點(diǎn)礦山技改提升，推動(dòng)甲基卡鋰輝礦擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)規(guī)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山3個(gè)。積極推動(dòng)“飛地”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)成甘工業(yè)園區(qū)愛(ài)敏特石墨化和甘眉工業(yè)園區(qū)新型全鋁幕墻及全鋁家具等一批重大項(xiàng)目。甘眉工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值24億元，稅收分成9000萬(wàn)元。加快建設(shè)新都橋水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力建設(shè)鴛鴦壩綠色鋰產(chǎn)業(yè)園等州級(jí)工業(yè)集中區(qū)3個(gè)，提檔升級(jí)州級(jí)工業(yè)集中區(qū)5個(gè)，培育建設(shè)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)5個(gè)，入駐企業(yè)45戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，全面落實(shí)“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷(xiāo)”思路，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。提檔升級(jí)兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，全力建設(shè)三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建成州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，新申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100戶。強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理指導(dǎo)，建成州級(jí)示范合作社100個(gè)。全力培育中藏醫(yī)藥業(yè)，加快建設(shè)德格縣麥宿中藏醫(yī)藥和鄉(xiāng)城縣融合產(chǎn)業(yè)園，種植藥材9萬(wàn)畝以上，加工中藥材290噸，中藏藥業(yè)產(chǎn)值突破15億元。
第三，聚焦交通先行，堅(jiān)定不移擴(kuò)大全域開(kāi)放合作。
強(qiáng)力打造開(kāi)放大通道。深入實(shí)施第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，全力建設(shè)川西北區(qū)域性綜合交通樞紐，完成交通建設(shè)投資100億元以上。全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，積極申報(bào)全國(guó)“四好農(nóng)村公路”示范州。爭(zhēng)取開(kāi)工川藏鐵路（甘孜段）“一隧一橋”控制性工程，開(kāi)工建設(shè)省道460線鄉(xiāng)城然烏至大雪山埡口等7個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)瀘石高速公路等13個(gè)項(xiàng)目，建成省道459線巴塘經(jīng)波密至理塘章納等13個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)康定榆林至新都橋段等5條高速公路和省道434線康定榆林經(jīng)磨西至貓子坪二級(jí)公路（含雅家梗隧道）等2個(gè)項(xiàng)目前期工作，改造提升國(guó)省干線769公里，大中修路面300公里。編制完成第4個(gè)支線機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告。
強(qiáng)力深化對(duì)外大合作。深入構(gòu)建立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，用好廣東省對(duì)口支援平臺(tái)，積極融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，全面開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施政策招商、資源招商、環(huán)境招商、以情招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金150億元以上。借助省內(nèi)對(duì)口幫扶平臺(tái)，深度融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極對(duì)接攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。全面拓展川滇藏青甘交界地區(qū)區(qū)域合作。強(qiáng)化廳州、院州、校州和政銀企合作。
強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域大發(fā)展。深入實(shí)施《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》，全力推動(dòng)“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)“規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋、生態(tài)一根線”思路，開(kāi)工并加快建設(shè)康新高速公路康定過(guò)境段（含跑馬山隧道）、瀘定至貓子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新區(qū)地下管網(wǎng)、供排水、州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川藏語(yǔ)佛學(xué)院甘孜分院等重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力打造全州綠色發(fā)展示范區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
第四，聚焦城鄉(xiāng)提升，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，鞏固提升大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)成果，新建示范村15個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興第二批試點(diǎn)村69個(gè)。命名一批州級(jí)并創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建。開(kāi)工建設(shè)巴塘河西山生態(tài)引水工程和得榮白松水庫(kù)，建成太陽(yáng)能光伏提灌站950千瓦。實(shí)施96個(gè)村安全飲水鞏固提升工程。完成16個(gè)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，新（改）建農(nóng)村戶廁42852戶。
高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。深入落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，全力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固提升“18+2”“魅力縣城”建設(shè)，支持南部理塘縣、稻城縣和北部甘孜縣建設(shè)區(qū)域中心城市，推進(jìn)稻城香格里拉、瀘定磨西、得榮瓦卡、石渠洛須等國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“最美縣城”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美村寨”評(píng)選工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)項(xiàng)整治城鎮(zhèn)供水問(wèn)題，全面提升城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施4個(gè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施有效運(yùn)行。
第五，聚焦扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移提升獲得感幸福感。
全面消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等各方資金，全面完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成564戶2191人減貧任務(wù)。堅(jiān)持把鞏固脫貧成果作為重中之重，全面落實(shí)“四不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)富民作為防止返貧的重要支撐，讓已脫貧村與非貧困村、已脫貧戶與非貧困戶共同增收致富。強(qiáng)化扶貧與扶志扶智相結(jié)合，推進(jìn)“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng)。做好脫貧攻堅(jiān)普查，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。
全面發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“控輟保學(xué)”成果。加強(qiáng)學(xué)前教育資源供給，全面提高學(xué)前教育入園率。實(shí)施高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，確保毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。開(kāi)工建設(shè)四川民族學(xué)院瀘定新校區(qū)。積極舉辦專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富群眾身邊的體育活動(dòng)。全力推進(jìn)“健康甘孜”行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、人才隊(duì)伍素質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、縣級(jí)醫(yī)院托管和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)使用試點(diǎn)。開(kāi)展石渠包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)終期評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病綜合防控。深化生育秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣域內(nèi)住院分娩“零支付”政策。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)工建設(shè)州文化館、州圖書(shū)館、州公共文化服務(wù)中心，推動(dòng)州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋。啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。強(qiáng)力實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，扎實(shí)抓好省州民生實(shí)事。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益崗位11100個(gè)，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)7520人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全力推進(jìn)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保參保擴(kuò)面。完善養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，切實(shí)保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權(quán)益。做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，堅(jiān)決根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。全力推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”工作。改造農(nóng)村土坯房5146戶。全力抓好水電移民安置工作。全面落實(shí)糧食安全州長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保全州軍需民食供應(yīng)充足。
第六，聚焦生態(tài)文明，堅(jiān)定不移筑牢生態(tài)安全防線。
建設(shè)更加牢固的生態(tài)屏障。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，強(qiáng)力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施《甘孜州生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，持續(xù)開(kāi)展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，全力推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，全面實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、退耕還林、退牧還草、“三化”草場(chǎng)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)。全力實(shí)施理塘縣海子山、石渠縣黃河流域等濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，積極申報(bào)理塘縣無(wú)量河、色達(dá)縣泥拉壩國(guó)際重要濕地。加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
實(shí)施更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施。深入實(shí)施“三線一單”制度，堅(jiān)決落實(shí)森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施，常態(tài)推進(jìn)“綠色亮劍”專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“以電代柴”工程和現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房改革。啟動(dòng)建設(shè)“數(shù)字林草”工程，全力提高生態(tài)資源綜合管理信息化、智能化水平。編制完成州縣（市）國(guó)土空間規(guī)劃，分區(qū)管控國(guó)土空間，嚴(yán)格土地用途管制，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)力整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題。
第七，聚焦依法治州，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決鞏固和諧穩(wěn)定之基。深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決打贏防范更大風(fēng)浪考驗(yàn)主動(dòng)仗。建設(shè)智慧公安，完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”升級(jí)，深化“網(wǎng)格化”管理，建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。全力開(kāi)展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，完成“七五”普法任務(wù)。完善和諧邊界建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全力把矛盾化解在基層。強(qiáng)力推動(dòng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，積極構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理新格局。
堅(jiān)決鑄牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之魂。深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，組織開(kāi)展好自治州成立70周年慶祝活動(dòng)，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，凝聚“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”強(qiáng)大合力。深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)愛(ài)教愛(ài)家鄉(xiāng)”“五二三”學(xué)教等活動(dòng)，評(píng)選表?yè)P(yáng)文明和諧寺廟和愛(ài)國(guó)守法僧尼。常態(tài)開(kāi)展宗教界人士培訓(xùn)培養(yǎng)。鞏固重點(diǎn)寺廟宣講整治成果，全面開(kāi)展“一寺一策”動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)強(qiáng)化場(chǎng)所、人員、財(cái)務(wù)、佛事、教務(wù)活動(dòng)規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
堅(jiān)決扛起公共安全之責(zé)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)食品藥品、城鄉(xiāng)防火、道路交通、工程建設(shè)、非煤礦山、特種設(shè)備、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全力提升自然災(zāi)害防治能力，抓好森林草原防火、防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作。健全應(yīng)急管理機(jī)制，建強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系，加強(qiáng)民兵力量和基層武裝部規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)力推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
第八，聚焦高效廉潔，堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)力推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策。依法接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好州人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和州政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高度重視監(jiān)察和司法監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處一切違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治一切執(zhí)法不公正不文明現(xiàn)象，堅(jiān)決追責(zé)一切行政不作為人員。
強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化。深入實(shí)施《甘孜州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，全力推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。強(qiáng)力推進(jìn)“三集中、三到位”，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力實(shí)施“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全面構(gòu)建上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行有力的審批服務(wù)體系，完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)體系，整合州級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，聚力打通“信息孤島”，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，堅(jiān)決打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，強(qiáng)力解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。
強(qiáng)力推進(jìn)廉政建設(shè)制度化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和州委州政府“七項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，全力精文減會(huì)，提升督查檢查考核實(shí)效，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。推動(dòng)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。按照不低于10%的幅度壓減一般性支出、不低于3%的幅度壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府開(kāi)支的“減法”做好民生改善的“加法”。
各位代表！憶往昔篳路藍(lán)縷，看今朝春華秋實(shí)，展未來(lái)豪情滿懷。70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獲得解放的康巴兒女以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的歷史性跨越，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性成就，開(kāi)創(chuàng)了和諧小康的歷史新紀(jì)元。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和州委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語(yǔ)釋義
1.貸款加權(quán)平均利率：通過(guò)有關(guān)計(jì)算公式得出的能夠大體反映混合貸款成本的利率。計(jì)算公式為：加權(quán)平均利率=專(zhuān)門(mén)借款當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的利息之和/專(zhuān)門(mén)借款本金加權(quán)平均數(shù)×100%。
2.互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和村級(jí)財(cái)務(wù)全部納入云平臺(tái)記賬、審核、管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
3.高分中心：高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)分中心。
4.四向拓展、全域開(kāi)放：省委十一屆三次全會(huì)提出推動(dòng)形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)?！巴怀瞿舷颉保鲃?dòng)融入國(guó)家中新合作機(jī)制，參與中國(guó)—東盟框架合作、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接南亞、東南亞的巨大市場(chǎng)，拓展四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。“提升東向”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對(duì)接我國(guó)東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力。“深化西向”，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國(guó)際航空門(mén)戶樞紐優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)?！皵U(kuò)大北向”，服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，要推動(dòng)沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，加強(qiáng)川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區(qū)域合作。
5.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟(jì)合作和電商物流服務(wù)中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個(gè)經(jīng)濟(jì)合作局；“18”，即18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)信息和商務(wù)合作局。
6.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)活動(dòng)”。
7.一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞保С殖啥技涌旖ㄔO(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市；“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展；“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
8.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區(qū)。
9.非遺：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
10.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.“四個(gè)最嚴(yán)”制度：最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
12.“1+18”應(yīng)急指揮體系：“1”，即應(yīng)急委；“18”，即抗震救災(zāi)、生產(chǎn)安全事件、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防安全事件、森林草原防滅火、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件、動(dòng)（植）物疫情事件、道路交通安全事件、交通運(yùn)輸事件、旅游安全事件、生產(chǎn)運(yùn)行保障事件、影響市場(chǎng)穩(wěn)定事件、金融突發(fā)事件、涉外（含港澳臺(tái)）安全事件、社會(huì)輿情突發(fā)事件18個(gè)指揮部。
13.五二三：“五熱愛(ài)”，熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負(fù)責(zé)”，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
14：省高網(wǎng)：四川省高速公路網(wǎng)。
15.“古斯塔夫·林登少”金獎(jiǎng)：國(guó)際橋梁大會(huì)為優(yōu)秀橋梁工程設(shè)立的杰出成就獎(jiǎng)，每年舉辦一次，在世界橋梁界具有廣泛影響力，堪稱橋梁界“諾貝爾獎(jiǎng)”。
16.控輟保學(xué)：控制學(xué)生輟學(xué)、流失，保證義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)就讀，接受義務(wù)教育。
17.五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
18.“1+9+1”行政執(zhí)法隊(duì)伍管理模式：“1”，即州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)；“9”，即市場(chǎng)監(jiān)督、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、自然資源、水政、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)9行業(yè)執(zhí)法支隊(duì)；“1”，即州綜合執(zhí)法局直屬行政執(zhí)法支隊(duì)。
19.“1+N+X”多維咨詢服務(wù)體系：“1”，即綜合性咨詢藏漢雙語(yǔ)服務(wù)導(dǎo)辦臺(tái)，“N”，即各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)大廳服務(wù)臺(tái)或服務(wù)窗口，“X”，即辦事群眾或企業(yè)通過(guò)電話、微信、網(wǎng)站客服等多種途徑咨詢。
20.三集中、三到位：部門(mén)許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
21.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
22.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，群眾通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)享受網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等服務(wù)。
23.品質(zhì)革命：品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌培育等方面改革。
24.個(gè)私協(xié)：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。
25.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
26.四大理念：全域旅游全要素、全過(guò)程、全時(shí)空、全人文。
27.五個(gè)并重發(fā)展：門(mén)票經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展、景區(qū)景點(diǎn)與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)與配套建設(shè)并重發(fā)展、規(guī)定服務(wù)與理念服務(wù)并重發(fā)展。
28.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國(guó)最美高原濕地、中國(guó)最美草原濕地。
29.共享廁所：在政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，商場(chǎng)、賓館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)、餐館等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及沿街非涉密黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放的廁所。
30.五張名片：中國(guó)最美雪山、中國(guó)最美濕地、中國(guó)最美草原、中國(guó)最美藏寨、中國(guó)最美漢子。
31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏線路改接工程。
32.“康蜀”串補(bǔ)：康定至蜀州500千伏線路串補(bǔ)工程。
33.10+2：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；“2”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
34.四好農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
35.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。
36.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”：農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用。
37.七管齊下：風(fēng)貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎(chǔ)大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營(yíng)造。
38.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。
39.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
40.潤(rùn)育工程“五大行動(dòng)”：宣教聚力、文化浸潤(rùn)、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范。
41.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
42.農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣域內(nèi)住院分娩“零支付”:農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后仍存在合規(guī)的個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌兜底解決。
43.藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”：省委、省政府在藏區(qū)實(shí)施的扶貧解困行動(dòng)計(jì)劃、就業(yè)社保促進(jìn)計(jì)劃、教育發(fā)展振興計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃、文化發(fā)展繁榮計(jì)劃、藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃。
44.“三化”草場(chǎng)：沙化、荒漠板結(jié)化、鼠（蟲(chóng)）害化。
45.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
46.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
47.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
48.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
49.一網(wǎng)、一門(mén)、一次：線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
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