四川日報 2020年03月16日
編者按
涼山州還有7個未摘帽貧困縣，是我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅最后、最難的戰(zhàn)場，其戰(zhàn)況對全省乃至全國的脫貧攻堅全局都意義重大。
近日，我省印發(fā)《掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅工作方案》，對7個未摘帽貧困縣和300個未退出貧困村掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽。
涼山各貧困縣當(dāng)前究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？脫貧攻堅哪些地方還需要加力加勁？各地在如何行動？本報記者及時采訪，發(fā)回以下報道。
3月13日，省委在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅座談會，聽取7個未摘帽縣工作匯報，針對問題研究對策措施。
聞令而動。7個未摘帽縣按照部署要求，結(jié)合自身實際，采取有力措施，向貧困發(fā)起最后總攻。
□川報記者 梁現(xiàn)瑞 王代強 袁敏
普格
每月排名 任務(wù)不達(dá)標(biāo)要免職
態(tài)與勢還有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到“三有”（鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心校，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務(wù)中心），15個貧困村、1.7萬多人沒有實現(xiàn)脫貧退出。此外，還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個村衛(wèi)生室、2個村文化室不達(dá)標(biāo)。
謀與動“任務(wù)到期完不成，就要摘帽子?！逼崭窨h委書記劉若塵透露，為了壓緊壓實全員責(zé)任，已派出兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)黨委第一書記，把貧困村劃為ABC三類，逐級明確攻堅責(zé)任，實行每月綜合排名通報制度，達(dá)不到要求的公開檢討，甚至引咎辭職、就地免職。
針對去年大排查發(fā)現(xiàn)的3000多戶住房建設(shè)問題，將采取勞動獎補、恢復(fù)供應(yīng)、行業(yè)限價、運輸補助等措施，確保3月底主體完工，5月底搬遷入住。
為解決群眾增收難題，建立《貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，實施發(fā)展產(chǎn)業(yè)實物獎補，鼓勵群眾產(chǎn)業(yè)致富；組織幫扶干部以訂單方式幫助銷售扶貧產(chǎn)品。
“里子要夯實，面子也不能差?！眲⑷魤m透露，在建好房子、搞好產(chǎn)業(yè)的同時，今年還將以家庭內(nèi)務(wù)整理、亂搭亂建整治、舊房爛墻拆除和房前屋后打掃等為重點，持續(xù)整治“視覺貧困”，不能邋里邋遢脫貧。
布拖
保就業(yè)
建12個園區(qū)、增設(shè)公益崗位
態(tài)與勢去年，近8萬名建檔立卡貧困人口中，外出務(wù)工的有近1.6萬人，工資性收入占53.4%。今年受疫情影響，外出務(wù)工受阻，增收壓力加大。住房建設(shè)整體滯后，部分項目技術(shù)工人不足，尚未滿負(fù)荷施工。
謀與動在掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅座談會召開當(dāng)天，布拖就召開動員會，要求全縣103名選調(diào)生在本月16日前全部下沉到脫貧任務(wù)重的貧困村任駐村工作隊隊員，充實駐村力量。
“上半年兩大重點任務(wù)：就業(yè)扶貧和住房建設(shè)?！睕錾街菸Ｎ?、布拖縣委書記沙文說，正加緊建設(shè)12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以帶動群眾增收。計劃在已經(jīng)輸出2.5萬人的基礎(chǔ)上，大春生產(chǎn)完成后再輸出2萬人；在已有3492個公益崗位的基礎(chǔ)上，新開發(fā)1000余個公益崗位；組織4000名以上貧困群眾參與縣內(nèi)扶貧工程、以工代賑項目，就近就業(yè)增收。
住房建設(shè)方面，鎖定住房未達(dá)標(biāo)的7694戶貧困戶，6月全部搬遷入住。預(yù)計在5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、便民服務(wù)中心、“1＋N”活動中心、農(nóng)村飲水安全工程等扶貧項目建設(shè)，6月完成收尾投用。
昭覺
列出任務(wù)清單逐一落實
態(tài)與勢大部分貧困群眾收入主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工，務(wù)工收入占比50%以上。受疫情影響，不少貧困戶無法外出務(wù)工。新集中安置點水電等配套附屬設(shè)施尚未全面建成，8個村支部活動室還沒有完工，計劃5月底前竣工。
謀與動3月14日，昭覺縣舉行了昭覺縣—佛山禪城區(qū)“春風(fēng)行動”農(nóng)民工返崗歡送會，當(dāng)天輸送228人外出務(wù)工。當(dāng)?shù)剡€計劃于3月16日、18日分批次向佛山輸送農(nóng)民工。
“不能房子修好了，荷包空了?！睕錾街菡敝蓍L、昭覺縣委書記子克拉格說，解決增收難題，從兩方面入手：依托東西扶貧協(xié)作平臺，向廣東等地輸出勞動力；打通產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，同時增加公益性崗位，實現(xiàn)“短平快”就業(yè)?！敖n立卡貧困戶每戶10只雞苗要馬上到位?！?月15日，子克拉格不斷催促。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不能慢。擬定全縣上半年脫貧攻堅重點任務(wù)清單104項，3月份要啟動26項，將全面落實掛牌督戰(zhàn)，實行任務(wù)清單制工作法，倒排工期。確保2008套安全住房4月全面竣工；215套彝家新寨安全住房3月份竣工50套，4月竣工165套。
金陽
爭取更多訂單
把農(nóng)牧產(chǎn)品送進(jìn)城
態(tài)與勢受交通瓶頸制約，農(nóng)牧產(chǎn)品“走出去”物流成本高，特色產(chǎn)品“金陽青花椒”面臨賣難。受疫情影響，雖扶貧項目均已復(fù)工，但上工不足，建材短缺。
謀與動3月15日下午，在金陽縣青松鄉(xiāng)色格村，駐村工作幫扶人員和當(dāng)?shù)厝罕娨黄?，深入田間地頭給青花椒施肥、除草、松土?！叭迩嗷ń芬寻l(fā)展到500余畝?！瘪v村第一書記魯中衣呷告說，該村建成了專合社，動員貧困農(nóng)戶全部入社，近段時間正多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，打通青花椒銷路。
金陽縣將用好用活獎補政策，撬動貧困戶發(fā)展“短平快”種養(yǎng)業(yè)，同時管好用好2000萬元物流補貼，幫助農(nóng)牧產(chǎn)品“進(jìn)城”。
“千方百計鼓足農(nóng)民錢袋子?！睕錾街菡f(xié)副主席、金陽縣委書記毛正文說，將在已簽訂的4500畝蔬菜供銷單、80萬余頭（只）生態(tài)養(yǎng)殖單的基礎(chǔ)上，爭取更多的訂單；還要在社會有關(guān)方面已認(rèn)購貧困戶農(nóng)牧產(chǎn)品3765萬元的基礎(chǔ)上，爭取更多認(rèn)購。
毛正文介紹，金陽縣正組織全縣力量，幫助施工企業(yè)解決人財物等要素矛盾，推動項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！?1個易地扶貧搬遷集中安置點加快掃尾，確保6月底前全部完成?！?/p>
美姑
全力建好扶貧車間和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
態(tài)與勢金陽有青花椒，雷波有臍橙，美姑呢？“一園兩軸三帶九品多基地”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃才起步，缺少龍頭企業(yè)帶動。這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)脫貧攻堅的一塊短板。
謀與動3月13日，美姑縣組建決勝脫貧攻堅督戰(zhàn)組，36名督戰(zhàn)員分赴36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐督戰(zhàn)，走進(jìn)基地、企業(yè)問需解困。
“重點難點都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！泵拦每h委書記馬小寧說，為打造龍頭產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)貙⒓涌旖ǔ蓸访婪鲐氒囬g等300個就業(yè)項目和20個特色產(chǎn)業(yè)園，實行產(chǎn)業(yè)激勵獎補政策，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用好“四川扶貧”公益商標(biāo)，助農(nóng)增產(chǎn)增收。
加快“三建四改”“三類人員”危房改造進(jìn)度，引導(dǎo)開展“五洗”工程、移風(fēng)易俗，鞏固提升禁毒防艾成果，做到“陽光扶貧”。
今年上半年，美姑縣將分月按進(jìn)度、壓茬推進(jìn)83個貧困村、32336名貧困人口逐步退出，6月開始全面開展“回頭看、回頭幫”。
越西
3900多名幫扶干部“壓”到一線
態(tài)與勢11個貧困村、2287戶8988人貧困人口，是越西縣脫貧攻堅剩下的最后堡壘。受疫情影響，部分扶貧項目建設(shè)進(jìn)度滯后，377個扶貧項目需要補短板，10454戶邊緣戶住房安全還需解決。
謀與動“這是最后的總攻，全縣每一名干部都得沖鋒在前。”越西縣委書記袁洪介紹，全縣3900多名幫扶干部全部“壓”到了脫貧攻堅第一線，緊盯89條縣級節(jié)點清單，現(xiàn)場辦公，按照各自領(lǐng)下的責(zé)任清單逐一銷號。
3月，有40條清單任務(wù)是必須拿下的硬任務(wù)。
“讓貧困群眾持續(xù)增收，我們還得多想辦法?！边@是袁洪心頭最大的牽掛。要積極引導(dǎo)他們外出務(wù)工掙錢，對守在家門口的就爭取多提供公益崗位，“最后還有一道保險，那就是低保兜底。”
在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、生活用電等方面仍有不少問題?！皢栴}到戶，責(zé)任到人，每一個點位都有多雙眼睛在盯著?！?/p>
袁洪透露，正謀劃出臺干部“正向激勵”若干措施，并強化駐村到戶幫扶工作紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)督查，“目的只有一個，那就是提振干部戰(zhàn)貧精氣神?！?/p>
喜德
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收
態(tài)與勢至去年年底，已有108個貧困村退出，12555戶5萬多人實現(xiàn)脫貧。目前還有28個貧困村、4070戶1.7萬多人沒有實現(xiàn)脫貧退出，尚有1200多人年收入低于4200元，部分已脫貧群眾存在返貧風(fēng)險。
謀與動在喜德縣委書記曲木伍?？磥恚馁Y金是有限的，關(guān)鍵是要培養(yǎng)群眾可持續(xù)增收的能力。
以養(yǎng)殖業(yè)來說，群眾單家獨戶養(yǎng)，抗擊市場風(fēng)險和疫情風(fēng)險的能力都很低，往往是虧的多，賺的少。
喜德探索新辦法：政府整合涉農(nóng)資金和幫扶資金，建立養(yǎng)豬場；豬場由專業(yè)的公司鐵騎力士租賃經(jīng)營；擴繁場和代養(yǎng)場由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，帶動了建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收，增加了養(yǎng)殖業(yè)的盈利能力和可持續(xù)能力。
攻堅目標(biāo)
今年內(nèi)涼山州17.8萬貧困群眾300個貧困村
7個未摘帽縣全部脫貧摘帽
掛牌督戰(zhàn)
●督戰(zhàn)
對124個鄉(xiāng)、300個貧困村按A類（總體工作滯后）、B類（部分工作滯后）、C類（工作進(jìn)度正常）進(jìn)行評估分類，至少每半月督戰(zhàn)一次，延伸到村、精準(zhǔn)到戶到人
●攻堅
制定州縣鄉(xiāng)村分月工作清單，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)主要精力全部投向脫貧攻堅，每月一半時間下沉鄉(xiāng)村駐點指導(dǎo)，整飭少數(shù)干部工作中不深不細(xì)、不精不準(zhǔn)、不嚴(yán)不實問題，及時糾偏糾錯
●幫扶
幫扶部門主要負(fù)責(zé)人每月第一周駐村研究安排當(dāng)月工作，班子成員蹲點落實，幫扶責(zé)任人每月至少駐村幫扶一周，以戶為重點逐項解決存在問題，形成全員攻堅合力
●基層組織力建設(shè)
選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐7個未摘帽縣幫助工作
戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧
●復(fù)工進(jìn)度
7個未摘帽縣扶貧項目已復(fù)工1035個復(fù)工率達(dá)99%
●就業(yè)情況
涼山州累計辦理健康證33.3萬張
7個未摘帽縣
通過開發(fā)本地就業(yè)崗位公益崗位等
幫助1.1萬貧困勞動力實現(xiàn)縣內(nèi)就業(yè)
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展
涼山州已播種大春馬鈴薯151萬畝
落實烤煙面積85.94萬畝
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