四川日?qǐng)?bào) 2020年03月11日
宜賓三江新區(qū)：建長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)、四川南向開(kāi)放合作先行區(qū)
發(fā)展目標(biāo)
到2025年
地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破600億元
常住人口突破55萬(wàn)人
到2035年
地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1200億元
常住人口突破80萬(wàn)人
本網(wǎng)訊（記者 梁現(xiàn)瑞 顏婧）省發(fā)展改革委日前印發(fā)《宜賓三江新區(qū)總體方案》。這是我省首個(gè)省級(jí)新區(qū)總體方案。
方案提出三江新區(qū)要建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)、四川南向開(kāi)放合作先行區(qū)。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破600億元、常住人口突破55萬(wàn)人。到2035年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1200億元、常住人口突破80萬(wàn)人。
宜賓三江新區(qū)規(guī)劃范圍包括臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)（白沙灣街道、沙坪街道、雙城街道）、翠屏區(qū)宋家鎮(zhèn)和南溪區(qū)羅龍街道局部、江南鎮(zhèn)局部的6個(gè)街鎮(zhèn)，面積約389平方公里，現(xiàn)有常住人口22.58萬(wàn)人。
宜賓三江新區(qū)空間布局將根據(jù)區(qū)域自然特點(diǎn)、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以宜賓市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為前提，構(gòu)建“兩區(qū)一廊一新城”空間布局?！皟蓞^(qū)一廊一新城”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊、濱江山水新城。
宜賓三江新區(qū)主要任務(wù)包括探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制、探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、探索產(chǎn)教城融合發(fā)展新模式。
首個(gè)省級(jí)新區(qū)為何花落宜賓？
日前，《宜賓三江新區(qū)總體方案》正式印發(fā)，這是四川首個(gè)省級(jí)新區(qū)。公開(kāi)信息顯示，此前，廣東和浙江都曾設(shè)立省級(jí)新區(qū)。廣東省在2007年-2011年設(shè)立了4個(gè)新區(qū)，其中3個(gè)已轉(zhuǎn)為城市行政區(qū)；2019年，浙江省為推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)，先后批復(fù)設(shè)立杭州錢(qián)塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)4個(gè)省級(jí)新區(qū)。
四川首個(gè)省級(jí)新區(qū)為何花落宜賓？3月10日，記者采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。□本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 顏婧
看優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁
去年12月16日，全長(zhǎng)600多公里的成貴高鐵全線正式開(kāi)通。從地圖上看，宜賓正處在這條鐵路的“黃金中心點(diǎn)”，由宜賓北上成都或南下貴陽(yáng)，都只需要一個(gè)多小時(shí)。
同一時(shí)間，成自宜高鐵也在加快施工。作為我省首條開(kāi)工建設(shè)的時(shí)速350公里高速鐵路，成自宜高鐵在宜賓可接入成貴高鐵，到貴陽(yáng)后可接貴南高鐵和貴廣高鐵，直入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)核心。
幾條高鐵“相會(huì)”宜賓，凸顯并強(qiáng)化了這座城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃區(qū)域處于全國(guó)性綜合交通樞紐、全國(guó)鐵路樞紐、全國(guó)區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市的核心區(qū)域，鐵公水空立體交通體系配套。放眼全省，這樣的地方并不多見(jiàn)。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，宜賓也表現(xiàn)不俗。2019年，宜賓市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2601.89億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.8%，經(jīng)濟(jì)總量一舉超過(guò)德陽(yáng)，在全省排名第三。
最近幾年，在大力發(fā)展傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，宜賓大力引進(jìn)智能終端和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)中興、康佳等106家智能終端企業(yè)、奇瑞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、中車(chē)智軌產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)行。新舊產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁也在蓄積。近年，宜賓加快建設(shè)大學(xué)城、科創(chuàng)城，已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議大學(xué)18所、落戶10所，在校大學(xué)生5.7萬(wàn)人，高等教育各項(xiàng)指標(biāo)躍居全省前列、川南第一，獲批國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。
“建設(shè)宜賓三江新區(qū)，既是省委省政府的統(tǒng)籌考慮，也是宜賓的主動(dòng)作為。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。2018年，省委十一屆三次全會(huì)明確，要實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。
在此背景下，宜賓積極行動(dòng)，2019年主動(dòng)提出規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)的構(gòu)想。
宜賓區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，但問(wèn)題也不少，尤其是城市發(fā)展，受制于“兩江夾一城”的先天不足，近年來(lái)宜賓城市尤其是老城區(qū)交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，亟待尋找和開(kāi)辟新的空間。
在此基礎(chǔ)上，按照省委、省政府安排部署，省發(fā)展改革委赴浙江、廣東等地考察學(xué)習(xí)省級(jí)新區(qū)審批設(shè)立和規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，積極指導(dǎo)宜賓市開(kāi)展三江新區(qū)前期研究工作，組織起草《宜賓三江新區(qū)總體方案》，隨后經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
擔(dān)重任探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制
首個(gè)省級(jí)新區(qū)花落宜賓，既是肯定，也是期待。
三江新區(qū)規(guī)劃，幾乎與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的謀劃在同一時(shí)段。今年1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
在這樣的背景下，三江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，一大使命就是要探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立互利共贏的稅收分享機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制和重大項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群一體化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，三江新區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)是探索產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。根據(jù)總體方案，三江新區(qū)要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，集聚創(chuàng)新資源要素，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
省委十一屆三次全會(huì)提出，大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，其中，明確要突出南向。
宜賓地處川南，在南向開(kāi)放中處于橋頭堡的位置，三江新區(qū)還處于“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。因此，三江新區(qū)還擔(dān)負(fù)著主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、積極參與西部陸海新通道建設(shè)的重任。
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