四川觀察 2020年02月15日
2月14日，正月二十一，四川專門為外出務工農民工出臺了一項溫馨的服務舉措——申領健康服務證明，可以外出務工啦。
按照往年習俗，農民工過了正月十五就要出去“找錢”。但新冠肺炎疫情突如其來，這個春節(jié)他們不僅不能走親訪友、舉杯慶賀豐年，甚至村也出不了，很多農民工窩在家里早就蓄滿了洪荒之力，干活的“小宇宙”無比期待著能量大爆發(fā)。
這天，省委書記彭清華到遂寧市大英縣農村調研疫情防控工作，也第一時間帶給農民工這個好消息，“讓大家盡快先在省內流動起來，早日實現(xiàn)就業(yè)?！?/span>
在當前形勢下，“流動起來”，不僅能打破復工企業(yè)無人可用的僵局，對于增強社會活力、支撐疫情防控取得的階段性成效都具有重要意義。
畢竟，農民工要掙錢養(yǎng)家糊口，大家期盼的口罩、消毒劑等防護用品要人生產，吃穿用度的生活必須品也要人生產。沒有這些必備保障，不盡快恢復經濟社會正常運轉，干等勝利到來絕不是最佳策略。
農民工的“葛優(yōu)躺”也是貢獻
農民工在四川是一個數(shù)量達到2500萬人的龐大群體，其中，在省內轉移就業(yè)1400萬人，在省外轉移就業(yè)1100萬。
近年來，四川專門開通春節(jié)定制專列，“包火車”將長三角、珠三角的川籍農民工運送回來與家人團聚，還要求鎮(zhèn)村干部全覆蓋走訪，聽取意見建議，幫助排憂解難。
但這個春節(jié)截然不同，走訪的內容變成了叮囑少出門、不聚餐、勤洗手、戴口罩。農村本來就是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療資源也相對缺乏，一旦發(fā)生疫情后果難以想象。
很多土味十足的宣傳語就此遍布鄉(xiāng)村——“不聚餐是為了以后還能吃飯，不串門是為了以后還有親人” “親情不靠聚頓飯，乖乖在家不添亂”“戴口罩總比帶呼吸機好，躺家里總比躺ICU強”“今天一口野味，明天地府相會”……網友評價，這些標語像泥石流一樣無情，卻又十分硬核。
甚至連刷屏時代似乎已經銷聲匿跡的大喇叭也重放光彩，它們在村里響起，在田里響起，在山里響起，高聲播放著農民伯伯原創(chuàng)原音的各式快板——“防范疫情不慌亂，待在家里是貢獻”“暫時不把親戚走，來年親情還是有”“回家記住要洗手，消毒殺菌必須有”……
還有，村口小桿一攔，誰也別想進來出來。從重點疫區(qū)回來的，家門口一般都有幾人盯防，東西可以幫你買，農活可以幫你干，隔離期不解除，就好好享受從未享受過的“葛優(yōu)躺”吧。
應當說，這些淳樸的農民工僅僅以保持“靜態(tài)”就為阻擊疫情蔓延擴散作出了貢獻，而諸多捐錢捐物、送糧送菜、押送物資的凡人善舉，又一次次讓我們在寒冬中淚流滿面。
關于“人”的兩難選擇
但靜止終非常態(tài)。沒有人手，很多事情都干不了、干不好。
春節(jié)期間，大家都面臨“一罩難求”的窘境。防護物資企業(yè)緊急復工的消息，稍稍緩解了一些社會焦慮。此時，生產線上的農民工被緊急召回，也都獲得理解。
但是，單單是一個口罩，就需要濾布、面布、里布、包邊布、鼻梁條、耳帶、包裝袋等諸多原材料，如果這些上游企業(yè)不開工，口罩廠用完庫存，就可以歇菜了。
上游企業(yè)也想為國為民開足馬力，但是工人在哪呢？省際班車停運，家里蹲。
工業(yè)是國民經濟的血脈，也為戰(zhàn)勝疫情提供物資保障。工業(yè)企業(yè)復工率怎么樣？可以用用電量進行衡量。據披露，2月10日（正月十七），國內六大電廠耗煤量38.11萬噸，較上年同期減少8.01萬噸。
復工尚且受制于人手困難，達產就更亟待援軍歸來。
此時，陷入了一個兩難選擇：讓農民工繼續(xù)待在家中，各地都沒有疫情輸入壓力，簡單有效，但經濟社會運轉怎么辦？如若工友們回到崗位，解了企業(yè)燃眉之急，人員一流動，疫情防控又怎么辦？
隨著各地疫情防控取得積極成效，2月13日召開的中共中央政治局常務委員會會議，強調要毫不放松做好疫情防控重點工作，又指出要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導，有序推動央企、國企等各類企業(yè)復工復產。
此前兩天的全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產電視電話會議，也對加快推動企業(yè)復工復產、加強保障要素保障作出了部署。
而人就是生產要素的重要組成。
四川省內先流動起來
打破靜止，把身體健康的川籍農民工安全有序輸送到各個企業(yè)，又不影響各項防控部署，這需要辦法。
2月6日，《四川省農民工安全有序返崗“春風行動”方案》印發(fā)，開始組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。農民工從家門到廠門，沒有“中間商”，沒有“最后一公里”。
能夠被春風拂過的農民工，首先要證明自己健康的，為此四川也派發(fā)了免費禮包：農民工可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行免費健康體檢，領取證明。
2月9日，四川發(fā)出51輛“春風行動”農民工返崗專車。截至當天，共有9個市州發(fā)車108班、運送農民工4982人，目的地既有省內地區(qū)，也有像廣東深圳、東莞、佛山、中山這樣的省外城市。
但在實踐中也面臨新的難題。比如，很多地方要求返程人員先自我隔離14天甚至更長時間來證明“身體健康”，農民工又進入了從“臥室”到“宿舍”的靜止狀態(tài)，作用難以及時發(fā)揮。
健康證明只起到了可以出門的作用，甚至臨近對方地界又進不去怎么辦?各方理解又都委屈：能不能有一個市州相互認可的健康證，讓農民工流動更加順暢？
2月14日，四川省應急指揮部發(fā)布的《關于外出務工人員申報健康證明服務的第8號公告》，就是要打破這種僵局。
申報這種通用版健康證需要滿足幾個條件：在川居住14天以上，且接受當?shù)卮?社區(qū))管理的人員——村上每日檢測體溫記錄在案，掌握實際居住和身體狀況；到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受免費流行病學史調查和測量體溫，專業(yè)團隊把關，慎之又慎；成立專班，分期分批有序辦理免費健康申報證明，避免一哄而上。
公告專門強調，健康申報證明全省范圍內通用，各市(州)、縣(市、區(qū))和各地用工單位均須認可。這意味著，健康證有了省級層面的統(tǒng)一標準，破除了農民工務工在四川省內跨市州順暢流動的障礙。
而且，所出具的健康證明還不僅僅適用于用工單位，也可用于外出務工人員居住的小區(qū)辦理出入證。
既然是刷屏時代，數(shù)字化也要跟上?！八拇ㄍ獬鰟展と藛T健康申報和查詢系統(tǒng)”隨即上線，農民工可以網上申報，用工企業(yè)也能隨時查詢。
農民工在家有村里的嚴格管控，到了務工地會不會“失控”？這點四川也考慮到了，強調持此證明的人員要納入務工所在地的村(社區(qū))服務管理。就是說，農民工在直達運抵后，各項防控工作將實現(xiàn)“接力”。
健康申報證明從2月17日開始辦理，至新冠肺炎疫情解除為止。
需要提醒的是，疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場人民戰(zhàn)爭，農民工朋友“窩”在家表現(xiàn)優(yōu)秀，到了務工地也要嚴格落實企業(yè)和村（社區(qū)）的各項疫情防控措施，更好用辛勤勞動付出為打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭多作貢獻。
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