四川新聞網(wǎng) 2020年02月10日
四川新聞網(wǎng)成都2月10日訊(記者 李丹)2月5日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》(川辦發(fā)〔2020〕10號(hào))。2月7日，四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、四川省醫(yī)療保障局四部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》有關(guān)問題的通知(川人社辦發(fā)〔2020〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱四部門通知)，從“延、緩、降、保、補(bǔ)”五方面發(fā)力，支持企業(yè)抗疫穩(wěn)崗共渡難關(guān)，具體有十條措施。10日，四川省人社廳公布官方解讀。
一、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)期
受疫情影響，企業(yè)未能按時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療(生育)和工傷保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的，可通過網(wǎng)廳、手機(jī)APP、傳真、電子郵件、微信、電話等途徑向社保關(guān)系所在的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)(醫(yī)療保險(xiǎn))辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，將社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)期延長(zhǎng)至疫情解除后的三個(gè)月內(nèi)。延期補(bǔ)辦時(shí)，對(duì)參保企業(yè)不加收滯納金和利息，對(duì)參保職工個(gè)人不收取利息，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄。
二、緩繳相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，難以在繳費(fèi)期內(nèi)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)，可向社保關(guān)系所在的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，報(bào)市(州)人力資源社會(huì)保障局批準(zhǔn)后，予以緩繳，緩繳期限原則上自欠費(fèi)之月起不超過6個(gè)月，緩繳期間參保職工個(gè)人權(quán)益不受影響。緩繳到期后，企業(yè)按規(guī)定補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，征收機(jī)構(gòu)不加收滯納金和利息。省本級(jí)參保企業(yè)緩繳事宜向省社會(huì)保險(xiǎn)局申請(qǐng)，報(bào)人力資源社會(huì)保障廳批準(zhǔn)。同時(shí)，四部門通知明確辦理緩繳應(yīng)遵循依法合規(guī)、簡(jiǎn)政便企、特事特辦原則。各地具體辦理時(shí)，可按照最少必須原則，采取申報(bào)加承諾制，盡可能讓企業(yè)少交申報(bào)材料，提高辦事便捷度和工作時(shí)效，辦理情況按月匯總報(bào)人力資源社會(huì)保障廳備案。
第一和第二條政策實(shí)施后，如果企業(yè)既延長(zhǎng)申報(bào)繳費(fèi)期又享受緩繳政策，則企業(yè)疫情期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)最長(zhǎng)可延至疫情解除后的第九個(gè)月繳納。比如：如果疫情2月份解除，那么企業(yè)1至2月份的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)延長(zhǎng)申報(bào)繳費(fèi)期和緩繳后最遲可于2020年11月份繳納。職工醫(yī)療(生育)保險(xiǎn)費(fèi)最長(zhǎng)可延至疫情解除后的第三個(gè)月一并繳納，即5月份繳納。這些政策相較以前實(shí)施的緩繳政策期限更長(zhǎng)、力度更大，相信緩解企業(yè)困難也將更有效。
三、繼續(xù)階段性降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率
按照川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)文件規(guī)定，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法的通知》(川辦發(fā)〔2019〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱27號(hào)文件)明確的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。其間，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按1%執(zhí)行;工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)24(含)個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%;按照工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整上浮的暫不上浮。
四、暫緩執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡比例
按照川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)文件關(guān)于暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法的規(guī)定，2020年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限仍按2019年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡比例50%執(zhí)行。本通知印發(fā)前已按27號(hào)文件規(guī)定的下限征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可在后續(xù)繳費(fèi)中結(jié)算。
五、確保疫情期間社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付
在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，人社等四部門對(duì)確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付具體作了以下規(guī)定。
一是因受疫情影響延長(zhǎng)申報(bào)繳費(fèi)期、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)，要按規(guī)定確保其職工的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付。
二是新增的退休人員，因原始資料提供不齊等原因?qū)е聲簾o法準(zhǔn)確計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可先行按月預(yù)發(fā)。
三是未參加工傷保險(xiǎn)或雖參加工傷保險(xiǎn)但未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位(不含緩繳單位)，在疫情期間，發(fā)生工傷事故后用人單位暫時(shí)無力支付工傷保險(xiǎn)待遇的，工傷職工或工傷職工近親屬或用人單位可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)由工傷保險(xiǎn)基金予以先行支付(用人單位未辦理參保登記的可到其工商注冊(cè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理先行支付事宜)，但用人單位應(yīng)承諾償還。
四是延期辦理養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)的，從其符合條件之月起享受相關(guān)待遇。比如，2月份達(dá)到享受待遇條件，而6月份才到社保機(jī)構(gòu)申辦手續(xù)，那享受待遇的起始月份應(yīng)是2月份。
五是疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦職工醫(yī)療(生育)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、補(bǔ)繳費(fèi)的，不影響參保人員享受待遇。因目前我省職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是市(州)級(jí)統(tǒng)籌，所以，各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門將根據(jù)本地實(shí)際，明確延長(zhǎng)繳費(fèi)期內(nèi)待遇支付的具體辦法。
六是未按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的，社保機(jī)構(gòu)暫不停發(fā)相關(guān)待遇，可于疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。
六、對(duì)歷史欠費(fèi)不集中清收
四部門通知強(qiáng)調(diào)2020年全省將繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制，對(duì)參保企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療(生育)、工傷保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)不進(jìn)行集中清繳，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
七、施行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策
對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗返還。參保企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門會(huì)審并按程序批準(zhǔn)后，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。具體申領(lǐng)事宜，請(qǐng)向企業(yè)所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。
八、給予停工期間企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
因疫情影響的中小企業(yè)，在停工期間可根據(jù)實(shí)際需求，組織本單位職工自主選擇與職業(yè)技能相關(guān)的線上培訓(xùn)課程，并以企業(yè)為單位收集匯總培訓(xùn)意愿計(jì)劃，報(bào)經(jīng)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施。培訓(xùn)結(jié)束后，由企業(yè)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，審核通過后，從職業(yè)技能提升行動(dòng)專帳資金中按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用全額給予企業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)參加線上免費(fèi)培訓(xùn)的，不再給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)實(shí)施流程、所需申領(lǐng)材料等由各市(州)自行規(guī)定，請(qǐng)企業(yè)具體向所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。
九、給予中小企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼
中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由企業(yè)到企業(yè)所在地縣級(jí)及以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或通過“四川e就業(yè)”微信公眾號(hào)、“四川就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳”(網(wǎng)址：http://119.6.84.89/)等線上方式提出申請(qǐng)，提交企業(yè)基本信息、吸納人員清單、勞動(dòng)合同等資料，經(jīng)審核后，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，申請(qǐng)期限可延長(zhǎng)至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)。
十、給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助
經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由機(jī)構(gòu)到用工企業(yè)所在地縣級(jí)及以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或通過“四川e就業(yè)”微信公眾號(hào)、“四川就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳”(網(wǎng)址：http://119.6.84.89/)等線上方式提出申請(qǐng)，提交機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)基本信息、就業(yè)人員清單、勞動(dòng)合同等資料，經(jīng)審核后，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，申請(qǐng)期限可延長(zhǎng)至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)。
四部門通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策效應(yīng)最大化。要迅速貫徹落實(shí)，自收到四部門通知之日起，1日內(nèi)制定并發(fā)布本地本部門具體辦理流程，廣而告之，打通政策落實(shí)的“最后一米”，努力讓受疫情影響的企業(yè)和職工充分感受到黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的深切關(guān)懷。要加強(qiáng)政策宣傳，幫助企業(yè)和職工全面知曉政策、用足用好政策。要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。要優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，各地要盡最大努力提供“不見面”服務(wù)，從源頭上減少經(jīng)辦大廳現(xiàn)場(chǎng)人員流量、降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。要加快推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，將網(wǎng)上辦事作為占主導(dǎo)地位的經(jīng)辦服務(wù)模式。全面優(yōu)化和暢通系統(tǒng)運(yùn)維工作，確保網(wǎng)上服務(wù)安全、穩(wěn)定、高效。
目前，各地正按四部門通知要求，加班加點(diǎn)擬定本地操作辦法，近日將陸續(xù)對(duì)外發(fā)布。各企業(yè)和廣大企業(yè)職工可關(guān)注本企業(yè)所在的市(州)、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)和醫(yī)保部門及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)(醫(yī)療保險(xiǎn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)公告，通過12333咨詢電話或有關(guān)工作電話、網(wǎng)廳、微信公眾號(hào)等咨詢。人社廳、財(cái)政廳、省稅務(wù)局和省醫(yī)保局將確定專門處室和人員加強(qiáng)工作跟蹤、指導(dǎo)，隨后的貫徹落實(shí)中，也將加強(qiáng)督促檢查和調(diào)研，廣泛了解情況，收集意見，確保政策在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)到企業(yè)和職工，努力為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗共渡難關(guān)，貢獻(xiàn)溫暖人社力量。
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