■ 李可 魏麗雯 李銘暇 龔志英 文/圖
2013年10月，康定縣創(chuàng)建省級文明城市工作接受了省文明創(chuàng)建檢查組的檢查驗收。日前，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于表揚第三屆四川省文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位的通報》，正式命名康定縣為四川省第三屆文明城市，并在全省進行了通報表揚。
文明是一座城市的靈魂，是一座城市的名片?？刀h創(chuàng)建四川省第三屆文明城市的歷程，是康定文明程度逐步提升、廣大群眾共享發(fā)展成果的的發(fā)展歷程。在創(chuàng)建省級文明城市過程中，隨著惠民措施的實施、城市功能的完善、市民素質(zhì)的提高，文明之花盛開在康定的每個角落，煥發(fā)出勃勃生機，向世人展現(xiàn)了一個和諧美麗的高原小城。
圍繞創(chuàng)建目標 推進專項整治
以城市建設(shè)管理年加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“創(chuàng)建文明縣城，不是為了拿一塊牌子，而是要把創(chuàng)建活動變成推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾的過程。我們要以‘省級文明城市’為標尺，著眼于更高起點來建設(shè)城市；以創(chuàng)建省級文明城市工作為杠桿，撬動全縣社會力量，著眼于高標準、嚴要求來管理城市，力爭交給全縣人民一座文明、和諧的新康定”。原州委常委、康定縣委書記段毅君在該縣創(chuàng)建省級文明城市工作動員大會上指出。
2012年，康定縣按照“全域規(guī)劃年”要求，編制全域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（修編）、綜合交通體系規(guī)劃、新都橋集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等23個規(guī)劃?？h級財政先后投入資金6000多萬元，對城市衛(wèi)生、交通、市政建設(shè)進行了改造完善，充實了城市管理人員和設(shè)施設(shè)備，改進了城市管理機制，城市管理和城市面貌實現(xiàn)較大改觀，2012年康定成功創(chuàng)建為“省級衛(wèi)生城市”，至此，康定縣創(chuàng)建省級文明城市工作取得“入場券”。
2013年，康定縣以“城市建設(shè)管理年”為主題，實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目28個。投入資金5.7億元，完成后山公路黑化、新市后街風貌改造和管網(wǎng)路面鋪設(shè)，完成新區(qū)景觀通廊、5號市政道路建設(shè)，啟動南門停車樓、新區(qū)地熱供暖項目，完成情歌大廈建設(shè)，啟動新城快速通道、公主橋至兩岔路快速通道、公主橋片區(qū)、瓦廠溝片區(qū)征地拆遷，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改變，城市居民幸福指數(shù)明顯提升。
“出行更方便了，街道漂亮了，市場干凈了！”居民在日常生活中感受到了康定城市的變化。
多方聯(lián)動大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。“打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)!”在成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，康定決定在全縣上下深入開展“城鄉(xiāng)同治”，把城市當客廳、把農(nóng)村當花園來打造?？刀h從城市“六亂”治理、公路河道“兩線”治理、農(nóng)村“三亂”治理入手。該縣在全州率先建立城市綜合管理中心、城市綜合執(zhí)法大隊，有機整合市政、交警、公安、工商等部門力量，公開招聘城市執(zhí)法管理人員79名，按照標準化、網(wǎng)格化管理模式，明晰了責任，進一步理順了城市管理體制，加大城市管理執(zhí)法力度。
狠抓車輛停放、沿街擺攤、占道經(jīng)營等綜合整治，相繼完善城區(qū)標志、標牌、標識和標線，重新規(guī)劃和規(guī)范康定城區(qū)以及姑咱鎮(zhèn)的停車線；規(guī)劃交通標線1500余米，新設(shè)置機動車停車點2個；對主街道兩旁及農(nóng)貿(mào)市場的陽光棚、雨棚進行了集中拆除，共拆除1000余平方米；積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，招聘清潔工120人；建成41個小型垃圾收集站；充分調(diào)動州縣機關(guān)單位參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，按照網(wǎng)格化的管理，將城區(qū)各公共區(qū)域劃分到州縣機關(guān)單位，定期清掃，嚴格督查，及時通報，依托環(huán)衛(wèi)部門的日常保潔和公職人員的定期整治，確保了城鄉(xiāng)環(huán)境的整潔美麗；切實加大環(huán)境整治綜合宣傳，動員廣大市民積極參與文明創(chuàng)建，全年開展志愿者服務及文明勸導活動30余次、勸導“不文明、不衛(wèi)生”行為450余人、組織督導（暗訪）檢查100多次、處理群眾投訴7起，通報批評責任單位3個，建立防“六亂”反彈制度8項；制止亂貼、亂畫、亂掛“三亂”行為60余起，有效規(guī)范戶外廣告、城區(qū)亂停亂放、亂搭亂建、亂倒建垃等突出問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。
集中整治城市交通，改善市民出行環(huán)境。近年來，康定縣交通運輸部門緊緊圍繞“創(chuàng)文明城市，建和諧交通，促康定發(fā)展”這一主題，深入開展道路交通秩序綜合整治。堅持疏堵結(jié)合，老城區(qū)新建地下停車場2個，對部分街道單側(cè)劃定停車位300余個，增加了停車能力，規(guī)范了車輛停放；在群藝館、下橋、將軍橋、新城等重要路口安裝啟用了電子抓拍系統(tǒng)，有效規(guī)范了行車秩序；嚴厲打擊非法運營行為，查處“野的”20余臺；加強交通管理體系建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)了全縣交通指揮中心，組建了交警協(xié)管隊伍，配備了電子罰單、執(zhí)法崗亭、拖移車輛等管理設(shè)施，交通執(zhí)法管理進一步規(guī)范；堅持便民惠民，將城市公交票價從3元降至1元，新購置10輛公交車，發(fā)班時間從20分鐘一班縮短至5分鐘一班，運營里程延伸到二道橋、老榆林，方便了市民出行，緩解了道路交通壓力；狠抓公交車、出租車培訓管理，使全縣交通運輸和服務質(zhì)量有了明顯的改善，市民對交通便捷程度和服務質(zhì)量滿意度有了明顯提高。
積極倡導交通文明新風，縣交通管理部門結(jié)合文明交通行動，開展交通安全教育宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，引導廣大市民遠離交通違法行為，文明出行，并聯(lián)合康定縣創(chuàng)建省級文明城市指揮部制作了230余張“道德守禮”提示牌，在城區(qū)各紅綠燈路口、主干道、人員密集區(qū)、公共區(qū)域設(shè)立與環(huán)境相融合的“道德守禮”提示牌，引導群眾自覺遵守社會公德，養(yǎng)成文明、自重、守法、遵章的良好習慣。
現(xiàn)如今在康定，隨處可見公共汽車上禮貌讓座，購物、買票、就餐自覺排隊，過馬路遵守交通法規(guī)等行為，細節(jié)文明正融入無數(shù)人的生活之中。
改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務環(huán)境?？刀ǜ叨戎匾曊窄h(huán)境建設(shè)，狠抓干部隊伍作風建設(shè)，深入開展行政效能大提升活動，積極營造風清氣正、廉潔高效的政務服務隊伍，僅2013年，全縣共舉辦黨風廉政及政風行風專項培訓23批次，2500余名公職人員先后接受了廉政及作風教育。辦事效率低下、服務態(tài)度差、紀律渙散、“門難進、臉難看、事難辦”等問題得到有效解決。
為優(yōu)化政務服務環(huán)境，切實方便廣大群眾辦事，2013年6月，康定縣將政務服務中心從康定新城遷移到老城水井電梯公寓四樓，改建擴容后的政務服務中心比原來的服務大廳布局更合理，功能更完善，使政務服務中心標準化建設(shè)再上新臺階。同時新增窗口工作單位6個、工作人員50人，共17個單位60個窗口實現(xiàn)集中辦公，限時辦結(jié)，讓企業(yè)和群眾最大限度地享受到優(yōu)質(zhì)高效服務。“康定絕大多數(shù)群眾都集中住在老城區(qū)，政務中心從老城搬到新城后，我們不用再往新城跑了，辦事更方便，他們的服務也很規(guī)范，我們對他們的政務服務也更加滿意了，政府真正為老百姓作了一件大好事”，前來辦理社保的李阿姨告訴我們。據(jù)縣政務服務中心負責人介紹，2013年以來康定縣政府政務服務中心優(yōu)化資源配置，減少審批環(huán)節(jié)，共辦理行政審批、行政服務事項31萬件，較2012年增20倍。
創(chuàng)新活動載體 弘揚傳統(tǒng)美德
創(chuàng)新開展“市民學校”活動，助推全縣思想道德建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市的最根本目標是為市民服務，創(chuàng)建工作的主體是廣大市民，創(chuàng)建工作需要動員全社會力量參與方可完成。爐城街道、各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“市民學校”，廣泛動員各部門、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組、社區(qū)的力量，對全體市民針對文明創(chuàng)建的目的意義、具體要求及文明禮儀、法律法規(guī)等進行再教育、再培訓，引導群眾革除不良陋習，形成健康文明的行為規(guī)范，使創(chuàng)建工作深入人心，從而動員社會各方力量參與到創(chuàng)建工作中來。2013年，康定縣結(jié)合省級文明城市創(chuàng)建，堅持每季度開展一次集中培訓，目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爐城街道通過多種方式，結(jié)合中國夢教育、省級文明城市創(chuàng)建、H7N9疫病防治等，舉行市民、村民集中培訓50余次。
“市民學校開課了，大家都高興，縣上專門為我們街道辦的居民辦學校，給我們市民提供了集中學習的環(huán)境，還要選派專業(yè)人員給我們講解國家的方針政策、惠民政策等，讓我們學習很多知識，了解很多國家政策。”水井社區(qū)張大媽告訴記者。
創(chuàng)新開展“康定故事會”活動，樹立文明新風。以“傳播主流價值、豐富文化生活、提升文明素養(yǎng)、展示康定精神”為基本定位，康定縣將“康定故事會”作為“愛國守法感恩團結(jié)”主題教育和農(nóng)牧區(qū)文明創(chuàng)建的主要抓手，結(jié)合群眾工作全覆蓋，開辦“康定故事會·我和親戚們曬工作”，通過群眾工作全覆蓋發(fā)動大家去找故事，找自己的故事，找別人的故事；組織縣電視臺記者、宣傳部通訊員、文聯(lián)創(chuàng)作人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶尋找故事線索，挖掘創(chuàng)作提升故事100余個，并編印了《康定故事會·我和親戚們曬工作》一書；每個村至少培養(yǎng)一名講故事的人，每村（社區(qū)）每月結(jié)合群眾會、一月一讀報日、文藝下鄉(xiāng)、放電影等活動開展一場基層百姓故事會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣舉辦講故事會PK賽，結(jié)合“五下鄉(xiāng)”活動，選拔優(yōu)秀選手巡回宣講，以講故事傳播正能量；同時，我縣部分群眾工作感人故事被《人民日報》選登，在《四川新聞網(wǎng)》、《甘孜日報》開辟了“康定故事會·我和親戚曬工作”專欄，康定電視臺以“康定故事會”為主線，開播了反映康定歷史文化及風土人情節(jié)目30多集，其創(chuàng)新做法被《四川日報》、《四川新聞網(wǎng)》、《四川經(jīng)濟日報》等媒體進行了宣傳報道，受到州縣領(lǐng)導和干部群眾的好評。
深入推進“川藏線文明走廊”活動，創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。全力推進“川藏線千里文明走廊”創(chuàng)建活動，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和爐城街道開展送文化、科技、衛(wèi)生、法律、理論五下鄉(xiāng)活動共計81場，覆蓋了全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個行政村，25400余人次農(nóng)牧民群眾、寺廟僧侶、青少年學生參加了送文化活動。同時，為提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的水平，全面建設(shè)和諧小康新農(nóng)村，助推康定縣創(chuàng)建省級文明城市，縣文明辦在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爐城街道黨工委開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)評選活動?；顒又?，圍繞構(gòu)建文明和諧新家庭，廣泛開展“三戶一村”、“文明市民、文明村民”等創(chuàng)評活動，引導農(nóng)牧民群眾勤勞致富、勤儉持家、孝老愛親、鄰里互助、誠實守信，自覺抵制封建迷信等愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習的影響，形成健康文明的生活方式。2013年，康定縣建成雅拉鄉(xiāng)二道橋村、捧塔鄉(xiāng)兩河口村等12個文明村，爐城街道子耳社區(qū)、爐城街道向陽社區(qū)等4個文明社區(qū)，甲根壩鄉(xiāng)提吾村等3個村成功創(chuàng)建為省級“環(huán)境優(yōu)美示范村”；建成遵紀守法戶760戶，五好家庭戶280戶，雙文明戶64戶，評選出“文明市民、文明村民”93人。
創(chuàng)新開展“父母家長學校”活動，深化未成年人工作?？刀ㄔ谌菔讋?chuàng)開展父母家長學校，分學校、分年級對學生家長進行培訓，每學期進行2至3次，由成功家長、教育主管部門、學校向培訓家長怎樣關(guān)心孩子、管理孩子、配合學校教育，完善家庭教育體系。父母家長學校的開辦，獲得了社會各界的好評，對素質(zhì)教育提升起到了積極的促進作用。同時，該縣還在全縣中小學中深入開展“黨旗輝映團旗紅”、“文明禮儀伴我行”、“小手拉大手”等主題活動，舉辦了“小主持大賽”、“ 國學經(jīng)典詩詞誦讀”等道德實踐活動。深入開展學校環(huán)境安全檢查活動，凈化社會文化環(huán)境，為未成年人健康成長保駕護航。深入開展“崇尚科學、珍愛生命”主題科普教育，完成送文化進校園10場次，在春節(jié)、五四、六一等節(jié)慶活動期間，在全縣中小學校開展“我們的節(jié)日”和“康巴兒女心向黨”、“喜迎黨的十八大、康定少年感黨恩”等主題活動40余場，建成10所學校少年宮。
廣泛開展創(chuàng)建 動員全民參與
啟動全城倡議。廣大市民既是城市文明的創(chuàng)造者，更是城市文明的受益者，每個市民都有責任、有義務為文明城市創(chuàng)建出一份力，增一份光，添一份彩?；顒訂又?，創(chuàng)建指揮部編印發(fā)放《康定市民手冊》21000余份，并通過縣電視臺、LED大屏幕、宣傳車、志愿者等，廣泛宣傳文明創(chuàng)建的重大意義，向全城人民公開發(fā)出創(chuàng)建倡議，號召廣大市民積極投身文明城市創(chuàng)建活動，以優(yōu)美的城市形象、良好的生活秩序、開放的人文環(huán)境、文明的市民素質(zhì)為創(chuàng)建“省級文明城市”添磚加瓦。通過宣傳，實現(xiàn)文明創(chuàng)建知曉率達到99%以上，群眾支持率達到95%。
宣傳覆蓋延展。為動員廣大市民積極支持、主動參與文明創(chuàng)建，康定實行定點與動態(tài)相結(jié)合的宣傳方式，全縣在單位辦公樓、主要交通路口、廣場和商業(yè)區(qū)等重點地段懸掛藏漢雙語橫幅、電子屏幕要滾動省級文明城市創(chuàng)建宣傳標語、開辦文明創(chuàng)建宣傳展板、墻報、板報、櫥窗等方式大力宣傳文明創(chuàng)建工作；縣工商局、工商聯(lián)等部門組織企業(yè)、個體工商戶、賓館酒店在電子顯示屏滾動播出文明創(chuàng)建宣傳標語并張貼《創(chuàng)建省級文明城市倡議書》；縣公交公司利用公交汽車電子顯示屏和車載電視，高密度滾動播放文明創(chuàng)建宣傳標語和文明創(chuàng)建宣傳片，最大限度提高了干部群眾和市民對創(chuàng)建省級文明城市工作的知曉率和參與度?？h委宣傳部與創(chuàng)建辦編輯出版了《康定文明周刊》，重點宣傳創(chuàng)建工作先進典型，也及時曝光與創(chuàng)建工作格格不入的人與事。一時間，全縣干部職工踴躍參與，人人爭做創(chuàng)建先鋒、個個勇挑創(chuàng)建重擔。
全民積極參與。自康定縣開展創(chuàng)城工作以來，越來越多的市民堅持從我做起，從身邊小事做起，從一言一行做起，用行動詮釋著文明，使美麗的康定更加和諧?？刀ㄒ匀罕姇?、市民學校、道德模范與康定故事會現(xiàn)場交流活動等載體，在全縣干部群眾中深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等知識培訓，著力提升干部群眾的文明素質(zhì)。去年3月，組織開展了以“弘揚雷鋒精神、開展志愿服務、創(chuàng)建文明城市、建設(shè)幸福、富裕、和諧、秀美康定”為主題學雷鋒活動，由社區(qū)居民、軍警、干部職工、青少年學生、企業(yè)工商界人士650余人組成20只志愿服務隊，在文明創(chuàng)建中開展志愿服務活動40余次。舉辦了全縣文明禮儀知識競賽活動，廣泛普及文明禮儀知識，倡導知榮辱、重禮儀、講文明的良好風尚，營造文明和諧的社會氛圍。開展“做文明人、建文明城”主題征文活動，表彰優(yōu)秀文章17篇。舉辦“創(chuàng)建省級文明城市共建和諧美好家園”暨全民健身日廣場文藝演出。各種活動的開展調(diào)動了全體市民參與創(chuàng)建省級文明城市的積極性，進一步推動康定縣創(chuàng)建文明城市的氛圍。
正是有了濃厚的創(chuàng)建氛圍，正是有了全員的參與，正是有了廣大市民的積極支持，才奠定了康定成功創(chuàng)建省級文明城市的堅實基礎(chǔ)。康定的成功創(chuàng)建，離不開省、州、縣各級領(lǐng)導、各級部門的高度重視和大力支持，離不開康定各族人民的積極參與和傾情奉獻。省級文明城市的榮譽，是13萬康定兒女的血汗凝聚。
如今，康定正以自己充滿活力的經(jīng)濟、優(yōu)美的城市環(huán)境、獨特的民族風情和積極向上的精神風貌展示出特有的魅力；康定人民正以令人滿意的幸福指數(shù)詮釋著“富裕幸福和諧秀美”康定的新內(nèi)涵,共享著康定經(jīng)濟社會發(fā)展的新成果，共譜著康定跨越發(fā)展和長治久安的新篇章。
