新華社 2019年12月04日
幅員遼闊、溝壑縱橫、高寒缺氧……西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)自然環(huán)境較差，是全國十四個集中連片貧困地區(qū)中貧困程度深、貧困發(fā)生率高、脫貧任務重的地區(qū)之一。
近年來，在黨中央堅強領導下，西藏和四省藏區(qū)聚焦深度貧困，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，讓高原處處展新顏。
克服環(huán)境之困闖出脫貧路
西藏日喀則市仲巴縣帕羊鎮(zhèn)聶康村是個純牧業(yè)村，全村國土面積約965平方公里，平均海拔4800米以上。這里距日喀則市區(qū)車程680公里，距拉薩車程940公里。地理位置和氣候條件制約著當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活。
36歲的桑巴是帕羊鎮(zhèn)聶康村建檔立卡貧困戶，最近三年他“變了個人”。
“以貧困戶身份從中國農(nóng)業(yè)銀行貸款5萬元投入村合作社，我們夫妻倆都在合作社放牧，兩人每月共有2800元工資，年底還有分紅。去年兩人收入7萬多元?！鄙０驼f，合作社給他創(chuàng)造了現(xiàn)金收入機會，足夠3個孩子的開銷。
聶康村共有169戶556人，2018年以前建檔立卡貧困戶45戶101人，貧困發(fā)生率18.2%?！耙郧凹依锱Ｑ虿坏?0只，我沒技術也不想出去打工，沒有現(xiàn)金收入?！鄙０驼f。
聶康村專業(yè)合作社堅持現(xiàn)金入股、牲畜入股相結合，流轉草場16萬畝。村黨支部書記石旺說，現(xiàn)在合作社有7100只羊、900頭牛。去年，社員分紅133萬元，全村人均收入14354元。
針對自然環(huán)境差、群眾致富觀念弱等實際情況，仲巴縣千方百計引導群眾以牲畜入股、勞動力入股、草場流轉的方式參與合作社運營，發(fā)展適合當?shù)貧夂虻闹榉寤魻柊途d羊。如今，全縣羊存欄量55萬只，其中珠峰霍爾巴綿羊存欄量29萬只。
已擔任仲巴縣縣長4年的梅普瓊說：“全縣克服環(huán)境困難逐漸闖出了一條扶貧路。我們通過合作社發(fā)展多元經(jīng)營模式，群眾看到分紅越來越多，從最初顧慮重重到如今全心參與，輻射帶動成效顯著。今后要探索建立解決相對貧困的長效機制，持之以恒全力投入脫貧攻堅?！?/p>
48歲的脫貧牧民貢扎，家住青海省果洛藏族自治州瑪沁縣當洛鄉(xiāng)查雀貢麻村。當?shù)厝艘欢扔谩暗貓D上找不到，報紙上看不到，外人都不知道”形容這里。
當洛鄉(xiāng)平均海拔在4000米以上，高寒干旱。貢扎一家長久以來“靠天吃飯”，游牧業(yè)是唯一的收入來源?！鞍赜吐纷罱鼛啄赇伒洁l(xiāng)上，2016年硬化路也修到村口。過去從最遠的夏季牧場到鄉(xiāng)上，騎馬需要2個小時，從鄉(xiāng)里到縣城要大半天時間?！彼f，通路后，村里到縣城只需3個多小時，牧閑時還去縣城打零工，每天能掙100元。
“現(xiàn)在再也不怕出‘遠’門了，就算家里有急事，也能及時趕回去。”貢扎告訴記者，一些無畜或少畜的村民索性在縣城做保安、清潔工、售貨員等工作，每月人均收入超過2000元。
產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)牧民就業(yè)
阿里地區(qū)革吉縣革吉鎮(zhèn)森布村，全村平均海拔4700米以上，村民受教育程度偏低。貧困戶嘎兒全家除政策性收入外，就靠家里為數(shù)不多的幾十只綿羊過日子。
最近兩年，中國工商銀行西藏自治區(qū)分行駐森布村工作隊將精力投入森布村產(chǎn)業(yè)化人工種草建設項目。目前全村大部分村民參與人工種草，其中56名貧困人員通過此項目就業(yè)增收。
嘎兒說：“我在阿里地區(qū)焦炭公司打工，月收入4000元，還利用間隙回家忙活人工種草、去公路維修工地勞動。妻子在縣城開了茶館，年收入1.3萬元?！?/p>
今年，嘎兒全年收入約8萬元，成為勞動致富的“領頭羊”。森布村今年以來共轉移貧困家庭勞動力就業(yè)86人，其中就近就地就業(yè)45人，外出務工41人，平均月收入3500元左右。
革吉縣縣長王明杰介紹，全縣打造人工種草基地助力牧業(yè)提質增效，今年種植面積達2.35萬畝。產(chǎn)業(yè)化種草項目累計帶動500多人就業(yè)增收，同時提高了畜牧業(yè)效益。
37歲的貧困戶班瑪次旦家住甘肅省甘南藏族自治州迭部縣納加村，“春種幾壟地，秋收幾袋糧”是他家2017年以前的生活寫照。班瑪次旦全家8口人，“父母身體不太好，經(jīng)常要去醫(yī)院，4個孩子還在上學。我文化程度低，只能種地、放牧，和妻子去山里采挖野菜和食用菌來補貼家用?！彼f，盡管拼盡全力，全年收入也不到1萬元，生活很艱難。
村級產(chǎn)業(yè)為班瑪次旦帶來了改變。如今，他每年都能領到村合作社分紅。
納加村村委會主任冷布交說，村里在黨員帶動下，2015年成立了扎尕那納加石門原生態(tài)旅游專業(yè)合作社，旅游季酒店工作人員工資從2100元至4000元不等。酒店2016年正式營業(yè)，兩年內(nèi)便已回本，今年45萬元收益將由42戶村民分紅。迭部縣已于2018年全縣脫貧，納加村最后5戶建檔立卡貧困戶也于今年實現(xiàn)脫貧。
社會保障兜底不落一人
那曲市索縣嘎木鄉(xiāng)牧民扎旺因患有包蟲病、腎積水，今年已在拉薩市人民醫(yī)院治療兩個月。即將出院了，作為貧困戶的扎旺起初顧慮重重：“生病既耽誤放牧，又要花費錢?！?/p>
但讓他驚喜的是，政府承擔包蟲病的全部治療費用，個人只花費了吃飯錢?！皼]有住過院，沒想到現(xiàn)在政策這么好。”扎旺說。
西藏是我國包蟲病分布區(qū)域最廣的省份，全區(qū)發(fā)病率高達1.66%。包蟲病成為健康扶貧“最難啃的硬骨頭”。對此，西藏確定了區(qū)內(nèi)13家定點醫(yī)院，醫(yī)療費用由政府財政實行兜底保障。
西藏將所有符合條件的貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，2018年救助13萬人次，有效防止了因病致貧返貧；全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員14734人，其中集中供養(yǎng)率達57.2%；健全完善臨時救助制度，2018年全年救助15215人次。到2020年，西藏將通過社會保障兜底脫貧24萬人。
脫貧牧民公松家住青海省玉樹藏族自治州稱多縣尕朵鄉(xiāng)卡吉村。他有4個女兒，其中一位罹患先天性脊柱側彎，一位因燒傷導致五指無法伸開。2017年底，公松的另一個女兒又不慎受傷骨折。
稱多縣借助醫(yī)療扶貧項目和對口幫扶項目，將公松的3個女兒送往青海紅十字醫(yī)院診治?；加屑怪鶄葟澋牟匕屠捎诓∏檩^為嚴重，共進行了5次手術。
公松告訴記者，青海紅十字醫(yī)院為他們家專門騰出一間病房住宿，主治醫(yī)生還用自己飯卡供應他們一日三餐，為他們節(jié)省不少開支。
再過一段時間，14歲的藏巴拉毛就能挺直脊梁走路了?！跋氲阶约耗苤匦禄氐叫W課堂，和小伙伴們一起讀書游戲，我很高興。” 她說。
政府社會保障兜底助力脫貧的同時，西藏和四省藏區(qū)的貧困人口也正在改變自己，生產(chǎn)生活態(tài)度日益積極向上。
給番茄苗打茬、采摘成熟的小番茄……在四川省甘孜藏族自治州理塘縣甲洼鎮(zhèn)俄曲村，四郎擁章忙個不停。
“她現(xiàn)在是種小番茄的一把好手。”但在過去，她卻“不種地、不打工，整天找不到人”。俄曲村駐村第一書記朱茂偉告訴記者。
為幫助當?shù)厝藗儚乃枷肷厦撠?，甲洼?zhèn)開展道德評議活動。俄曲村2018年組織村民為四郎擁章專門開了次會，幫助她認清自己的問題。這次會議后，她真正下決心治好“懶病”。
在政府幫助下，四郎擁章進入理塘縣一家農(nóng)莊就近務工。“現(xiàn)在每月工資3000元。我一定要靠自己勞動爭取早日脫貧?！彼f。
此外，西藏和四省藏區(qū)還派遣精兵強將到深度貧困地區(qū)工作。云南省迪慶藏族自治州今年以來選派50名專業(yè)技術人才支持脫貧攻堅，在工作突出的干部中提拔14名處級、74名科級干部，集中整頓137個軟弱渙散黨組織，調整召回111名不符合要求的駐村工作隊員，持續(xù)引導基層黨組織把工作重心轉移到服務脫貧攻堅工作。
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