四川日報(bào) 2019年11月21日
11月19日、20日，四川省黨政代表團(tuán)奔赴貴州、云南考察學(xué)習(xí)，分別簽署了“1+8”和“1+6”的合作協(xié)議。無論是總攬川黔、川滇合作的總協(xié)議，還是落實(shí)具體行動(dòng)的分協(xié)議中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，都被放在了首位。
作為支撐“一帶一路”建設(shè)核心腹地，我省和同處內(nèi)陸地區(qū)的貴州、云南，將如何攜手共建南下開放大通道？
兩條通道 南下的鐵海聯(lián)運(yùn)通道和陸路通道
今年8月，國務(wù)院正式批復(fù)西部陸海新通道總體規(guī)劃，將建設(shè)三條西部陸海新通道的主通道。
三條主通道的一條，是從成都出發(fā)經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？凇Ｔ撏ǖ滥壳翱山?jīng)西線、東線運(yùn)行，而中線——穿過貴州抵達(dá)廣西，將是距離最短的線路。此番合作，川黔明確，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)，開工實(shí)施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造，共同打通我省通往北部灣最近出海貨運(yùn)鐵路大通道；聯(lián)合廣西加快推進(jìn)南昆鐵路百色至威舍增建二線、百色至興義等重點(diǎn)鐵路前期工作，共同推進(jìn)黃桶—百色等西部陸海新通道鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。
云南雖地處內(nèi)陸，但區(qū)位沿邊，與越南、老撾、緬甸相鄰。四川與云南攜手，還將打造一條陸路的、面向南亞和東南亞國家的大通道。川滇合作行動(dòng)計(jì)劃提出，加快推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造，爭取2019年開通米易至攀枝花段、永仁至廣通段，打通成都經(jīng)攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運(yùn)大通道；同時(shí)規(guī)劃研究攀枝花延伸至元謀至武定至昆明高鐵，爭取納入國家規(guī)劃，構(gòu)建我省連接云南、銜接?xùn)|南亞的鐵路客運(yùn)大通道。
兩條大通道，一條鐵海聯(lián)運(yùn)經(jīng)北部灣出海，一條陸路行進(jìn)經(jīng)云南出境，都面向南亞、東南亞地區(qū)，將更密切我省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系。
一張網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建流通方便的“空鐵公水”網(wǎng)
圍繞新通道建設(shè)，川黔、川滇將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，構(gòu)建一張便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，方便人流、物流的流通。
鐵路方面，“今年底，成貴鐵路將全線通車，我們兩省將新添一個(gè)快速的連接通道?！辟F州省交通運(yùn)輸廳廳長高衛(wèi)東滿是期待。此外，成都至自貢至宜賓、貴陽至南寧高速鐵路，都將加快推動(dòng)建設(shè)，以盡快打通成都經(jīng)宜賓至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路大通道。強(qiáng)化與云南的鐵路聯(lián)系，四川將加強(qiáng)南向出川鐵路大通道與云南“八出省五出境”鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對接，加快渝昆高鐵建設(shè)。
公路方面，我省和貴州之間，已有成自瀘赤、古藺至習(xí)水等建成或在建的高速公路?！靶乱?guī)劃的古藺經(jīng)金沙至貴陽高速公路計(jì)劃2020年開建，這將成為成都至貴陽最便捷的高速公路大通道。”四川省交通運(yùn)輸廳廳長汪洋說，連接云南的G7611昭通至西昌、攀枝花至大理、宜賓至彝良等多條高速公路正在建設(shè)中，未來還將爭取與貴州、云南多條通道納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，形成支撐三省快速連接的高速路網(wǎng)。
空中，“鼓勵(lì)兩省機(jī)場加密直飛航線航班”被寫進(jìn)協(xié)議。成都雙流國際機(jī)場已與貴州11個(gè)機(jī)場中的9個(gè)實(shí)現(xiàn)通航，下一步還將增開更多航點(diǎn)。兩省還考慮在毗鄰地區(qū)機(jī)場探索跨省設(shè)立城市候機(jī)廳。川滇兩省已開通航線24條，還將打造天府機(jī)場、雙流機(jī)場至昆明長水國際機(jī)場的航空快線，開辟九寨溝—香格里拉等旅游專線和跨境電商貨運(yùn)航線。云南省文化和旅游廳廳長和麗貴認(rèn)為，加強(qiáng)支線航空發(fā)展合作有利于兩省打造旅游環(huán)線，進(jìn)一步增加客流。
水上，川黔將強(qiáng)化港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，川滇將加快建設(shè)金沙江溪洛渡經(jīng)水富至宜賓高等級(jí)航道，打通金沙江—長江通道“最后一公里”，共建長江上游（四川）航運(yùn)中心。
一個(gè)平臺(tái) 依托物流通道帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
面向粵港澳大灣區(qū)、南亞和東南亞的巨大市場，四川攜手云貴構(gòu)建大通道，全面提升南向互聯(lián)互通水平，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。具體怎么做？
首先是強(qiáng)化物流合作?！叭貧W+”成為平臺(tái)。川黔兩省將聯(lián)合廣西探索構(gòu)建“蓉歐+”戰(zhàn)略合作平臺(tái)，積極在貴州境內(nèi)四川南向班列途經(jīng)節(jié)點(diǎn)設(shè)置集散中心，提升貨物周轉(zhuǎn)效率。川滇兩省將跨省建立“蓉歐+”與中越班列戰(zhàn)略合作對接機(jī)制，推動(dòng)蓉歐班列與中越班列雙向銜接、良性互動(dòng)，未來拓展“蓉歐+”與中老、中老泰等國際貨運(yùn)班列對接合作，構(gòu)建成都—昆明—磨憨—萬象—曼谷的雙向互動(dòng)陸上通道。
其次是便利通關(guān)。將重點(diǎn)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)“一單制”創(chuàng)新試點(diǎn)等，提高物流效率。
此次，自貢與云南昭通簽署協(xié)議，將把防城港-昭通-自貢“鐵海聯(lián)運(yùn)班列”向西北延伸到成都，形成一條川滇桂南來北往物流大通道，打造成為川滇兩省乃至中國西部地區(qū)連接?xùn)|盟時(shí)間最短、價(jià)格最優(yōu)、服務(wù)最好的南向國際陸海貿(mào)易雙向新通道。自貢市委書記李剛介紹，以這條新通道為平臺(tái)，兩市將在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為往返班列提供源源不斷的貨物。
發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì) 川滇黔“競”中更有“合”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是此次川黔、川滇深化合作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。各地競爭日益激烈，未來的合作空間又有多大？對此，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人齊回應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“競”中更有“合”。
當(dāng)前，西南地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速崛起。近年來，貴州“無中生有”大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，成為全國首個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國首位。去年以來，四川將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的“1”重點(diǎn)發(fā)展。前不久，四川又正式入選國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
在外界看來，這意味著雙方的競爭將更加激烈，但主管部門負(fù)責(zé)人對此卻格外理性冷靜。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍很廣，要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，還需要開創(chuàng)更多新的應(yīng)用場景，這是僅靠一家之力不可能實(shí)現(xiàn)的。”貴州省工業(yè)和信息化廳廳長何剛說。
在何剛看來，貴州目前的成績更多是因?yàn)橹\劃布局早。但就基礎(chǔ)和優(yōu)勢而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、軟件信息技術(shù)力量更聚集的四川后勁更足。目前，貴州也吸引了四川很多軟件信息等技術(shù)企業(yè)助力發(fā)展。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長陳新有也表示，未來趨勢更應(yīng)該是加強(qiáng)合作和錯(cuò)位發(fā)展。“貴州打造大數(shù)據(jù)中心的經(jīng)驗(yàn)，值得四川深入學(xué)習(xí)、借鑒。”
按照協(xié)議，推動(dòng)跨省域數(shù)據(jù)共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同，是未來合作的一個(gè)重要方向。按照協(xié)議，川黔雙方將推動(dòng)政府部門間跨省域數(shù)據(jù)共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同，聯(lián)合開展政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景試點(diǎn)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)中心、科學(xué)大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，共同探索政務(wù)數(shù)據(jù)跨省異地備災(zāi)等，助力“數(shù)字中國”建設(shè)。
此外，兩省還將聯(lián)手不斷探索開創(chuàng)更多應(yīng)用新場景，加強(qiáng)智慧城市等建設(shè)交流。川黔兩省“頭部”城市成都與貴陽也簽署了全面合作發(fā)展協(xié)議，其中重要一項(xiàng)是，共同打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多元化應(yīng)用場景，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為川滇開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容之一。此外，成都、昆明還將積極探索開展跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)合作等。
川黔、川滇產(chǎn)業(yè)合作全面升級(jí)——
立足優(yōu)勢以“特”制勝
白酒、中醫(yī)藥、文化旅游……11月19日到20日，川黔、川滇接連簽署一系列合作協(xié)議，加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。
“產(chǎn)業(yè)合作，以‘特’制勝?！笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳廳長陳新有說，此輪“牽手”是川黔、川滇特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作全面升級(jí)的一個(gè)新起點(diǎn)，不僅接地氣，更有深考量。
接地氣，合作“食為先”
云貴川三省，地處祖國西南，山水相連、人文相親、習(xí)俗相近。加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，“好吃好喝”成為最“接地氣”的紐帶。
說到四川和貴州的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，白酒當(dāng)仁不讓。“四川白酒產(chǎn)量大、品牌多，卻十分羨慕貴州的利潤?。 痹谫F州貴陽期間，四川省黨政代表團(tuán)代表交流時(shí)如是說。
有對比，卻沒有傷害。兩省合作，劍指更高層次?！拔覀円M(jìn)一步攜手提升整個(gè)區(qū)域白酒產(chǎn)業(yè)整體競爭力，打造最強(qiáng)中國優(yōu)質(zhì)白酒基地。”簽約儀式前，貴州省工業(yè)和信息化廳廳長何剛和陳新有插空商議起下一步具體舉措。
按照簽署的合作協(xié)議，圍繞白酒產(chǎn)業(yè)合作，兩省將共同打造以赤水河流域?yàn)楹诵牡氖澜玑u香型白酒產(chǎn)業(yè)集群，提升“中國白酒金三角”區(qū)域品牌影響力，推動(dòng)全國白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在云南昆明，花卉、食用菌、肉牛等生鮮農(nóng)產(chǎn)品成為主角。按照簽署的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作三年行動(dòng)計(jì)劃，川滇兩省將優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無。除了合作建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，還將鼓勵(lì)企業(yè)合作建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，共同推動(dòng)堅(jiān)果、水果、茶葉、咖啡等產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，延伸食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。
“走出去”合作訴求同樣強(qiáng)烈。按照計(jì)劃，雙方將合作建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，擴(kuò)大生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨省跨國流通規(guī)模。同時(shí)，也將進(jìn)一步發(fā)揮兩省農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，深化大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作。
深考量，讓合作全面升級(jí)
立足自身資源稟賦，放眼全國乃至全球找差距，攜手奮起直追，成為共識(shí)。
“川滇兩省中醫(yī)藥合作多年，但目前看來力度還是不夠?！痹颇鲜⌒l(wèi)健委副主任陸林說。此次兩地合作升級(jí)，層次更高、力度更大，領(lǐng)域更廣。
建立川滇中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作互助機(jī)制，兩省中醫(yī)醫(yī)院將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，探索建立中醫(yī)藥重點(diǎn)?？坡?lián)盟。
推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化繁育種植，并開展道地中藥材產(chǎn)地加工和精深加工，也是重要合作內(nèi)容。陸林說，近期云南將組織一批中藥企業(yè)到四川考察，對接具體相關(guān)合作。
四川省中醫(yī)藥管理局局長田興軍也表示，云貴川三省都有豐富的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，集中優(yōu)勢開展中藥材集中種植、中藥研發(fā)、工業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等于一體的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作，值得期待。
文化旅游是三省又一張?zhí)厣懊薄?/p>
打造精品旅游線路。川黔兩省將整合白酒文化旅游資源，共同打造“中國白酒金三角醉美旅游線”，實(shí)現(xiàn)赤水河、美酒河、茅臺(tái)鎮(zhèn)、天地寶洞、五糧液古窖池等一站式觀光體驗(yàn)。川滇兩省，最大亮點(diǎn)是打造大香格里拉環(huán)線，涉及四川瀘沽湖、稻城和云南麗江、大理等。
組建旅游推廣聯(lián)盟。通過聯(lián)合宣傳，讓“七彩云南”“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”“天府三九大 安逸走四川”旅游品牌更深入人心，并將開啟新的探索。
“攜手提升旅游整體品質(zhì)，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，建立旅游異地投訴受理和跨區(qū)域旅游突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合處理機(jī)制等。”云南省文化和旅游廳廳長和麗貴說。
根據(jù)此次簽署的一攬子協(xié)議，川黔、川滇的全面深化合作還涉及電力能源、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科技教育等多方面。
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