新華社 2019年10月28日
天下大治，古往今來無數(shù)治國者孜孜以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。
10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議將在京召開。研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，是會(huì)議的鮮明主題。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中改革創(chuàng)新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻(xiàn)。
積厚以成勢
——我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索、不斷實(shí)踐，形成了具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡
站立在中國廣袤的土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，借鑒人類制度文明有益成果，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實(shí)踐，建立和完善社會(huì)主義制度，不斷完善國家治理，取得歷史性成就。
求索之路，始終高擎真理火炬、深植中國沃土——
2019年9月，北京，全國政協(xié)禮堂會(huì)徽高懸。
中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)在這里召開。90歲的田富達(dá)置身其間，紛飛的思緒，不禁回到70年前。
那是1949年9月，中南海懷仁堂，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，各界賢達(dá)共商建國偉業(yè)。時(shí)年20歲的田富達(dá)作為參會(huì)代表，懷著欣喜之情，討論《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，憧憬偉大祖國的新生……
制度，是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不能指望搬來一座“飛來峰”。
“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！绷?xí)近平總書記的重要論斷發(fā)人深省。
確立人民代表大會(huì)制度保證人民當(dāng)家作主，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度……
70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是，探索形成一整套卓有成效的中國特色社會(huì)主義制度體系，為“中國之治”奠定制度基石。
求索之路，始終堅(jiān)持以人民為中心，以最廣大人民根本利益為歸依——
“你們叫翻身村？翻身了嗎？”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云，曾經(jīng)窘迫于這個(gè)問題。
如今，走在街上，已摘掉貧困戶帽子的李紅云昂著頭：“我現(xiàn)在就盼著別人問呢！”
從“不讓一個(gè)孩子輟學(xué)”的義務(wù)教育制度，到“做大蛋糕，更要分好蛋糕”的收入分配制度，再到切實(shí)兜牢民生底線的社會(huì)保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蘊(yùn)含著暖心的溫度。
堅(jiān)持一切為了人民，以滿足人民對美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w，為中國特色社會(huì)主義制度寫下最好的注腳。
求索之路，始終在傳承、堅(jiān)守中與時(shí)俱進(jìn)——
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。面對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，踏上改革開放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區(qū)”，為基本經(jīng)濟(jì)制度不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵。
洞察時(shí)與勢，融通“制”與“治”，深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”，黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高——
系統(tǒng)完備，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面；
科學(xué)規(guī)范，各項(xiàng)制度設(shè)置合理、程序嚴(yán)密、于法周延；
運(yùn)行有效，制度之間運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、順暢有序，不斷發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”、形成總體合力……
立足于中國國情、在實(shí)踐中發(fā)展壯大、日益彰顯強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫華章。
登高更望遠(yuǎn)
——身處百年未有之大變局，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫
6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就前所未有的改革藍(lán)圖，指向前所未有的宏偉目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這是繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”四個(gè)現(xiàn)代化后，我們黨提出的又一個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，指引社會(huì)主義中國繼續(xù)前行。
6年后的今天，向著國家治理現(xiàn)代化奮進(jìn)，中國已經(jīng)站上怎樣的新起點(diǎn)？
以愈加成熟的社會(huì)主義民主政治制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主；完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，努力建設(shè)法治中國；依靠一系列制度安排，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；通過越來越完善的對外開放制度，深度融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展……
中國之治，正在為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供著有力保障。
環(huán)顧世界，在百年未有之大變局的潮漲潮落中，國際金融危機(jī)的影響并未消散，全球化進(jìn)程遭遇逆流，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化，新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整已在眼前……
聚焦自身，處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段仍是基本國情，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化影響深遠(yuǎn)，各類挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定重任在肩。
更多“發(fā)展起來以后的問題”亟待破解：
進(jìn)入深水區(qū)的改革，比以往更加需要既確保效率也維護(hù)公平、既鼓勵(lì)競爭也保障底線、既尊重差異也凝聚共識(shí)；
邁向高質(zhì)量的發(fā)展，迫切需要加快形成與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等，完善制度環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……
人民對美好生活的更多期盼亟待回應(yīng)：
應(yīng)對加速到來的老齡化社會(huì)，如何讓龐大的老年人群實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安？
面對“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”，如何讓億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？
……與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配，制度的現(xiàn)代化已然成為新的時(shí)代課題。
拉長時(shí)代的坐標(biāo)，著眼實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的百年征程，前行之路更加清晰——
“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。”
“后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/p>
習(xí)近平總書記的豪邁話語，標(biāo)注著一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族開創(chuàng)的輝煌，也開啟了新的偉大出發(fā)。
兩年前，黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖——
從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
不久前召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出了與之相適應(yīng)的“中國之治”時(shí)間表、路線圖——
到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
破解這些難題，創(chuàng)造新的歷史，都需要我們不失時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對重大問題的研究，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出更大步伐。
攀登不停步
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，向著全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化闊步前行，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)
回望極不平凡的來路，眺望指引復(fù)興的前路，我們比任何時(shí)候、任何階段都更加需要堅(jiān)定制度自信，不斷開辟“中國之治”新境界，為逐夢新征程凝聚強(qiáng)大力量。
開辟“中國之治”新境界，就要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢毫不動(dòng)搖——
中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。
70年來，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能從一窮二白起步，讓社會(huì)主義制度在古老的東方大國扎根生長，讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展，歷經(jīng)無數(shù)風(fēng)雨艱辛而生機(jī)勃發(fā)。
開辟“中國之治”新境界，就要堅(jiān)持以人民為中心，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)充分保證人民當(dāng)家作主——
人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
前進(jìn)路上，我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，始終把保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到各項(xiàng)國家制度設(shè)計(jì)和治理體系建設(shè)中，不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，使國家制度設(shè)計(jì)和治理工作具備堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。
開辟“中國之治”新境界，就要堅(jiān)持全面依法治國，夯實(shí)黨和國家長治久安的基石——
10月21日，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議繼續(xù)審議民法典婚姻家庭編草案，這是此項(xiàng)關(guān)系全民的基礎(chǔ)性法律第三次進(jìn)行審議。
作為新中國成立后出臺(tái)的第一部法律，婚姻法從制定到一次次修改，映射著我國法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程。
依法治國是一個(gè)國家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。
向著完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)邁進(jìn)，我們清醒而堅(jiān)定：
要在不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新、完善治理體系上下更大功夫，完善制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，使國家的根本制度、基本制度、重要制度形成科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生制度合力；
要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能上下更大功夫，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力，推進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)……
1957年，新中國的締造者言語諄諄：“我國的社會(huì)主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固?！?/p>
1992年，改革開放的總設(shè)計(jì)師高瞻遠(yuǎn)矚：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?/p>
2019年，新時(shí)代的領(lǐng)航人莊嚴(yán)宣示：“我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義制度的成功之路，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
寬闊的長安街旁，慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前，黨的十九屆四中全會(huì)的大幕即將拉開。
為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定提供更好制度保障，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇，為人類制度文明貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng)新、開拓前進(jìn)！
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