四川日?qǐng)?bào) 2019年09月10日
□蕓涵
教師是教育發(fā)展的第一資源。2018年教師節(jié)前夕，我省出臺(tái)了關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)，拉開(kāi)了教師隊(duì)伍建設(shè)改革序幕。一年來(lái)，全省教育系統(tǒng)上下一心、奮發(fā)作為，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革，教師工作取得了新成績(jī)、涌現(xiàn)出新亮點(diǎn)。
頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)施策 推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)
為適應(yīng)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)省新形勢(shì)，去年9月，《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)，提出到2035年，實(shí)現(xiàn)全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以千計(jì)的教育家型教師，助推教育強(qiáng)省和西部人力資源高地建設(shè)。
9000余字的《意見(jiàn)》突出教育發(fā)展中教師的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)定教師工作“三個(gè)優(yōu)先”要求（優(yōu)先謀劃教師工作、優(yōu)先保障教師工作投入、優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊(duì)伍建設(shè)需要），抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃中長(zhǎng)期教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，提出23條具體政策舉措。
改革藍(lán)圖全面繪成，我省教師隊(duì)伍建設(shè)駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的“快車(chē)道”。
師德師風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持放在首位。我省突出師德師風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，創(chuàng)新并強(qiáng)化師德教育、師德考核、失范懲戒，選樹(shù)先進(jìn)，引導(dǎo)全省教師爭(zhēng)做“四有好老師”。評(píng)選表彰400名省級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，開(kāi)展“四川教師風(fēng)采”展評(píng)，評(píng)選21名四川省首屆“最美鄉(xiāng)村教師”，首次在教師節(jié)開(kāi)展為老師亮燈活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
教師培養(yǎng)補(bǔ)充制度更加健全。目前，我省形成公費(fèi)師范生、特崗教師、公開(kāi)考試招聘、直接考核招聘、銀齡講學(xué)計(jì)劃“五位一體”教師培養(yǎng)補(bǔ)充體系。各地也積極探索教師補(bǔ)充新途徑，成都大力推進(jìn)“兩自一包”改革，為教師配置提供了新思路，得到教育部點(diǎn)贊。
貧困地區(qū)教育振興全速推進(jìn)。我省啟動(dòng)實(shí)施“深度貧困縣人才振興工程”，通過(guò)“訂單招生、降分錄取、免費(fèi)就學(xué)、定制培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式，大力為深度貧困縣免費(fèi)定向培養(yǎng)“本土”教師，力爭(zhēng)到2020年，深度貧困縣教師總量達(dá)7萬(wàn)人。
擴(kuò)大高端人才隊(duì)伍 提升教師專(zhuān)業(yè)水平
教師的質(zhì)量將直接決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
2018年，我省啟動(dòng)實(shí)施“天府萬(wàn)人計(jì)劃”天府名師培育項(xiàng)目，省級(jí)層面每年遴選支持20名左右天府名師，示范帶動(dòng)市（州）層面遴選支持一批高層次教育人才。
為擴(kuò)大高端教育人才隊(duì)伍，我省深入實(shí)施“人才強(qiáng)教”和“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，圍繞“雙一流”建設(shè)和發(fā)展急需，努力加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育。統(tǒng)籌“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家等人才平臺(tái)，組織各級(jí)學(xué)校申報(bào)、推薦、入選的高層次人才超過(guò)1100名。全面落實(shí)高校用人自主權(quán)，高校人才發(fā)展觀(guān)和人才優(yōu)先意識(shí)不斷增強(qiáng)。成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都理工大學(xué)、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等引才穩(wěn)才成效顯著。
與此同時(shí)，教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平持續(xù)提升。完善省、市、縣、校教師四級(jí)培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)者和管理者培訓(xùn)，著力打造“本土”教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。持續(xù)加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增加至近2億元，培訓(xùn)中小學(xué)（幼兒園）和職業(yè)院校教師校長(zhǎng)近4萬(wàn)人次，帶動(dòng)市、縣、校培訓(xùn)近170萬(wàn)人次。啟動(dòng)省級(jí)中小學(xué)名師名校長(zhǎng)工作室建設(shè)，首批遴選建設(shè)45個(gè)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)一批骨干教師和校長(zhǎng)；啟動(dòng)職業(yè)院校名師工作室建設(shè)，首批建設(shè)12個(gè)“雙師型”名師工作室、15個(gè)緊缺領(lǐng)域教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
有投入才有保障。各地將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，中小學(xué)（幼兒園、中職學(xué)校）按年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)力度不斷加大。宜賓市各區(qū)縣按不低于教師工資總額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排教師年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
改善待遇理順體制 激發(fā)教師隊(duì)伍活力
如何才能讓教師生活、工作得更加幸福，更有尊嚴(yán)？
我省建立完善中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平。提高特殊教育教師和特級(jí)教師待遇，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策；鼓勵(lì)各地通過(guò)增加績(jī)效工資總量等方式提高教師待遇，樂(lè)山馬邊農(nóng)村教師生活補(bǔ)助最高達(dá)每月2000元；甘孜州、阿壩州探索實(shí)行教師終身從教激勵(lì)制度，給予符合條件的退休教師一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；廣元蒼溪縣建立教師醫(yī)療互助制度，大力關(guān)心關(guān)愛(ài)教師。
待遇提升了，個(gè)人的進(jìn)步發(fā)展便成為教師們關(guān)心的問(wèn)題，理順教師管理體制機(jī)制迫在眉睫。
我省下放高校高級(jí)專(zhuān)家延退審批權(quán)，嚴(yán)格條件、規(guī)范管理，用人自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)行高校職稱(chēng)自主評(píng)審制度，鼓勵(lì)高校制定體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)和水平的評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，下放中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，加快建立體現(xiàn)不同地區(qū)、不同層次教師實(shí)際的職稱(chēng)體系，職稱(chēng)工作更加科學(xué)、更接地氣。樂(lè)山職院、眉山職院等10余所高職高專(zhuān)聯(lián)合開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，資源共享、工作互助、結(jié)果互認(rèn)，有效化解了專(zhuān)家不足、力量不夠等問(wèn)題；成都、巴中、廣元實(shí)行教師職稱(chēng)評(píng)審全員答辯制度，效果明顯。
為深化教師評(píng)價(jià)和聘用管理改革，我省推動(dòng)高校實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)管理，強(qiáng)化崗位競(jìng)聘，加強(qiáng)聘期考核，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)積極探索，初步實(shí)現(xiàn)教師崗位能上能下。大力推行教師崗位競(jìng)聘管理改革，成都市邛崍市、廣元市朝天區(qū)、遂寧市大英縣、雅安市天全縣、阿壩州理縣、涼山州西昌市和冕寧縣積極探索教師“三級(jí)全員競(jìng)聘”制度，隊(duì)伍活力被充分激發(fā)。成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)、綿陽(yáng)師范學(xué)院等加快完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，健全薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)。
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