四川日報 2014年01月24日
1月23日，四川省第十二屆人民代表大會第二次會議在成都閉幕。 本報記者 毛漫丁 攝
省十二屆人大二次會議閉幕
王東明主持并講話 魏宏柯尊平等出席
黃潤秋李向志當(dāng)選為省人大常委會副主任
1月23日上午，四川省第十二屆人民代表大會第二次會議圓滿完成各項議程，在成都閉幕。
會議應(yīng)到代表879人，實到代表854人，符合法定人數(shù)。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王東明主持會議。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席柯尊平、范銳平、張東升、彭渝、劉道平、曾省權(quán)在主席臺前排就座。
省委副書記、省長魏宏，成都軍區(qū)副司令員兼成都軍區(qū)空軍司令員戰(zhàn)厚順等在主席臺就座。
會議以無記名投票方式，補選黃潤秋、李向志為省十二屆人大常委會副主任，劉會英為省十二屆人大常委會委員。
會議通過了關(guān)于四川省人民政府工作報告的決議、關(guān)于四川省2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年計劃的決議、關(guān)于四川省2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財政預(yù)算的決議、關(guān)于四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議、關(guān)于四川省高級人民法院工作報告的決議、關(guān)于四川省人民檢察院工作報告的決議等事項。
省委書記、省人大常委會主任王東明在閉幕大會上發(fā)表講話。王東明說，2013年是四川發(fā)展進程中不平凡的一年。這一年責(zé)任使命很重，我們深入貫徹黨的十八大精神，在深化省情認識的基礎(chǔ)上，確立了“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想，作出了實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的總體部署，描繪了四川未來一個時期的發(fā)展藍圖。這一年發(fā)展難題很多，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化疊加交織的嚴(yán)峻形勢，我們認真貫徹中央決策部署，始終保持專注發(fā)展定力，始終扭住中心、突出主題不動搖，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。這一年考驗壓力很大，在自然災(zāi)害頻發(fā)、多種矛盾凸顯、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的情況下，我們用“中國夢”主題教育活動提振精氣神、凝聚正能量，始終和人民群眾站在一起，果敢應(yīng)對，科學(xué)組織，打贏了一場又一場硬仗。我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，在嚴(yán)峻的考驗和抗災(zāi)的實踐中展示了好的作風(fēng)，踐行了黨的宗旨，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民、推動發(fā)展，形成了全省上下團結(jié)一心、攻堅克難、拼搏進取的生動局面。
王東明說，回顧過去一年的奮斗歷程，尤其感到成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也包含著各位人大代表和在座同志們的辛勤付出。一年來，省人大及其常委會、各位省人大代表緊緊圍繞全省工作大局，認真履行職權(quán)，在促進民主法制建設(shè)、推進依法治省等方面做了大量工作，為我省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、搶險救災(zāi)、社會穩(wěn)定等作出了重要貢獻。
王東明說，會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和對人民高度負責(zé)的精神，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極提出議案和建議，為大會成功召開付出了辛勤努力。會議認真貫徹中央和省委系列重要會議精神，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成各項議程，是一次凝聚共識和力量的大會，也是一次求真務(wù)實、團結(jié)奮進的大會，對于動員全省各族人民在新的形勢下推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面，具有重要意義。
王東明指出，2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。各地各部門要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，堅決克服盲目追求高增長的錯誤傾向，真正把經(jīng)濟工作著力點放到提高質(zhì)量和效益上來，努力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要保持專注發(fā)展定力，進一步增強機遇意識、進取意識和責(zé)任意識，以逢山開路、遇河架橋的斗志和抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，主動作為、扎實工作，努力完成大會確立的各項目標(biāo)任務(wù)。
王東明指出，黨的十八屆三中全會繪就了全面深化改革的宏偉藍圖，明確把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)。這是我們黨對馬克思主義國家理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨治國理政的新境界，標(biāo)志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)進入了新階段。
王東明強調(diào)，國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。健全的治理體系、良好的治理能力，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。當(dāng)前，我國正經(jīng)歷由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會和法治社會轉(zhuǎn)型的歷史時期。從現(xiàn)實情況看，改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種深層次矛盾日益凸顯，迫切要求我們適應(yīng)時代發(fā)展需要，突出各項決策和工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加重視國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
王東明指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，形成一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，不斷提高運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。
王東明強調(diào)，法治是治國理政的基本方式，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。最近，省委制定出臺了《四川省依法治省綱要》，明確了推進依法治省的指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)、實施進程和主要任務(wù)。全省上下要認真貫徹落實這個《綱要》，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治四川、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道。
王東明強調(diào)，推進依法治省，一要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證中央路線方針政策和省委決策部署貫徹實施，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體依法依章有效履行職能，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治四川建設(shè)全過程。二要充分發(fā)揮人大作為地方最高國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)的重要作用，加強經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等重點領(lǐng)域立法，推動地方立法從側(cè)重經(jīng)濟向經(jīng)濟和社會立法并重轉(zhuǎn)變，進一步強化人大的法律監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督手段，增強監(jiān)督實效。三要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用，正確處理政府與市場、政府與社會及政府各層級間的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。堅持用制度管權(quán)管事管人，將行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)置于法治框架之內(nèi)，讓人民監(jiān)督政府，讓權(quán)力在陽光下運行。四要充分發(fā)揮司法機關(guān)的保障作用，認真落實中央關(guān)于司法體制機制改革各項部署，以提高司法公信力為重點，優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。堅持司法為民、公正司法，切實解決群眾打官司難等問題，堅決防止和依法糾正冤假錯案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。五要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，擴大人民群眾對國家和社會治理的有序參與，加快完善基層群眾自治制度，加強法制宣傳教育，強化法律援助，引導(dǎo)群眾理性表達利益訴求，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面，真正以主人翁的責(zé)任感維護全省社會大局穩(wěn)定，共同建設(shè)美麗繁榮和諧四川。
王東明強調(diào)，人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。全省各級人大及其常委會要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，著力推進人民代表大會制度與時俱進，不斷提高依法履職水平。要健全立法機制和重大事項討論決定制度，加強預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。要加強人大自身建設(shè)，改進干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，著力推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力開創(chuàng)人大工作新局面。
出席閉幕大會的還有軍地領(lǐng)導(dǎo)李登菊、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、劉玉順、吳靖平、李亞洲、黃彥蓉、王寧、陳文華、劉捷、曲木史哈、甘霖、侍俊、張作哈、晏永和、高烽、崔保華、翟占一、楊興平、王正榮、趙振銑、羅布江村、陳放、王海萍、鄧川、孫保衛(wèi)、唐大淮、高凱，省老同志何郝炬、楊嶺多吉，以及省級各民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士等。（記者 張宏平 熊潤頻）
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