四川日報 2019年04月08日
本網(wǎng)訊（ 林凌 鄧翔灃）為深入貫徹黨的十九大關(guān)于鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動的決策部署，更好服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，近日，我省聚焦人才“引育用留”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺《四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施》，著力造就一支留得住能戰(zhàn)斗帶不走的基層人才隊伍。
引：省、市級機關(guān)和事業(yè)單位招錄或聘用，基層工作經(jīng)歷成為“硬杠杠”
借鑒推廣公務員招錄和遴選面向基層的有效做法，“基層人才10條”鮮明提出省、市級機關(guān)和事業(yè)單位新進人員基層工作資格制度?！爸π纬扇瞬诺交鶎尤ァ⒏刹繌幕鶎觼淼挠萌藢?，構(gòu)筑基層人才流入‘洼地’”。省人才辦相關(guān)負責人表示。
堅持省、市公務員招錄面向基層?！盎鶎尤瞬?0條”明確，省級機關(guān)除急需緊缺專業(yè)選調(diào)生和個別特殊職位外，全部招錄具有2年及以上基層工作經(jīng)歷人員；市級機關(guān)應拿出專門名額從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷人員中招錄；無基層工作經(jīng)歷的，錄用后5年內(nèi)須安排到基層鍛煉2年。加大從“雙一流”高校定向選調(diào)引進急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生工作力度，支持基層降低公務員考錄門檻。
實行新進事業(yè)單位人員基層工作經(jīng)歷制度。據(jù)介紹，省屬、市屬事業(yè)單位除公開招聘碩士及以上人員、按規(guī)定考核招聘及由組織、人力資源社會保障部門統(tǒng)一組團赴外引進高層次和急需緊缺人才外，公開招聘其他專業(yè)技術(shù)和管理崗位人員，原則上應從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘；確因工作需要的，經(jīng)同級主管部門批準后，可面向應屆畢業(yè)生公開招聘，聘用后5年內(nèi)須安排到基層鍛煉2年。
鼓勵大學生服務基層項目人員留在當?shù)??！盎鶎尤瞬?0條”提出，每年定向考錄比例一般應達到當年公務員考錄計劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例一般應達到30%。對服務期滿、考核合格的，可直接考核招聘到服務所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位；在民族地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和貧困縣服務的，可直接考核招聘到服務所在地的縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位。2018年，我省為深度貧困縣招募1627名“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師、大學生志愿服務西部計劃等志愿服務基層大學生，并從服務期滿、考核合格的人員中直接招聘859名。
育：加大鄉(xiāng)村實用人才培養(yǎng)力度，四個計劃培育土專家、田秀才
一手抓緊缺專業(yè)人才引進，一手抓本土人才培養(yǎng)，形成“兩手抓，兩手都要硬”的強大合力。為此，緊扣鄉(xiāng)村振興和持續(xù)穩(wěn)定脫貧的人才需要，我省將人才培養(yǎng)培訓重心下移，綜合施策打造一支帶不走的本土人才隊伍。
為引導更多本土人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“基層人才10條”提出，我省將實施本籍大學生定向培養(yǎng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、村級后備力量培育“四大工程”，5年培養(yǎng)培育1萬名緊缺專業(yè)大學本科生、1萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型、1萬名新型職業(yè)農(nóng)民和10萬名村級后備干部，增強農(nóng)村基層組織活力和人才凝聚力。
在培訓方面，我省將通過實施“一村一幼”“一村一醫(yī)”“一鄉(xiāng)一全科”“一戶一名技術(shù)能手”培訓提能，5年內(nèi)對基層所有學前村級教師全部輪訓一遍，實現(xiàn)深度貧困縣在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生全面參加培訓并考核合格、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名全科醫(yī)生，幫助每戶貧困家庭至少有1個勞動力掌握一門就業(yè)技能。
科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。為增強基層“造血”功能，我省緊扣基層經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開展“科技扶貧萬里行”活動，每年統(tǒng)籌選派1000名以上科技專家和技術(shù)推廣人員，以“人才+項目”方式，深入基層一線開展人才結(jié)對幫扶、點對點技術(shù)指導、組團式咨詢服務。
用：鼓勵基層設立“候鳥型”人才工作站，構(gòu)建人才智力幫扶協(xié)作機制
省人才辦相關(guān)負責人表示，基層高端人才尤為匱乏，要堅持不求所有、但求所用的觀念，積極引導高層次緊缺人才到基層一線開展技術(shù)服務。
對此，“基層人才10條”提出，我省將推行柔性引才用才模式，鼓勵基層設立“候鳥型”人才工作站，合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推行雙向兼職、聯(lián)合聘用、人才驛站等引才用才模式，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到基層轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
針對教育衛(wèi)生等重點行業(yè)，我省還將構(gòu)建人才智力幫扶機制，推動民族地區(qū)、貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和革命老區(qū)每個縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、1戶國有企業(yè)和金融機構(gòu)與其建立對口幫扶關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)地中小學、三甲醫(yī)院對口支援貧困縣全覆蓋。同時，推行教育、衛(wèi)生等行業(yè)“市幫帶縣”“縣幫帶鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)幫帶村”，積極開展人才“傳幫帶”。
我省還將對接用好東西部扶貧協(xié)作機制，深化省內(nèi)全域幫扶工作，實施千名干部援彝援藏行動，廣泛開展干部人才交流，大力選派干部人才到彝區(qū)藏區(qū)和基層一線開展援助服務。
留：推行事業(yè)單位崗編適度分離，開通基層人才評價綠色通道
如何讓基層人才既引得進，又留得住用得好？“基層人才10條”可謂是我省將“三個留人”具體化政策化的有效實踐。
推行事業(yè)單位崗編適度分離新機制。政策明確，我省支持事業(yè)編制在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，在基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、宣傳文化等領(lǐng)域和行業(yè)實行崗編適度分離，對新招事業(yè)人員實行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”，在基層工作期間享受基層相應待遇。
開通基層人才評價綠色通道。我省將建立符合艱苦邊遠地區(qū)和基層一線實際的人才評價機制，對論文、科研、外語和計算機應用能力等不作統(tǒng)一或硬性要求。放寬基層專業(yè)技術(shù)職稱評審年限，對在基層工作的高校畢業(yè)生，首次申報評審職稱可提前1年；對在民族地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和貧困縣連續(xù)工作4年以上且考核合格的，在申報中級、高級職稱資格時，其任職年限可放寬1年。在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系列建立“定向評價、定向使用”評審制度，所獲職稱資格、學歷在所在縣或同類區(qū)縣有效。
拓展基層人才成長空間。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作10年及以上的，在競聘上一等級專業(yè)技術(shù)崗位時，可不受本層級最高等級、崗位數(shù)額限制；工作30年及以上的，可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報評審上一級職稱資格。在省“千人計劃”“天府萬人計劃”選拔中開設基層專項，在推薦、申報評審國家和省級人才獎項、科技計劃項目時加大對基層人才的傾斜支持力度，樹立在基層建功立業(yè)良好氛圍。
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