四川日?qǐng)?bào) 2019年04月02日
3月29日，全省宜居鄉(xiāng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在武勝召開(kāi)，來(lái)自省市縣三級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人共計(jì)200余人參加。這也是今年我省全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來(lái)，舉行的第一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各地紛紛試點(diǎn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。實(shí)施近3個(gè)月以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境整治為四川鄉(xiāng)村帶來(lái)了哪些改變？在操作中，它還面臨哪些困難和瓶頸？下一步該如何突破？
□川報(bào)記者 樊邦平
看現(xiàn)場(chǎng)
探索垃圾治理新模式，小村莊制定萬(wàn)字規(guī)范
與會(huì)代表觀摩的第一站，是武勝縣飛龍鎮(zhèn)盧山村?！爸卫磙r(nóng)村垃圾，竟然花了這么多心思！”飛龍鎮(zhèn)盧山村的做法讓不少與會(huì)代表贊嘆不已。
盧山村家家戶(hù)戶(hù)實(shí)行垃圾分類(lèi)，每家每戶(hù)配備3個(gè)垃圾桶，分別收集可回收、不可回收和易腐爛垃圾，垃圾分類(lèi)理念已深入民心?！白尨迕駥W(xué)會(huì)并自覺(jué)掌握垃圾分類(lèi)知識(shí)，可不是件容易的事。你們是怎么做到的？”南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陶剛連連豎起大拇指。
“達(dá)到這樣的效果，我們可沒(méi)少下功夫?！泵鎸?duì)追問(wèn)，盧山村黨支部書(shū)記張文華比劃出4個(gè)手指頭，“我們做到了四化聯(lián)動(dòng)，即流程規(guī)范化、分類(lèi)自覺(jué)化、保潔常態(tài)化和處理專(zhuān)業(yè)化?！辈粌H如此，為了將垃圾治理工作做實(shí)做細(xì)，該村還制定了近萬(wàn)字的操作規(guī)范和管理?xiàng)l文。
幾年前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開(kāi)展時(shí)，盧山村便積極探索農(nóng)村垃圾治理模式，如今健全的管理運(yùn)作機(jī)制和村民教育培訓(xùn)模式，讓這里成為全縣的先進(jìn)——有13個(gè)村民小組748戶(hù)人的盧山村在全縣率先實(shí)現(xiàn)了垃圾處理全覆蓋。
“看了5個(gè)點(diǎn)位，感觸最深的就是這里的工作做得很細(xì)很實(shí)?！眳⒂^完武勝縣飛龍鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)位后，廣元市劍閣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)侯猛迫不及待地與該縣縣長(zhǎng)張世忠交流心得體會(huì)。
做細(xì)做實(shí)，讓武勝行政村的垃圾處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水有效處理率達(dá)到30%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到69%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
談問(wèn)題
環(huán)境整治缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全
觀摩后，不少縣市的相關(guān)負(fù)責(zé)人拋出了各地面臨的問(wèn)題。
“劍閣縣的面積是武勝縣的三倍還多，農(nóng)民居住分散，農(nóng)村垃圾處理按照現(xiàn)有模式來(lái)做，成本太高，財(cái)政負(fù)擔(dān)很大。”張世忠向記者坦言，武勝的模式讓他深受啟發(fā)，但劍閣的現(xiàn)實(shí)又讓他感到困惑，四川現(xiàn)在還沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)的農(nóng)村垃圾處理辦法，山區(qū)縣需要一個(gè)落地的方案。
污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“硬骨頭”，投資大，運(yùn)行成本高，各地在實(shí)踐中迫切需要一個(gè)高效的模式。
武勝縣飛龍鎮(zhèn)污水處理站通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)范圍，以“一帶多”的形式，將周邊1公里范圍內(nèi)的3個(gè)村、24個(gè)院落的生活污水進(jìn)行收集處理，解決了周邊1500余名村民的生產(chǎn)生活污水處理難題。
飛龍鎮(zhèn)的污水處理模式打開(kāi)了陶剛的思路，也給他帶來(lái)了深層次的思考——飛龍地勢(shì)平坦，好操作，但嘉陵區(qū)位于丘陵地區(qū)，農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn)。
在遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)徐建軍看來(lái)，農(nóng)村污水處理的老大難還是資金問(wèn)題，尤其是缺少管護(hù)資金，“風(fēng)風(fēng)火火建起來(lái)，冷冷嗖嗖停下去。”徐建軍算了一筆賬，一個(gè)常住人口3000人-5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理站運(yùn)行一年要60萬(wàn)元-100萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，這是一筆巨款。
代表提出的問(wèn)題不是個(gè)案。超過(guò)1200萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的廁所完成改造，農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%左右，近70%的畜禽糞污得到了綜合利用……農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開(kāi)近3個(gè)月以來(lái)，我省農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善，但普遍存在機(jī)制不健全、工作未細(xì)化落實(shí)、群眾動(dòng)員不充分等問(wèn)題。
找對(duì)策
率先建立聯(lián)席會(huì)議制度，選擇29個(gè)縣重點(diǎn)突破
“面對(duì)前期的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，還需要從制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)再動(dòng)員等方面進(jìn)行突破?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，但該項(xiàng)工作牽涉面廣，涉及的部門(mén)多，為了提高執(zhí)行效率，目前我省已在全國(guó)率先建立了聯(lián)席會(huì)議制度。”前述省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)由發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等18個(gè)部門(mén)組成的農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議制度，能進(jìn)一步強(qiáng)化力量、加強(qiáng)統(tǒng)籌。
“解決錢(qián)和試點(diǎn)樣板問(wèn)題方面，今年我省將打出組合拳?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年我省推進(jìn)29個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣建設(shè)，每個(gè)縣獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬(wàn)元；在農(nóng)村廁所革命方面，我省將把中央專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，推進(jìn)3000個(gè)行政村整村實(shí)施廁所革命，改造100萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)廁所。
關(guān)于垃圾和廁所誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人給出明確的答復(fù)，今年我省將探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，出臺(tái)鄉(xiāng)村保潔員全覆蓋制度，推動(dòng)垃圾和廁所共同治理。
“農(nóng)村污水處理也不會(huì)搞一刀切，如人口較多的村莊，可建集中式污水處理設(shè)施，人口較少的偏遠(yuǎn)村莊，可建設(shè)分散式，單戶(hù)式污水處理設(shè)施。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，搞起來(lái)容易，難的是環(huán)境衛(wèi)生的保持，難的是形成長(zhǎng)效機(jī)制?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制，讓整治成果不變質(zhì)，讓好習(xí)慣深入人心。
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