四川日報 2019年03月25日
101件法規(guī)亮相省人大常委會5年立法規(guī)劃
3月22日出爐的省第十三屆人大常委會101件立法規(guī)劃項目中，四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例、四川省質量品牌促進條例、四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例等社會關注度高的條例，亮相第一類項目。
按照規(guī)定，第一類46件項目為條件比較成熟、擬在任期內提請審議的內容。另外，101件立法規(guī)劃項目還包括42件需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的第二類項目，以及條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的13件第三類項目。□本報記者 劉佳
關注鄉(xiāng)村振興
立法規(guī)劃突出重點，區(qū)分輕重緩急
通過人大立法程序，把中央和省委關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以及鄉(xiāng)村振興實踐中行之有效的經(jīng)驗和做法上升為地方性法規(guī)，促進我省鄉(xiāng)村振興各項工作科學有序推進，制定四川省鄉(xiāng)村振興促進條例可謂眾望所歸。
“目前，四川省鄉(xiāng)村振興促進條例已被列入省人大常委會2019年立法計劃。”省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人介紹，擬通過立法，明確全省鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐，進一步發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村振興中的作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系等。
突出重點，區(qū)分輕重緩急，是此次立法規(guī)劃的一大特點。“立法資源有限，充分發(fā)揮立法規(guī)劃組織推動作用，統(tǒng)籌考慮各方面的立法需求，重點列入重要且條件比較成熟的立法項目?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの魅翁锶f國表示，對不涉及主要制度調整或者修改內容不多的修正項目和廢止項目，不列入立法規(guī)劃，將通過年度立法計劃及時安排審議。
回應民生關切
工傷保險條例納入規(guī)劃，擬解決社會關注問題
“2011年1月修訂實施的《工傷保險條例》部分條文規(guī)定在實踐中爭議較多，亟須通過地方立法予以明確、規(guī)范。”省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，此次納入立法規(guī)劃的四川省工傷保險條例，擬重點解決多個社會關注問題，包括明確工傷認定管轄權限、規(guī)范工傷認定程序、明確特定情形下的工傷認定裁量標準及待遇支付辦法等。目前，四川省工傷保險條例草案送審稿已形成，將進一步進行調研論證、修改完善，盡快提請審議。
制定四川省學前教育條例、四川省職業(yè)教育條例、修訂《四川省失業(yè)保險條例》《四川省工程建設領域農(nóng)民工工資支付保障條例》……一系列立法規(guī)劃項目回應民生關切。
記者注意到，四川省古樹名木保護條例也被納入本屆立法規(guī)劃。省林業(yè)和草原局相關負責人表示，全國性的古樹名木保護法尚未出臺，我省對古樹名木的保護僅在《四川省綠化條例》有所體現(xiàn)，制定四川省古樹名木保護條例很有必要。
優(yōu)化營商環(huán)境
立法保護企業(yè)權益，為市場主體“撐腰”
立法為市場主體“撐腰”，解決營商環(huán)境統(tǒng)籌推進不夠、便利化程序不高、法治保障不足等問題，四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例的制定被寄予厚望。
“建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調推進機制，明確‘雙隨機、一公開’監(jiān)管、信用監(jiān)管、公平競爭審查、產(chǎn)權保護等制度要求，提升營商環(huán)境法治化水平等，是立法的目的。”省發(fā)展和改革委相關負責人說。
記者注意到，此次公布的101件立法規(guī)劃項目中與企業(yè)有關的立法項目不少。省經(jīng)濟和信息化廳相關負責人表示，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例，旨在以地方立法形式對我省企業(yè)和企業(yè)家權益保護作出系統(tǒng)性規(guī)定；修訂《四川省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉實施辦法》，擬在創(chuàng)新成果轉化、資金支持、新業(yè)態(tài)新載體培育等方面規(guī)范健全相關制度和機制；修訂《四川省企業(yè)負擔監(jiān)督管理條例》，是為了適應減負工作領域的新情況和新問題，加大對增加企業(yè)負擔行為的監(jiān)管力度。
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